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在全市作风建设年动员大会上的讲话-1

在全市作风建设年动员大会上的讲话-1
在全市作风建设年动员大会上的讲话今天我们召开这次会议,主要任务是对我市作风建设三年行动进行专题安排部署,动员全市上下打一场作风建设攻坚战,来个作风建设大扫除,进一步唤醒党员干部的责任意识,进一步激励全市上下的责任担当,以作风建设攻坚推动我市党的建设高质量和经济社会发展高质量,为决胜全面建成小康社会提供坚强的政治和作风保证。刚才,宏宇同志通报了2017年度全市目标绩效考核情况,桂英同志通报了我市作风建设方面的5起典型案件,会议对2017年度的部分先进单位和后进单位分别颁发了奔马奖、蜗牛奖,用这种形式表彰先进、激励后进。成绩只能代表过去,不能代表将来。先进要再接再厉,后进要知耻后勇。我们观看了暗访片《作风建设之问》,会上下发了作风建设三年行动实施方案和济源市“四风”问题调研报告。希望大家按照实施方案要求,认真对照我市“四风”方面尤其是不担当、不作为方面存在的突出问题,深挖细查、真抓实做,推动作风建设扎实有序开展。下面,我讲几点意见。 一、要深刻认识开展作风建设三年行动的重要性、紧迫性和艰巨性 风气、作风问题是党政组织施政理念、工作本领的综合反映,是一个党员干部理想信念宗旨、能力素质纪律的外在表现。对于一个地方一个单位来讲,风气、作风是评价其改革发展和党的建设水平高低的一面镜子,是检验党员干部是否忠诚干净担当的一把尺子,是党员干部在老百姓心目中的样子。如果一个地方风气好中向上,那么这个地方的发展就坏不到哪里去,而且就算发展得不够好那也是暂时的。如果一个地方风气长期不正,并且持续下滑,那么这个地方就好不到哪里去,即便是好也是暂时的非理性的繁荣。事实上,每个党员干部在群众心中都有画像,一个干部作风怎么样,是不是担当,是不是务实,是不是廉洁,老百姓心中有杆秤。如果党员干部有自知,就会进步;如果不自知,自我陶醉,就可能形象越来越差。加强作风建设是我们党的优良传统和政治优势。每当党的事业处在重要历史关头,我们党都会把加强作风建设作为战胜困难、克敌制胜的重要法宝。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央在讨论加强党的建设如何抓时,就想到要解决“老虎吃天不知从哪下口”的问题,党中央把作风建设作为全面从严治党的切入点和突破口,以出台“八项规定”破题开路,抓住重点节点,紧盯享乐主义和奢靡之风,驰而不息纠正“四风”,一些过去被认为不可能刹住的歪风邪气基本刹住,一些过去司空见惯的顽瘴痼疾得以攻克,群众反映强烈的突出问题得到有效遏制,党风政风为之一新,党心民心为之一振,党在革命性锻造中得到加强。有人说,“八项规定”作风建设改变了中国。 就我们市来说,党的十八大以来,在作风建设方面做了大量工作,取得了一定成绩,干事创业风清气正的政治生态基本形成。总体来说,全市广大党员干部作风是好的,绝大多数党员干部坚定理想信念,刻苦钻研业务,锐意改革进取,积极作为担当,殚精竭虑、无私奉献,为我市经济发展、社会稳定和党的建设发挥了重要作用,涌现出了一批思想正、作风实、能力强的好干部。但是从现实存在的问题和群众反映的情况来看,作风问题仍然是制约我市经济社会发展的突出问题,享乐主义、奢靡之风树倒根在、远未绝迹,形式主义、官僚主义仍然比较突出,甚至在个别单位和地方相当猖獗。“四风”问题的形成是一个长期的过程,具有很强的反复性和顽固性。去年年底,习近平总书记就新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》文章作出重要批示:“纠正‘四风’不能止步,作风建设永远在路上。各地区各部门都要摆摆表现,找找差距,抓住主要矛盾,特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题,拿出过硬措施,扎扎实实地改。各级领导干部要带头转变作风,身体力行,以上率下,形成‘头雁效应’。在即将开展的‘不忘初心、牢记使命’主题教育中,要力戒形式主义,以好的作风确保好的效果。”从我市来看,新华社文章中所列举的十种表现,在一些单位和部门、少数党员干部身上仍然不同程度存在。今年,市委组织有关部门就我市存在的“四风”问题进行专题调研,形成了调研报告。报告梳理了当前我市“四风”问题尤其是形式主义、官僚主义方面的十种表现:一是明哲保身不担当,只求不出事,宁愿不做事;二是上推下卸不作为,在职不在状态,在位不尽职责;三是虚多实少落实差,图形式走过场,重过程轻实效;四是履行职责不主动,对待群众“推绕拖”,工作效率不高;五是不重实效重包装,工作急功近利,热衷表面文章;六是项目建设图政绩,不怕群众不满意,就怕领导不注意;七是不讲原则“老好人”,对待问题姑息迁就,态度漠然听之任之;八是检查评比走马灯,文件会议过多过长,基层干部疲于应付;九是“蜻蜓点水”走过场,调查研究不深,解决问题不多;十是精神懈怠图安逸,干事创业守摊保本、享乐奢靡转入地下。概括起来,就是说话不着调、决策不靠谱、工作不给力、责任不担当。这些问题尽管出现在个别单位、少数干部身上,但是危害很大。如果任其发展蔓延,竞相效尤,后果不堪设想。分析这些问题产生的原因,是多方面的,说到底是党员干部不符合不适应新时代的要求,宗旨意识淡薄,价值观念缺位,权力观扭曲,责任心缺乏。主要表现在几个方面:一是政治站位不高。一些党员干部理想信念不够坚定,“四个意识”树得不牢,不能站在讲政治、讲大局的高度来学习习近平新时代中国特色社会主义思想,来贯彻落实中央、省委、市委的决策部署。比如,有的同志在经济社会发展、三大攻坚战、全面从严治党工作中,存在政治站位不高的问题,不知道中央、省委让干啥,为啥让我们这么干,我行我素,无知且任性。比如,我市2017年获批国家产城融合示范区。这对全市长远发展来说,是个大好事、大喜事,应该撸起袖子加快推进,尽快形成产业城市融合发展的良好态势,尽快形成示范效应,以实实在在的工作业绩报答省委、省政府的关心和厚爱。但是有些同志总认为,国家产城融合示范区就是个机构升格,就是提拔干部,把这件事想歪了、想偏了。个别同志一门心思等着机构改革、干部调整,等待观望、坐等提拔,甚至埋怨上级支持我市改革不够,散布消极情绪,不仅无益反而有害。一个地方、一个干部一定要有大格局、大境界,不要遇事总是先考虑个人的利害、小团体的利益。二是理论素养不够。对十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神不够重视,抓落实不够紧。有些同志的思想仍然停留在党的十八大之前,不学习不知道习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,表面上说坚定“四个意识”,一到具体工作中,立马就露馅,经济如何发展,社会如何治理,党建如何抓,这些内容都认真学习了没有,学到了没有?省委巡视组对我市32名省管干部、109名市管干部进行理论知识测试,没有一人能够准确全面回答;141名领导干部中,有130人对“遵守党的政治纪律和政治规矩最核心内容”回答不准确;78人对“两个坚决维护”、50人对“三大攻坚战”、43人对“乡村振兴战略总要求”等内容回答不全,甚至还有7人不能准确掌握“四个意识”“四个自信”内容。如果对这些最基本的理论知识、大政方针都搞不明白,如何能够把工作干好?三是能力素质不够。对变化了的世情、省情、市情新特点新规律把握不够,对一些事关经济社会发展的重大问题研究不够深入,要么不会干,要么蛮干,破解突出难题和矛盾、防范化解风险的专业素养、专业办法不足,遇到实际问题无所适从,遇到重大问题束手无策。面对高质量发展新目标,面对全面从严治党新要求,党员干部如何担当作为、如何抓好落实,亟须能力素质作保障。比如,青多村移民拆迁指挥部负责人,在对市委市政府的政策不清楚、对镇政府的要求不明白、对村里的方案不了解的情况下,面对群众反映瞎表态,造成十九大前后老百姓群情激愤去上访。十九大结束后,到青多村暗访,听了方方面面的群众意见,基本了解了真实情况。群众反映有合理的诉求,但问题不是像某些人反映的那样,甚至也有个别公职人员推波助澜。如果不把实际情况摸清楚,不把症结找准,开再多的会也不能解决问题,甚至会越搞越糟。四是工作作风不实。责任意识弱化、宗旨意识淡薄,对事业缺乏热情,对工作缺乏激情,对群众缺乏感情,满足于常规化的工作状态、一般化的工作标准,脚踏实地抓工作落实不够,干事创业的精气神不足。一些单位和部门、个别领导干部不愿担当、不敢担当、不会担当,遇到困难和问题层层上交、需要决策拍板担责的就向下推卸,对自己份内的工作思路不清、决策不精、情况不明、措施不准,讲原则大话多,讲办法招数少,表态多落实少,会议多调研少,口号多实绩少。对探索改革性工作,更是瞻前顾后、畏首畏尾,没想法、没思路、没招数。这些问题尽管发生在少数人身上,但害人害己害百姓,误事误政误济源,直接影响了人民群众的利益,直接影响了经济社会发展,直接影响了党和政府的形象。这些年我们比较靠前的工作,都能看到一批党员干部攻坚克难的影子;比较靠后的工作,都能看到一些党员干部不担当、不作为的例子。 近年来,我市在加强作风建设、推进全面从严治党方面取得了一定成效,但是远远没有到大功告成的时候。落实十九大精神,践行新发展理念,推动经济社会高质量发展和党的建设高质量,工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体,建设又富又美济源,产业转型、城市提升、农村振兴、三大攻坚,不是靠“喷”,而是靠“拼”。我们仍然面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险,还存在党内思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风建设不纯的问题,还存在奢靡之风、享乐主义尤其是形式主义、官僚主义的问题,解决这些问题,不能靠“等”,必须靠“整”。新时代面临许多新的矛盾、新的挑战,改革发展涵盖领域的广泛性,触及利益格局调整的深刻性,涉及矛盾和问题的尖锐性,突破体制制度机制障碍的艰巨性,进行伟大斗争形势的复杂性前所未有,解决这些问题,不能靠“看”,必须靠“干”。 作风建设永远在路上。我们必须横下一条心,持续抓、经常抓,“踏石留印、抓铁有痕”,抓出习惯、抓出成效、抓出震慑,让不作为的人坐不稳,让忽悠的人没前途,让跑官要官的人没市场,让不敢担当的人受惩戒。今年年初,市委、市政府提出要开展作风建设三年行动。这个三年行动与决胜全面建成小康社会在时间上高度契合。要通过作风建设三年攻坚,一年一年抓,一个节点一个节点抓,一个问题一个问题解决,积小胜为大胜,久久为功,化风成俗,让担当作为成为习惯,让不担当不作为成为个案,以优良作风推进建设国家产城融合示范区、建设又富又美济源,来保证决胜全面建成小康社会、开启新时代济源全面建设社会主义现代化新步伐目标的实现。全市各级各部门和全体党员干部要站在讲政治的高度,深刻认识开展作风建设三年行动的重要意义,切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,以作风建设的新成效开创各项事业发展新局面。 二、转理念、转方式、转作风,向不作为慢作为乱作为开刀 开展作风建设年活动,核心就是剑指“四风”问题特别是形式主义、官僚主义问题,向不作为慢作为乱作为开刀,转理念、转方式、转作风,促进我市政治生态优化、经济转型攻坚、社会祥和文明。理念是发展的引领、行动的向导。转理念就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立新发展理念,始终坚持以人民为中心,始终坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,始终坚持把创新作为第一动力、协调作为内生特点、绿色作为普遍形态、开放作为必由之路、共享作为根本目的,以思想理念进轨道来促进我市经济社会发展进入高质量发展轨道。一个地方要发展,如果理念对了,方向对了,就算走得慢一点,那也是向前走;如果理念错了,方向错了,走得越快,问题越大。理念决定着发展方向,决定着发展出路。转方式就是要转变思维方式、发展方式、领导方式、工作方式,坚决破除主观主义、经验主义、固化思维、惯性思维的束缚,不断强化战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维,摆脱“速度情结”和传统发展模式的路径依赖,牢牢把握推动发展是第一要务、抓好党建是最大政绩,以高质量党建推动高质量发展这一根本要求,加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。转作风就是要转变思想作风、工作作风,坚持把忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁作为党员干部的价值观,大力弘扬为民利民、求真务实、勇于担当、清正廉洁的优良作风,去“四风”存量,遏“四风”增量,兴利除弊,扶正祛邪,清除政治灰尘和政治微生物,清理我市的“奥吉亚斯牛圈”。
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