同志们：
这次会议主要任务是进一步动员全省安全监管系统学习宣传贯彻新安全生产条例，全面提高安全生产法治化水平，认真总结部署全省安全生产行政执法监察工作，进一步统一思想，加强监察执法机构建设，提升执法监察能力，为全省经济社会健康发展创造良好的安全生产环境。下面，我讲两个问题。
一、认真做好新安全生产条例宣贯实施工作，全面推进依法治安
2014年12月17日，省十二届人大常委会第十六次会议审议通过了重新制定的《黑龙江省安全生产条例》，实现当年立项、当年出台，在全国率先完成新一轮安全生产地方立法工作，将于今年4月1日正式施行。新《条例》的颁布实施，是我省安全生产法治建设的一件大事，为我们进一步做好安全生产工作提供了坚强的法治保障。各级安全监管部门要充分认识新《条例》颁布实施的重大意义，努力提高安全生产法治化水平，推动全省安全生产工作再上新台阶。
（一）新《条例》的主要特点和亮点。新《条例》以一系列安全生产重要讲话精神为指导，坚持“依法依规、实事求是、结合实际、可行管用”的原则，着眼我省安全生产现实问题和发展要求，强化了企业安全生产主体责任、政府及部门监管措施和责任追究，突出了煤矿、危险化学品、地下人员密集场所三个重点行业领域，共六章103条，主要有十大亮点。一是以立法形式确立“三个必须”原则，明确了部门综合监管、专业监管和行业管理责任；二是确立了政府领导安全生产“一岗双责”制度；三是明确了政府及有关部门、生产经营单位和各类媒体的安全生产宣传教育义务；四是在新《安法》基础上，细化了企业安全生产主体责任规定；五是对煤矿安全作出特别规定；六是对化工及危险化学品单位作出特别规定；七是对城市地下经营和地下轨道交通运营单位作出特别规定；八是完善监管措施，建立安全生产联席会议制度、联合检查机制和约谈制度；九是明确规定了各类单位应急演练频次；十是调整了部分事故调查处理的管辖权限，明确了事故调查主体部门。
（二）迅速掀起学习宣传贯彻新《条例》的热潮。地方各级安全监管部门作为新《条例》的主要执行部门，要从贯彻落实党的十八届四中全会和省委十一届五次全会精神、建设法治黑龙江、全面推进依法行政的高度，切实抓好新《条例》的宣贯实施工作。一是加强领导，精心组织，确保新《条例》顺利实施。年初，亚枫副省长和宝田局长已分别在全省安全生产和全省安全监管工作电视电话会议上进行了安排部署，省政府安委办也已下发新《条例》宣贯通知和省局印制的新《条例》单行本。各地、各系统要把学习宣传贯彻好新《条例》作为今年安全生产工作的一项重要内容，结合实际，制定本地、本系统新《条例》宣传贯彻工作方案，有计划、有重点、有目的推进学习、宣传和贯彻实施工作。要广泛动员调动各方面积极性，运用各种方法途径，掀起一个学习的热潮、宣传的热潮、贯彻落实的热潮，为新《条例》的顺利施行营造浓厚的舆论氛围，创造有利的执法环境。各地、各系统要将本地、本系统宣贯方案报省局法规处。二是围绕重点对象，扎实开展宣贯培训活动。省局将于4月份组织新《条例》宣讲团赴各地开展巡回宣讲，送法下基层、进企业。各地、各系统要通过举办培训班、研讨会和讲座等方式，对各级党政领导及有关部门负责人进行专题培训，增强领导干部依法抓安全生产工作的能力。安全监管人员要先学一步，学深学透，学以致用，切实增强运用法治思维和法治方式解决安全生产实际问题的能力。要将新《条例》作为企业主要负责人、安全管理人员和从业人员各类培训的重要内容，有计划、分层次地推动企业开展教育培训，让相关人员了解、明确生产经营活动中的法定权利和义务，自觉做到学法、知法、尊法、守法。三是广泛开展社会性宣传活动。各地、各系统要结合实际，充分利用广播、电视、网络、报纸、杂志等各类媒体，采取专题讲座、知识竞赛、法律咨询、现场咨询、张贴标语、发放宣传资料等方式和手段，形成强大宣传声势，广泛宣传新《条例》的立法精神和实质内涵，普及安全生产法律法规，营造良好的安全生产法治氛围。各地、各系统要以“加强安全法治，保障安全生产”为主题，认真组织开展好第14个安全生产月活动，切实把安全生产月办成新《条例》的集中宣传月和贯彻落实月，在全社会形成弘扬安全生产法治精神、支持依法治安的良好环境。

（三）切实加强安全生产法治建设，全面推进依法治安。“依法治安”就是要严格按照安全生产法律法规规定，规范企业安全生产行为和政府安全监管工作，惩治安全生产非法违法行为和事故责任者，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，把安全生产全面纳入法治轨道。“全面推进依法治安”，就是要以安全生产重要论述为指导，在中央全面推进依法治国的战略部署和我省建设法治黑龙江的总体要求下，紧密结合实际，抓住薄弱环节，解决现实问题，在依法加强安全生产、依法保障人民群众生命财产安全上见实效。当前全面推进依法治安的重要任务，一方面是要认真宣传贯彻新《安法》和新《条例》，加大普法宣传力度；另一方面要进一步加大执法力度，坚持暗查暗访不间断，典型曝光和通报约谈不间断，警示教育不间断，在法治轨道上推进安全生产工作。一是加强制度建设，健全完善安全生产政策制度体系。各地、各系统要牢牢把握新《条例》施行给安全生产工作带来的契机，根据工作需要，及时研究制定符合实际的配套政策措施，着力破解工作难题，推动安全生产重点工作落实。要加强规范性文件管理，严格规范性文件审查，把好法规政策关，及时清理规范性文件，确保现行安全生产规范性文件合法、有效。近期，省局将对照梳理新《安法》、新《条例》组织开展规范性文件清理工作；各地、各系统也要同步开展，对已发布的规范性文件，凡有抵触的要及时修改或者废止，以维护安全生产政令统一、法制统一。

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