探索建立党代表经常性发挥作用长效机制

建立完善党代表工作制度，是促进党代表在党代会闭会期间履行职责、发挥作用的重要保证。为发挥基层党代会代表的作用，拓宽党代表履职尽责的方式途径，我区结合实际，积极探索创新，建立健全一套务实管用的党代表工作长效机制，多途径发挥党代表作用。

一是健全资源共享平台共用机制，让党代表直通基层接地气。为避免重复建设，节约行政成本，我们把“两代表一委员”设在镇办、社区的工作室（站）整合在一起，建立“两代表一委员工作室”，“三驾马车，一个平台”，实行轮值制度，保证三套班子定期发挥作用，共同察民情、解民忧、顺民意、聚民力。日前，在全区8个街道、87个社区群众活动集中的地方，建立“两代表一委员工作室”12个。区党代表办为党代表统一制作了“一证一卡一册”，即“党代表工作证”、“联系服务卡”、“访民问事工作手册”，为党代表开展工作开辟了“绿色通道”。街道社区根据党代表的工作性质和能力特长，设计“党代表进站服务日程表”，每月5日、15日为“党代表服务站开放日”。党代表在服务站主要接待党员和群众的来电、来访，认真记录党员、群众的利益诉求，了解掌握社情民意，将人民群众反映的问题分门别类形成建议、批评和意见，及时向有关部门反映，并在接到诉求之日起15个工作日内要向党员、群众反馈处理结果。除了在站内开展工作，党代表每半个月还要到所联系的社区工作半天，深入基层、走近群众，倾听呼声，反映愿望，拓宽了解社情民意的渠道，帮助人民群众解决生产生活中遇到的实际困难。各街道社区主动为党代表提供“每月社情民意重点信息”，在调研走访、召开座谈会、发放民意调查表等方面为党代表提供服务。

二是健全务实管用的群众工作机制，让党代表真心服务暖民心。各街道定期不定期地组织党代表参加民情走访、民心恳谈、视察调研、扶贫帮困和主题实践活动。党代表每半月到所联系社区开展民情走访活动，主要了解掌握所服务社区党组织的情况，为基层党组织开展党的工作提供指导和服务，及时发现并指出其工作中存在的突出问题，共提出各类合理化建议652条，帮助基层党组织总结、宣传新经验、新举措35项，同时，部分党代表发挥自身优势和本单位的职能作用，帮助社区党组织整合区域内外的党组织和其他社会团体资源，有效促进了各类党建资源的优化配置。坚持“六必访”，对党员中心户、创业创新带头人、“四老”对象、重信重访群众、特殊困难群众作为必访对象，尤其对一些生活困难、心存积怨的重点信访户经常上门慰问，耐心做好心理疏导工作，解开其思想疙瘩。坚持每季度最后一周双休日组织党代表开展视察调研活动，对街道社区党组织贯彻落实党的路线方针政策、执行区委重大决策、经济社会发展、基层党组织建设情况和经济社会事业发展、人民群众关注的社会热点、焦点等情况进行调研视察，要求每人每年要形成1-2篇观点鲜明、措施具体的调研报告或提案。坚持开展扶贫帮困活动，200多名党代表与1000多名困难党员和群众结成“一对一”或“一对多”的帮扶对子，在思想上、在生活上、在物质上、在创业就业能力上给予帮扶，不但为其“输血”以解燃眉之急，而且为其“造血”，提供政策咨询2300余人次，推荐就业岗位550个，提供培训等信息1800多条。

三是健全权责明晰的配套机制，让党代表履职尽责有作为。建立党代表大会常任制度、党代表视察调研、提案提议等制度，形成了系统配套的党代会常任制制度体系，以制度的形式明确党代表在大会召开和闭会期间享有选举、被选举、视察等10多项权利和发挥表率作用、密切联系群众、深入调查研究、定期述职等义务。开展党代表进选区、进社区、进居民区活动，要求党代表认真履行自己的职责，对街道、社区党组织贯彻落实党的路线方针政策、执行上级党委重大决策情况检查督促，落实到位，确保取得实效，当好“工作落实的督办员”；在新旧体制转换、利益分配格局调整、事关民生问题的重大决策出台后进行走访调研，对可能引发的不稳定因素进行研判，向区委或相关部门及时提供社情民意重点信息，当好“和谐稳定的观察员”；围绕党委决策部署及其执行落实情况，组织党代表听取干部述职，参与民主生活会，参加重要干部考察推荐、年终考核民主测评等活动，加强党代表对地方党委和基层党委（工委）的重大决策、干部任免、干部考察等工作的全程监督，当好重点工作的监督员。同时，区委建立健了全激励约束机制，把党代表的教育培训纳入党校培训规划，每年对党代表开展1－2次集中培训，以提高其党性修养、政策水平、业务素质和参政议政能力。年终对党代表进站服务情况进行考评。在此基础上，每年开展一次优秀党代表评选活动，对工作业绩突出、党员群众公认的授于荣誉称号，大张旗鼓地进行表彰；对无故不参加活动、群众不满意的党代表，及时给予教育提醒，推动党代表切实发挥作用。