一、2016年“两新”组织党建工作情况

2016年，XX街道综合党委认真对照市、区委关于推进非公有制企业党的组织和工作覆盖的文件部署要求，把推进“两新”组织特别是非公有制企业党建工作作为党的基层组织建设工作的重要内容。通过完善党政班子领导联系非公企业、下派党建指导员等工作制度，逐步建立健全了“统一领导、狠抓落实”的工作机制；通过摸清底数、多方着手、集中推进，有效扩大了党建覆盖面；通过配强党建力量、加强队伍建设、完善党建基础保障，显著提升了“两新”组织党建工作整体水平。目前，我们的街道在180家企业中组建了27个党支部，其中包括16个独立分支部和11个联合支部。共有33名党委建设指导员被分配到164家没有党员的企业非公企业党组织覆盖率达82%。

二、XX街“两新”组织党建中面临的难题

1、党的覆盖有待加强。一是大量隐性党员存在，给非公企业党建工作造成了障碍。调查发现很多企业都是有党员的，有的甚至多达10多名，但其党组织关系没有转移到单位，因为“没有党员”，使这些单位没有建党工作。二是企业对党组织的认识存在误解，给党组织建设带来了困难。一些企业主认为，党组织的建立无异于为自己寻找“婆婆”，纯粹的自找麻烦;一些企业主认为，党组织的建立会增加企业的成本，影响正常的经营活动。三是企业规模小而流动性强，建立支部选派书记难度大。目前，街道规模以上的企业基本上已经建立了党组织，其余是一些物流、贸易等服务性质的小企业，只有几十名员工乃至几名员工，他们不仅人员流动性强，自身生命力也不强，而且在这些企业中进行党组织建设更加困难。

2、作用发挥有待提高。大部分非公企业负责人都对非公党组织提出了“积极带头作用”、“推动企业发展”、“业务上党员要有硬本领”、“维护各方的合法权益”等期盼。但由于种种原因部分党组织的作用还不能有效发挥。一是党员作用发挥面临新挑战。由于生产方式、分配方式、管理方式转变，党员在岗位上的先进性发挥空间越来越小，导致职工对党员形象认同逐步淡化。同时，党员作为“打工族”出现在“两新”组织中，身份职业经常变动，接转组织关系怕“麻烦”，参加不参加组织活动“无所谓”。二是党员教育管理缺乏新意。非公企业由于经济性质的原因和企业规模小、党员人数少等因素，党组织的活动只能是学学文件、读读报，再加上党务工作者大都是兼职，生产经营繁忙，组织活动往往不能正常开展。三是党组织凝聚力需要进一步加强。有的是因为企业负责人不支持，导致活动不能正常开展，加上支部书记能力和责任心因素，未能较好的关心党员和员工，造成党组织在党员中没有向心力，在企业中成为摆设。
3、党务工作者素质不齐。一是履行职责不到位。一些党务工作者怕给企业负责人添麻烦，不能理直气壮地开展工作，怕为党员增加负担，对党员要求不严。二是沟通渠道不通畅。由于投资主体多元化和现代企业制度的推行，党组织因为不是出资者，不可能再直接进入经营决策层，存在沟通渠道不畅、信息不灵、参与决策和监督引导不力等问题。三是素质能力不适应。非公企业党员流动性大，党务工作岗位缺乏吸引力，优秀人才选不进、留不住。同时，大部分非公企业规模相对较小，党员不多，选择政治强、业务熟、会做思想政治工作，而且懂经营、会管理的人选难度比较大。