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专题党课讲稿:严明党规党纪，增强党性观念

专题党课：

同志们：党中央决定在全党范围内开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育，这是面向全体党员深化党内教育的一次重要实践，是继科学发展观教育活动，党的群众路线教育实践活动，“三严三实”教育活动的延伸，是新时期党员教育的重要形式，也是推动党内教育从“关键少数”向广大普通党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的一项重要举措。

治国必先治党，治党务必从严，从严必靠严明党规党纪。我们党作为中国特色社会主义事业的领导核心，只有以更严的党规党纪约束自身，才能确保我党始终走在时代前列，肩负起历史使命。在全党上下掀起“在两学一做”学习教育活动高潮之际，按照认可中心党委的有关安排与部署，今天我和大家一起共同学习党规党纪知识，打牢思想基础，增强党性观念，提高防腐能力，做到廉洁认可。

党规一词，我们可以从《党章》第四十四条中找到，该条指出：“党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况”，这里的“党内法规”即是“党规”，而且从整句的意思看，“党章”也应包括在“党规”之中。

党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中明确提出“加强党内法规制度建设”，强调：“党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。党章是最根本的党内法规，全党必须一体严格遵行。完善党内法规制定体制机制，加大党内法规备案审查和解释力度，形成配套完备的党内法规制度体系。

注重党内法规同国家法律的衔接和协调，提高党内法规执行力，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，促进党员、干部带头遵守国家法律法规。”关于党内法规的制定，专门有《中国共产党党内法规制定条例》。

该《条例》第二条明确：党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据。

《条例》第四条明确：党内法规的名称为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规，称为规则、规定、办法、细则。

《条例》第五条明确：党内法规的内容应当用条款形式表述，不同于一般不用条款形式表述的决议、决定、意见、通知等规范性文件。从这里可以看出，党内法规在形式上与党内规范性文件之间的区别。那么，我们又如何解释党纪呢?

《党章》第三十七条规定：“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束”。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。

中国共产党的纪律集中体现在《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》中，《准则》紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，坚持正面倡导、重在立德，为党员和党员领导干部树立了看得见、摸得着的高标准，展现了共产党人的高尚道德情操。

《条例》把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，开列负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。现在还有一个概念十分重要，就是“政治规矩”，在十八届中央纪委第五次全会上，在讲话中提出，要“严明政治纪律和政治规矩”，“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”。

在1月16日的中央政治局常委会上，进一步提出，“坚持党的领导，首先是要坚持党中央的集中统一领导，这是一条根本的政治规矩”。

党的规矩到底包括哪些?

对此有过总体论述。具体说来，党的规矩包括四个方面：

第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩;

第二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束;

第三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩;

第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。

关于“党的纪律”和“党的规矩”之间的关系，对此有详细的论述：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。

党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。”

党的十八届四中全会决定指出“党的纪律是党内规矩”。也就是说，从概念的层面，“党的规矩”的外延要比“党的纪律”更大。纪律是刚性的规矩，优良传统和工作惯例是不成文的、相对柔性的规矩，同样需要遵守。也可以这样说：党的规矩包括已成文的党的纪律和未成文的党的优良传统、工作惯例。

更进一步讲，党的规矩包括总规矩党章，党的已成文纪律和未成文纪律，还包括党员干部必须遵守的国家法律我们还从成文法与不成文法的角度来理解党的纪律与党的未成文纪律。世界上很多国家的法律本来就分为成文法与不成文法，美英好多不成文法没有法律文件，却是法律。

比如，美国和英国都是两党制的国家，但这个两党制没有在成文的宪法和法律上写出来，但实际上这个两党制就是这两个国家的政党制度的基石，这便是不成文法。

我们党的纪律，有的是成文的纪律，有的则是长期形成的传统和惯例，虽不成文，却也是不容违反和挑战的纪律准则。

关于党的纪律和规矩，《求是网》1月31日在《严守党的政治纪律和政治规矩》一文中指出：“党的纪律和规矩是多方面的、有机统一的。纪律是成文的、刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的、自我约束的纪律。遵守党的纪律和规矩，既要遵守成文的刚性的纪律，也要遵守那些经过实践检验、约定俗成、行之有效的不成文的自我约束的规矩。

在党的所有纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩，它是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束，也是最重要、最根本、最关键的纪律和规矩。遵守党的纪律和规矩，首要的就是严守党的政治纪律和政治规矩，它是遵守党的全部纪律和规矩的重要基础”。

党规党纪适用范围是全体党员，法律法规适用范围是全体公民。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，因此，党规党纪要严于国家的法律法规。

同志们，“两学一做”学习教育基础在学，关键在做。遵守党规党纪是每一个党员的义务和政治态度，在新形势下，严格遵守和维护党规党纪，是从严治党、加强党执政能力的一项重大而紧迫的任务。

在认可工作中，我们要认真分析新的认可形势下在政治纪律方面出现的新情况、新问题，采取有力措施，切实把党规党纪维护好，不断提高执行政治纪律的自觉性。把党规党纪作为不能逾越的雷区、不可触碰的高压线。坚持清正廉洁，常思贪欲之害、常怀律己之心，要稳住心神、管住言格遵守岗位风险预警制度，履行廉洁责任书，遵守党规党纪，坚决执行党风廉政建设的各项规定。

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