在全县农业农村工作会议上的讲话同志们：今天召开的全县农业农村工作会议，是我县农业农村工作的一次总结会、动员会和部署会。开好这次会议，对于贯彻落实好中央和省、市农业农村工作会议以及中央1号文件精神，做好新一年的农业农村工作具有重要意义。刚才，XX同志就去年全县农业农村工作进行了回顾总结，并对今年工作做了安排部署，讲得很全面、很具体、很到位，我完全同意，希望大家认真领会会议精神，抓好贯彻落实。下面，我再强调三个方面的意见。一、认清形势，抢抓机遇，从富民强县的战略高度把握农业农村工作（一）要在肯定成绩中提振信心过去一年，全县上下认真贯彻县委、县政府关于“三农”工作的决策部署，以农业供给侧结构性改革为抓手推进农业现代化，农业农村发展稳中向好。一是农业增效。粮食生产创近几年来最高水平，实现连续十一年增产。全县农业产业化企业发展到1146家，实现总产值141.5亿元，建立了黄花菜、油茶、中药材等特色基地27.5万亩，农业机械化率达68.1%。二是农民增收。农民人均纯收入增长11.4%，达到16939元。落实各项惠农补贴共计2.29亿元。整合投入各类扶贫资金3.8亿元，3万多贫困人口成功脱贫。三是农村增绿。造林3.7万亩，封山育林26万亩，扮靓绿色通道、绿化通道127公里。创建秀美村庄42个，廉桥镇被评为全国特色小镇，堡面前大羊村获评全国美丽宜居示范村。（二）要在分析问题中自我加压我县虽然是一个农业大县，但是仍然处在爬坡过坎的关键阶段，“三农”工作持续健康发展还面临很多问题和挑战。一是农业整体竞争力有待提高。农业结构不优，规模化程度较低，农产品精深加工不足，各类农产品知名度不高，市场占有率小。目前全县还没有一个国家级农业产业化龙头企业，没有一个上规模的现代农业生产基地或园区。农业生产“靠天吃饭”的状况仍然没有得到根本性改变。二是农村环境整治任重道远。农村这几年修了不少路，建了不少新房，基础设施有很大改善，但是整体面貌并不美观，人居环境并不理想。我县去年的农村环境综合整治工作在全市排名靠后，被罚款100万。三是农村脱贫攻坚压力山大。我县人多地少、自然条件差，虽然很多人靠外出经商致了富，但留守农村的群众生活过得并不那么好，有的甚至还十分贫穷。特别是我县还有77个省定贫困村必须摘帽出列、40812名贫困人口要实现整体脱贫任务艰巨。（三）要在深化认识中主动作为中央对农业农村工作高度重视，指出：“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。任何时候不能忽视农业、淡漠农村、忘记农民。”具体到邵东的实际来讲，农业农村工作是决定县域经济能否持续健康发展的基础性工作，抓好农业农村工作，意义重大。一是事关转型发展重大战略实施。从当前我县经济转型的实际来看，必须加快产业结构调整，全面贯彻落实强农惠农富农政策，建立健全以工促农、以城带乡长效机制，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，把农村主导产业培育上去，推进传统农业向现代农业转型。二是事关全面小康目标实现。“小康不小康、关键看老乡”，只有抓紧抓实抓好农业农村发展的各项工作，解决好农村经济社会发展中存在的各种突出问题，才能把建设创新邵东、富裕邵东、宜居邵东落到实处，才能真正实现全面小康邵东目标。三是事关百姓福祉和邵东长远发展。我们要看到邵东“三农”发展的空间很大。人们对“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的农村更加向往，许多充满情怀、勇于创新的“新农人”、“城归派”正在积极投身农村创新创业，已成为培育经济发展新动能的重要群体。在当前国家高度重视农业农村工作的情况下，如果我们不能抓住这一有利机遇，因势利导，引导更多资源要素向“三农”集聚，帮助扶持农民增收致富，就无法向邵东的老百姓交待。因此，全县各级领导干部，特别是从事农业农村工作的同志，对此必须要有深刻的认识，一定要立足当前我县农业农村工作的实际，特别是产业发展的实情，切实坚定抓好农业农村工作的信心和决心，把全部的心思和精力放到抓农业农村工作上来，进一步理清思路，加强领导，鼓足干劲，真抓实干，力争在3至5年内取得实质性突破。二、突出重点，强化措施，努力开创我县农业农村工作新局面（一）调结构、促转型，深化农业供给侧改革农业的出路在供给侧结构性改革。要根据市场供需变化，减少低端、无效供给，增加高端、有效供给，促进农业转型升级，形成结构更加合理的农产品供给体系。一要调整粮、经、药种植结构。按照稳粮、优经、扩药的要求，加快构建粮经药协调发展的三元种植结构。稳定粮油生产。实现粮食播种面积145万亩以上，油料播种面积26万亩以上，发展高档优质稻18万亩以上。全力保住“产粮大县”、“产油大县”两顶帽子，争创“全国粮食生产先进县”。优化经济作物品种品质和区域布局。培育壮大以黄花菜为重点的蔬菜产业，以团山镇仁塘、太平、流光岭镇和胜等地为重点，建立黄花菜种苗繁育基地。发展特色精品水果，以灵光殿、简家陇、县园艺场等为重点，继续搞好我县5万亩柑橘标准园建设。扩大中药材种植规模。利用我县中药材资源和市场优势，面向国际国内市场，整合中药材产业资源。以多特农业公司中药材基地为重点，搞好标准园建设。同时抓好中药材结构调整，在双凤等乡镇继续发展特色中药材药用玫瑰生产。二要推广标准化规模养殖。着眼于实现“畜禽良种化，养殖设施化，生产规范化，防疫制度化，粪污处理无害化和监管常态化”，突出减量化、无害化和资源化的原则，加快相关标准的推广应用步伐。要开展清洁生产技术研究，大力推广“猪-沼-稻（菜）”循环农业模式，发展环境友好型畜牧业。要巩固和发展全国生猪调出大县成果，确保全县的生猪生产稳步发展。三要发展适度规模经营。培育扶持家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，县级安排扶持资金80万元，创省级专业合作社示范社1家，县级示范社20家，标准化省级示范家庭农场2家。通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。引导农民在自愿基础上，通过村组内互换并地等方式，实现按户连片耕种。（二）建平台、创品牌，加快农业产业化步伐农业的前途在产业化。要通过搭建产业平台，争创名优品牌，做大做强做优现代农业。一要提升传统产业。从某种意义上讲，传统的就是特色的，就是比较优势。要突出抓好玉竹、黄花菜两大原地域产品，做成我们邵东农业的特有品牌。同时，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，不断提升其内在品质。二要做强龙头企业。做大做强，主要是建设大基地，扶持大龙头，狠抓深加工，拉长产业链。要发展精细农业，大力推进农产品产地加工和精深加工，围绕省政府“百企”工程，集中力量扶持1至3家省、市级农业产业化龙头企业。要围绕龙头企业建设一批大规模、高标准的种养基地，打造1个以上特色农业产业省级示范园。要认真落实扶持农业产业化经营的各项政策，增加对农业产业化的资金投入。三要争创名优品牌。我县农业品牌的影响力还十分有限，在全国名气叫得响、市场占有率高的大品牌寥寥无几。要逐步改变我县农产品品牌多、小、弱的格局，鼓励企业积极参加“湖南十大农业品牌”评选。要利用邵东玉竹、中药材等地理标志品牌，加大营销推介力度，支持坤乾食品、福全堂中药饮片等企业打造具有邵东特色的知名农业品牌，树立一个知名品牌，兴旺一个产业，带富一方百姓。（三）强基础、挖潜力，释放农村发展活力农业的动能在释放活力。农业农村发展不但要从外部寻求突破，更要从内部深挖潜能，夯实农业基础，探索多元业态，焕发农村新面貌。一要推进农业水利项目建设。全面完成11座小二型水库病险水库加固、100公里河流疏浚加固、4000口山塘清淤扩容、30座河坝整修、100公里干支渠防渗等基础建设任务。二要加强农村耕地保护。坚决落实占补平衡、占优补优制度，全面推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用，加强土壤污染治理。抓好农业综合开发，实施娄邵盆地基本农田重大工程，建设高标准农田5.5万亩。三要探索农业新业态。要大力发展休闲农业，利用“旅游＋”、“生态＋”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。以佘湖山、荫家堂宗教文化旅游，流光湖、怡卉园、大云山等生态休闲旅游为重点，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，支持廉桥创建国家中医药健康旅游示范区。要采取以奖代补方式扶持培育一批农村养老服务业、文化创意产业、农产品产地加工、农业服务业。要支持引进农村电商、乡村酒店等新型经营主体，把返乡创业青年、大学生村官、农村致富带头人培养成新业态带头人。（四）建新村、惠民生，提升农民幸福指数农业的成效在惠民。要补短板，促增收，让广大农民在建设美丽新村，脱贫奔小康的过程中共享幸福生活。一要建设宜居宜业特色村镇。聚焦有基础、有特色、有潜力的产业，建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的特色村镇。打造“一村一品”升级版，发展各具特色的专业村。按照布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的“五美”要求，建成一批可看可学的新农村建设新亮点，让“绿水青山”变为“金山银山”，全面完成省级美丽乡村示范村创建任务。二要改善农村生产生活条件。要着力解决农村安全饮水问题，努力让所有农村居民喝上干净水，为群众创造最基本的生存条件。要在完成两市塘办事处峦兴村试点工作的基础上，在六月底前全面完成绿汀大道沿线(仙槎桥段），潭邵高速公路沿线（宋家塘办事处段、牛马司段、黑田铺段、廉桥段、界岭段）的民居改造工程。要完善农村最低生活保障制度、新型农村合作医疗和农民基本养老保险制度，加快解决失地农民和农民工社会保障问题，健全农村社会救助制度。三要加大农村环境卫生综合整治力度。今年以来，通过深化认识强化举措、落实责任，我县农村环境卫生综合整治工作有明显好转，一季度在全市排名第二，获奖励20万元。要把这种好的局面坚持延续下去，突出整治标准，强化常态保洁，狠抓集镇乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱挤、乱放乱堆等“八乱”治理，营造良好镇容镇貌。要积极开展农村生活污水垃圾治理，建立“户分类、村收集、镇运转、县处理”的农村生活垃圾处理方式，推进建制镇、村垃圾污水处理设施建设。要全面整治农村面源污染，实施农业废弃物无害化处理，开展化肥和农药使用量零增长行动。四要带领群众脱贫致富奔小康。要积极贯彻落实中央、省、市对精准脱贫工作的统一安排部署，切实抓好以特色产业脱贫为造血功能的精准脱贫工作，力争每村有一个产业、每户有一个致富项目、每人有一门门路。要善于把现代工业生产、经营、管理的理念和模式引入到现代农业的发展上来，积极推进农业增长方式的转变，推进农村经济的集约发展和素质提升。要致力于激发群众的致富热情、创业冲动，帮助群众谋求致富之策、广开致富之路。三、加强领导，强化督查，确保农业农村各项工作任务得到全面落实（一）在加强领导中推动落实各乡镇办场、各涉农部门党政一把手要充分履行第一责任人职责；分管负责同志要抓好具体工作落实。各位县级班子领导同志要经常深入联系乡镇、联系村，及时协调解决各种矛盾和问题，确保工作早落实、快推进。各级各部门都要把支持服务农业农村发展作为义不容辞的责任，关注农村、关心农业、关爱农民，对党在农村的各项方针政策，对县委、县政府推进农业农村改革发展的各项决策部署，要坚决落实，不打折扣，不截留走样。要从统筹城乡发展的大局出发，主动调整资金投向，积极探索涉农资金集中捆绑投入的工作机制，集中财力办大事、办农民一家一户干不了的事，切实发挥支农资金的最大效益。（二）在转变作风中推动落实农业农村工作能否达到预期目标，关键在于求真务实，真抓实干。当前农业农村工作面临的新形势、新情况、新问题，需要我们认真研究、大胆实践。各乡镇办场、各职能部门都要深入研究农村改革发展的重大问题，分析新情况，剖析新矛盾，解决新问题，总结新经验，扎扎实实地做好农村改革发展稳定的各项工作。全体党员干部要心系基层，深入农村，深入群众，大兴调查研究之风，带着责任去做好农业农村工作，带着感情帮助群众解决实际问题，在实践中不断提高推进农村改革发展的能力和水平。（三）在督查考核中推动落实各乡镇办场、各部门要按照全县农业农村工作部署，细化量化目标，逐层分解任务，排出时间进度，明确工作要求，做到责任落实到领导、任务落实到人头、计划落实到地块。特别是对于农村特色产业发展、农村民生和实事工程建设、农村重点项目建设等重点工作，要落实到每一个具体的责任人，建立起一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。要进一步建立健全科学的农业农村工作考核评价体系，对各项重点工作进行跟踪督查，督查室、绩效办要加强对农业农村工作的督查考核，定期不定期进行督促检查，及时通报进展情况。同时，要坚持把考核结果作为衡量各乡镇、各部门和领导干部执政能力、工作水平、政绩优劣的一条重要标准，严格兑现奖惩。