深化改革创新  加快转型升级

为建设“强富美高”全面小康新泗阳而努力奋斗

——在中国共产党泗阳县第十二次代表大会上的报告

（2016年7月17日）

徐勤忠

各位代表，同志们：

中国共产党泗阳县第十二次代表大会，是在“十三五”开局之年，泗阳建设全面小康、加快转型升级的关键时期召开的一次具有深远意义的重要会议。

这次大会的主要任务是：认真总结县第十一次党代会以来的工作，进一步明确今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中共泗阳县第十二届委员会和纪律检查委员会，动员全县各级党组织、全体党员和广大干部群众，进一步解放思想，务实苦干，深化改革创新，加快转型升级，为建设“强富美高”全面小康新泗阳而努力奋斗。

现在，我代表中共泗阳县第十一届委员会向大会作报告。

全面小康建设道路上的生动实践

县第十一次党代会以来，面对宏观环境的复杂变化和重大挑战，我们在中央和省、市党委的正确领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，根据“四个全面”战略布局和“五个迈上新台阶”战略部署，紧紧围绕实现全面小康奋斗目标，大力实施“六项提速提升提效行动计划”，扎实推进“五化协调并进”，认真做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，圆满完成了县第十一次党代会确定的各项目标任务，为泗阳全面建成小康社会奠定了坚实基础。五年来，我们的主要工作和成效是：

突出跨越赶超，综合实力稳步提升。始终坚持发展第一要务，经济社会保持健康有序发展态势，“十二五”实现圆满收官，地区生产总值达到362.2亿元，年均增长11.8%；一般公共预算收入达到33.68亿元，年均增长21.9%；实现规模以上工业增加值140亿元、工业增值税4.39亿元，分别是2010年的3.5倍、2倍；工业用电量增速连续4年全市第一；省定小康核心指标全面达标。

“十三五”取得良好开局，今年1-6月，规模以上工业总产值、工业增加值同比分别增长15.8%、11.5%，新增固定资产进项税抵扣额、工业增值税同比分别增长92.5%、24.9%，工业用电量同比增长16.7%，继续保持全市领先。

突出调优结构，转型步伐不断加快。

三次产业结构持续优化，二三产占比提高4.5个百分点。集聚规上企业超过300家，3家企业“新三板”成功挂牌，国家级高新技术企业增至33家，国家级开发区创建迈出坚实步伐，吴江（泗阳）工业园位列全省共建园区第4位。“2+3”特色产业体系加快构建，获批两个省级现代农业产业园区，荣获全国粮食生产先进县、中国洪泽湖∙青虾之乡。“一村一品一店”稳步发展，获评“江苏省农村电子商务示范县”，杨树博物馆、妈祖文化园创成国家4A级旅游景区，成子湖旅游度假区获批省级旅游度假区。

突出统筹发展，城乡面貌焕然一新。坚定不移推进新型城镇化，城镇化率提升至53.2%。最美县城亮点纷呈，运河风光带、成子河旅游公路等重点工程建成投用，城市绿化覆盖率达41.5%，省级“四城同创”、国家级“三城一县”创建全面告捷，获评“中国最美丽县”、“中国十佳宜居县”。城乡发展协调并进，小城镇“九个一”工程顺利完成，乡镇“五大工程”深入实施，乡镇污水处理“1+1”工程和城乡生活垃圾收运、秸秆综合利用“两大体系”实现全覆盖，16个乡镇全部创成国家级生态乡镇。

突出民生优先，群众生活日益改善。始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，每年组织实施一批重点民生实事；五年中城乡居民收入年均分别增长11.8%、12.8%，2015年分别达21720元、12800元；乡镇全民创业园建成标准化厂房面积达527万平方米、新增项目466个，创成“省级创业型城市”。“医教水住行”等民生实事加快推进，“六合一”公共卫生服务平台建成投用；高考本二以上达线率连续四年蝉联全市第一，荣获全国义务教育发展基本均衡县；实现城乡供水一体化；住房保障体系逐步健全；宿淮铁路泗阳站、运河泗阳港开通运营。群众文化生活不断丰富，社会风尚向上向善，“泗阳好人”品牌不断彰显，获评省文化先进县及苏北唯一“书香之县”。“十二五”脱贫攻坚任务全面完成，人民群众获得感满意度持续提升。

突出改革创新，发展动力持续增强。坚持问题导向、需求导向、民生导向，始终以改革的思路破解发展难题，以“一年一定”方式出台改革要点，深入推进“三大领域”和供给侧结构性改革，“三证合一”和“一企一码”全面推行，“联村共建”帮扶和土地流转增收机制全省推广，县政务服务中心获评“国家级行政服务标准化示范单位”和“江苏省质量奖”。依法行政持续加强，社会治理精细规范，“政社联动”治理模式常态施行，六度蝉联省法治创建先进县，连续十三年获评省级平安县。

突出从严治党，党的建设全面加强。牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等党内教育渐次深入。订立从严管理干部“约法三章”和“一岗三责”负面清单，创新推行换届考察“五进五访”，干部分类调整机制得到中组部肯定。扎实开展“基层党建责任落实年”等活动，常态化推进基层党建“书记项目”，乡镇党委换届顺利完成，分层组团服务模式获评全省组织工作创新创优案例。严格落实“两个责任”，持续加强作风建设，深入践行“四种形态”，创新推行常态巡察，扎实做好中央和省委巡视反馈问题整改，强化责任追究，全面营造风清气正、务实干事的浓厚氛围。同时，积极支持人大、政协依法开展工作，党校、统战、民宗、侨务、人武、档案、党史、老干部和群团等各项工作取得新进展。