全球安全倡议的理论特征与实践贡献

—党员干部学习教育专题党课

当前世界正面临严峻的安全挑战，急需正确的安全理论引导。2022年4月，习近平主席在博鳌亚洲论坛年会开幕式演讲中提出全球安全倡议，倡导坚持共同、综合、合作、可持续的安全观等六个方面的主张。全球安全倡议在思想上具有引领性，逻辑上彼此关联，是对西方政治和学术界安全思维的理论超越，在实践中为解决当前全球安全赤字提供了一条新路。

全球安全倡议的学理诠释

全球安全倡议的“六个坚持”具体包括：坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，共同维护世界和平和安全；坚持尊重各国主权、领土完整，不干涉别国内政，尊重各国人民自主选择的发展道路和社会制度；坚持遵守联合国宪章宗旨和原则，摒弃冷战思维，反对单边主义，不搞集团政治和阵营对抗；坚持重视各国合理安全关切，秉持安全不可分割原则，构建均衡、有效、可持续的安全架构，反对把本国安全建立在他国不安全的基础之上；坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端，支持一切有利于和平解决危机的努力，不能搞双重标准，反对滥用单边制裁和“长臂管辖”；坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全，共同应对地区争端和恐怖主义、气候变化、网络安全、生物安全等全球性问题。从学术角度概括，全球安全倡议的核心内容体现在如下几个方面。

第一，在安全目标上，倡导国家与国家之间的共同安全。共同安全之所以重要，一是由于各国均有其合理安全关切。国家有大小强弱之别，历史文化与政治制度也不相同，但作为平等的国际法主体，各国均有维护国家主权、捍卫领土完整的合法安全权利，不能因上述不同而减损之，更不能把本国安全建立在他国不安全的基础之上。二是事实上安全不可分割。当前世界，自助仍是国家实现安全的重要手段。如果一个国家感到不安全，势必会通过增加军备的方式捍卫自己、威慑对手，从而使相关国家感到不安全，这就是所谓的安全困境。

第二，在安全行为体上，坚持国家的主体性与联合国体系的合理性。全球安全倡议主张“坚持尊重各国主权、领土完整，不干涉别国内政，尊重各国人民自主选择的发展道路和社会制度”，不只是为了捍卫一些西方人认知中“过时”的主权概念，更是因为在当前的国际政治现实中，只有国家才是实现安全最可靠、最有力的载体和工具。如果摒弃国家这一主权实体，甚至像美国那样肆意推翻其他国家政权，只会带来更大的不安全。联合国体系之所以有其合理性，首先在于它是能够最广泛代表主权国家的国际组织，其合法性不可取代。当代国际安全治理要进一步强化联合国的权威，并不意味着要弱化国家主权，而是要让更多国家，特别是发展中国家的声音能够在联合国这个平台上得到体现，让《联合国宪章》捍卫的主权原则能够更好地运用到最新的国际安全实践中。

第三，在安全内涵上，既强调传统安全，又突出非传统安全。传统安全主要侧重政治、军事安全，关注战争、冲突、领土争端、军备控制与核扩散等议题。非传统安全则涉及经济、社会、环境、文化等领域，产业链供应链安全、气候变化、网络安全、难民问题、能源安全、粮食安全等是近年来备受关注的话题。全球安全倡议强调统筹维护传统领域与非传统领域安全，是总体国家安全观的自然延伸。总体国家安全观强调，要以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障，事实上已经把传统与非传统安全领域有机地融合了起来。全球安全亦是如此。当前能源、粮食危机，以及中美在网络安全、高科技领域的博弈等，都说明了传统、非传统两类安全已经紧密地融合到一起，这两类安全问题必须统筹处理。

第四，在实现安全的方式上，倡导和平解决与共同应对。中华民族历来倡导以和为贵，这决定了和平在中国战略文化中具有的特殊价值。要实现和平，首先便是反对使用武力。对此，全球安全倡议是完全赞成的，“支持一切有利于和平解决危机的努力”。但国际政治现实是复杂的，实现和平还取决于许多更加具体的举措。由于一些西方国家常以“人权”“自由”之名干涉他国内政，往往引发更多的内乱、内战甚至地区冲突，因此全球安全倡议倡导不干涉别国内政。再加上当前世界权力对抗的思潮盛行，军事同盟仍然大行其道，新的冷战阴影日益迫近，全球安全倡议同时强调要摒弃冷战思维、不搞集团政治和阵营对抗。总的来看，全球安全倡议在如何实现安全方面着墨甚多，但其落脚点还是“共同”二字，即以共同的合作实现共同的安全。

对西方国际安全观的超越

全球安全倡议是基于中国倡导的安全观的思想产物，它包含的安全逻辑对于安全研究与安全理论的发展，破除西方国际安全理论霸权有着重要的意义。

第一，全球安全倡议有利于破除现实主义安全观的消极影响。在现实主义理论看来，国际社会本质上处于一种霍布斯式的、强调人人为敌的无政府状态。这种情况下国家之间的安全只能是零和式的，一方的安全往往意味着另一方的不安全。在追求安全的方式上，现实主义放大了自助原则下的极端选择，即认为国家无法寄希望于国际规则或是其他国家的善意，只能通过增加自身军备或与他国结成军事同盟的方式，以实力甚至是武力实现自身的安全。因此，在现实主义理论视野中，世界总是以灰色的面目出现，安全领域仍然是弱肉强食的世界。近代以来，西方国家在侵略与扩张的过程中充斥着赤裸裸的现实主义。这种强权思维在如今许多方面仍然挥之不去，如美国对中国的崛起充满不安，试图通过科技打压、强化同盟的方式对中国进行压制。如果不破除这种零和式的安全思维，就很难实现世界的安全与和平。