为认真学习贯彻党的十九大精神，坚决落实关于加强基层党建工作的重要论述，积极服务乡村振兴战略，不断注入基层干部队伍的源头活水，农村基层党组织标准化建设要求及xx县《关于加强村级后备干部队伍建设的意见》（组字【20xx】x号）文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、基本原则
1、注重实绩，群众公认。坚持走群众路线，把群众满意作为选拔培养村级后备干部的关键，从敢于担当、作风正派、务实能干，具有较强的带头创业致富和带领群众脱贫增收能力、群众公认的党员群众中选拔培养。
2、公开公平，竞争择优。建立公开透明的选人用人机制，及时公开选拔条件，通过个人自荐、群众举荐、组织推荐，镇办党委考察、研究确定和社会公示等环节，同时征求公安、计生、综治等部门意见，选拔村级后备干部。
3、注重锻炼，培养提高。结合各村实际，根据不同后备干部特点，通过提供适宜岗位锻炼、处理急难险重事务锻炼、参与活动锻炼等形式，增强后备干部服务群众、解决实际问题的能力。
4、备用结合，动态管理。建立村级后备干部考评制度，按照宜用则用、动态管理的要求，对工作能力强、群众认可度高的，根据需求及时选拔使用；对动机不纯、工作应付塞责、参与村级事务积极性不高、群众评价一般的，应及时调整退出后备干部库。建立以实绩选人用人的鲜明导向。
二、选拔范围和条件
村级后备干部要按照“存优汰劣、动态管理、跟踪培养”的要求，重点从发展经济思路活、致富门路广、愿意回乡创业的在外务工经商人员；热爱农村工作、乐于为农民服务、文化程度较高的回乡大中专毕业生；组织纪律观念强、基本素质好的退伍军人；具有一定科技素质、致富能力强的农村致富能人、特色产业带头人、实用专业技术人才、科技带头人、种养殖能手以及选聘到村任职的大学生村官等群体中择优选拔培养。一般应具备以下条件：
1、政治立场鉴定，对党忠诚老实，“四个意识”强，在思想上政治上行动上以同志为核心的党中央保持高度一致。
2、具有较强的推动村级集体经济发展能力、带头致富带领群众制度能力，在推进农村各项改革中具有开拓进取精神。
3、事业心责任感强，办事公道正派，工作作风务实，热心村级事务，对群众有感情，守纪律、讲规矩，作风正、品行好。
4、第一学历应具有高中（中专）以上文化程度，且具有一定的计算机操作能力。
5、年龄不超过35周岁，30岁以下的要达到一定比例，优先从党员中选拔，要有一定比例的女性。
6、有下列情形之一的，不得确定为村级后备干部：
1.受党纪政纪处分在影响期限内的；
2.受过刑事处罚的；
3.三年内违反计划生育法律法规超生的；
4.热衷于组织、参加封建迷信活动的；
5.组织、参与黑恶势力、赌博和扰乱社会治安的；
6.组织、煽动群体性事件造成严重后果的；
7带头并参与集体非正常上访事件的；
8.按规定不宜列为村“两委”干部候选人的
三、选拔程序
1、制定规划：各村居党组织结合村干部队伍建设实际，研究制定村级后备干部选拔计划和选拔工作方案。注重宣传引导，通过公告、村务公开栏、召开党员大会和村民代表会议、上门走访等多种形式，对推荐村级后备干部的目的、意义、程序、名额和基本条件进行广泛深入地宣传，引导广大村民积极参加推荐选拔。
2、推荐报名：推荐报名主要包括个人自荐、群众推荐和组织择荐三种方式。个人自荐由符合条件的个人到村报名；群众推荐由10名以上的群众联名，以书面的形式向村党支部提出推荐人选；组织推荐由村党支部召开支委会议，讨论提名推荐人选。村级后备干部初步人选，由村党支部负责召开村“两委”会议进行初审后，报镇党委进行审核。
3、资格审核：镇党委对照村级后备干部选拔的基本条件，逐一进行资格审查，重点审查政治条件，严格把好政治素质关。对于经济实力强、发展比较快的村，注重选拔经营管理经验丰富、发展能力突出的后备干部；对于经济落后的村，注重选拔热心村务的优秀人才；对于矛盾纠纷多、社会治安问题多的村，注重选拔政治性强、团结协调能力好、处事公道正派的后备干部。

4、考察研究：对符合条件的初步人选，各村组织召开党员大会和村民代表会议进行讨论，按照需要选拔的后备干部数不低于1：3的比例，无记名投票推荐后备干部人选。在得票超过应到会人员半数的人选当中，按照得票排序由高到低确定后备干部推荐人选。召开党员大会和村民代表会议时，到会人员必须达到应到会人数的三分之二以上，各镇包村干部必须参加。对确定的后备干部人选，镇党委成立考察组，采取入户调查、征求群众意见、个别谈话等方式，全面考察后备干部人选思想道德、遵纪守法、履行义务、诚实守信、办事能力等各方面情况，并形成考察材料。镇党委召开党委会议，根据考察情况，按照选拔的后备干部人数1：2的比例，研究确定村级后备干部的正式人选，确定的正式人选通过笔试面试，优胜者确定为村级后备干部。

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