2019年党建考核检查细则（一）硬件升级1、“六小一中心”规范化建设●小套房要在6月份前完成装修并投入使用，乡镇“小套房”的日常管理由所在地乡镇人民政府负责，并参照《乡镇机关小套房建设管理标准》进行管理。●小套房要功能配套，配齐配全厨房、厕所、浴室等设施，面积35平米至50平米。●乡镇机关“五小”项目功能齐全、运转正常。●规范乡镇便民服务中心建设和管理。建制乡镇统一采用大厅式便民服务中心，大厅面积140平方米左右，非建制乡镇便民服务中心采有大厅式或集中式办公，或者大厅式结合集中式三种模式，面积在100平方米左右。集中式便民服务中心，要保持相对集中，以最大限度便民。同时按照《2016年中方县乡镇便民服务中心标准化建设指导意见》对机构名称、窗口设置、设施配置进行进一步规范。2、加快村级组织活动场所改造●村级活动场所面积要达到120平米以上。●村级组织活动场所要环境整洁、卫生。●村级活动场所大门口只挂村党组织、村民委员会、村务监督委员会3块牌子。●按照服务最大化、办公最小化来整合办公室，要设置图书室、党员活动室、村民议事室、便民服务（代办）室等。●按照《村级组织活动场所规范化建设标准》实行牌匾规范化悬挂、办公室规范化布置。3、加强社区办公服务用房、社区便民服务大厅建设●原则上社区用房按不少于400平方米标准进行配置。●社区工作用房设置便民服务大厅、党群活动室、调解室、警务室、计划生育服务室、社会工作室、慈善超市、社区办公室及辅助用房等功能室。●社区便民服务大厅设置党群工作、劳动就业和社会保障、民政事务和社会救助、人口计生、治安综治、家政服务等窗口。●居民活动用房设置居民议事室、文体活动室、社区组织活动室、图书阅览室、多功能室（市民学校）等功能室；提倡“一室多用”，完善功能布局。●按照《社区规范化建设标准体系》实现牌匾规范化悬挂，做到社区标识、外墙装饰、机构门牌、服务窗口、宣传栏目“五统一”。●从严清理、控制社区服务场所挂上墙的机构牌子和服务标识，社区党组织、社区居民委员会、社区服务（工作）站等3 个组织机构对外挂牌。●在便民服务大厅醒目位置配备宣传公示栏，公示社区组织架构图、工作人员信息、办事流程图等内容。●实行首问负责、限时办结、全程代理等工作制度。（二）软件变硬1、开展简政放权和便民代办●以乡村两级便民服务网络为平台，将县一级51项行政审批服务职能整合下放。●在每个乡镇建立规范的便民服务中心。建制乡镇便民服务中心窗口统一设置为：党群综合、财政、司法、社会保障、卫计、公安户籍、国土建设、林业水利、农业、市场服务等10个窗口。其中社会保障窗口设置劳动保障、民政两个岗位。非建制分中心设置为“一办两室六窗口”，“一办”既分中心综合管理办公室，“两室”为警务室、司法调解室，“六窗口”为财政、社会保障、卫计服务、国土建设、林业水利、农业服务窗口。设立集中办公“AB岗”，配齐服务流程图、电子显示屏等服务设施。 ●在每个村村部楼建立便民服务（代办）室，配套必要的办公设施，统一实行“一个场所、一支队伍、一套制度、一本台账、一份服务指南”的便民服务代办“五个一”标准。2、建好乡镇党建工作站●整合党代表工作室、群众工作站以及所有抓基层党建的工作机构，成立乡镇党建工作站。●由乡镇党委专职副书记兼任站长，采取“2+x”模式配备2名专职组织员和“x”名兼职组织员。●规范挂牌（全市统一），办公室要单设，工作制度要上墙；整理好相关台账。●党建工作站专兼职组织员“六个一”工作机制，即每月参加一次村里固定的党员活动日活动，每月与所联系的入党积极分子谈一次心，每半年参加一次所联系村的民主生活会，每年指导一次所联系村的党务活动，每年到所联系的村上一次党课，每年组织一次村党组织书记的党建工作述职评议。●乡镇要配备党务工作专职副书记和专职组织干事。3、加强党员队伍建设和管理●乡镇、村、社区党组织书记全年接受过县级以上集中培训一次，乡镇（街道）要对辖区内党员进行集中培训，县、乡、村都要有组织培训和参加培训的相关资料印证。●要严格按照2014年6月中办下发的《中国共产党发展党员工作细则》规定的程序和要求做好发展党员工作。●要严格按照2016年1月下发的《中共中方县委组织部关于开展党员组织关系集中排查的通知》文件要求，对所辖区域范围内的党员组织关系进行集中排查，并按照要求报送相关资料。●党员档案资料要齐全，杜绝各种造假行为，发展党员有关的资料也要健全，比如发展党员规划，党员转正村支部要有会议记录，乡党委审批也要有会议记录等。●日常党务工作记录本要规范齐全。“三会一课”、民主生活会等要按照全市统一编印下发的模板进行记录，内容要尽量详实。●建立健全工作台账，主要有党员花名册、党费收缴、流动党员管理等资料。●要实行党员积分管理，全面推行无职党员设岗定责；开展民主评议党员和处置不合格党员工作，要有民主评议表、汇总表、评定等次、结果公示等等。●党员公开承诺要实在，明确具体做那几件实事，尽量不要有理论学习等务虚的内容。●党员活动日。至少要以乡镇为单位，确定每个月的一天为党员活动日，必须要有党员活动开展情况，全年的党员活动日的活动安排要上墙公示。4、发挥村务监督委员会职能●成立村务监督委员会，一般由3—5名成员组成，由村民会议或村民代表会议选举产生，其中主任由村党组织成员或党员担任。●村部要挂牌，要有办公室和必要的办公设施，要有工作开展情况等资料。5、大力整顿软弱涣散基层党组织●做到“五个一”，即拿一套整顿方案、派一支工作队伍、配一名“第一书记”、定一批帮扶项目、建一个坚强班子。●整改方案要指出整顿对象软弱涣散的具体表现，列出问题清单，针对每个具体问题逐一提出整顿措施，明确目标、时限和责任人。●要有联点县领导，且联点县领导要来4次以上，并有联点县领导到点指导的会议记录等资料佐证。●4月份要完成调查研究、提出整顿方案，5月至9月份要集中力量开展整顿，9月底前全部完成转化到位，10月—11月巩固整顿成果。●转化到位有几项硬性指标必须达到：即领导班子必须配齐、有固定活动场所、社会治安问题和信访矛盾纠纷集中的得到切实解决。在此基础上，还要按照村级组织规范化治理的各项要求落实到位。6、抓好社区党建工作●规范社区党组织设置。合理设置社区党委、党总支、党支部等组织形式。●强化流动党员管理，合理设置流动党员党支部。●推行社区党组织“兼职委员制”。●推进社区自治组织建设。建立居民议事会，对事关社区公共利益和居民切身利益的重要事项进行民主协商；建立社区监督委员会，对社区事务和社区“两委”班子成员开展民主评议，实行民主监督。●推行“网格化管理，组团式服务”，组织在职党员到社区报到服务。以上工作，都要有相关资料佐证。（三）保障有力1、乡镇干部人均办公经费●今年增加到1.5万元以上，并根据乡镇偏远情况，从2014年起，每人每月发放100—700元不等的“安心基层奖”。2、村均运转保障经费●今年增加到7万元以上，同时，每个村新增1万元服务群众专项经费（市县财政1︰1），专门用于为农村群众办事。●以村为单位单独建立账户，县乡两级财政部门要按预算及进度及时拨付村级组织运转资金，并做到单独拨付。●乡镇财务代理或“三资”代理服务中心要做好规范的账目，以备检查。●村党组织书记基本报酬达到上年度当地农村劳动力平均收入水平。3、社区运转保障经费●中心城区社区增加到21万元，城关镇社区增加到16万元，乡镇社区增加到8万元以上。●实行账户单列、专账管理。要规范社区财务管理和使用，对社区运转经费实行单独核算、单独拨付、专款专用。●社区专职工作人员基本报酬达到当地社会平均工资水平，并参加养老保险、医疗保险。4、消灭集体经济空白村●县、乡、村都要建立相应的台账，对今年消灭集体经济空白村的这......个村，每个村都要有具体的工作方案和措施，明确责任人和时限，并有财务方面收支证明。（四）群众满意1、规范村务公开●必须设置统一标准的公开栏（要防雨防风）。●一般分党务、村务、财务三大块进行公示，村务公开栏需包含以下板块：村级组织机构类、计划生育类、国家惠民政策落实类、环境卫生类。根据公示的内容，实行长期公开、定期公开、即时公开。●对涉及到农村低保、惠农资金发放、村集体资产和资源处置等群众关注的事务必须及时公开。●村级财务至少每个季度要公示一次，并且由乡镇财务代理或“三资”代理服务中心负责打印财务收支明细表，经乡镇财政所和村务监督委员会审核盖章后公示。2、严格村级财务管理●落实村级民主理财制度，未经村务监督委员会审核盖章的票据，乡镇财务代理或“三资”代理服务中心不得入账。●村里不得有接待费、手机通讯费等违规开支。●各项收入都必须纳入村级财务统一核算和管理，并严格按会计法做账。●严禁坐收坐支、以收抵支、截留、挪用，严禁公款私存、设立“小金库”以及打白条做账等各种违反财经纪律的行为。●村级财务支出实行限额审批，由村级法定代表人审批的开支金额不得超过1000元；由村党支部书记和村级法定代表人会签审批的开支金额不得超过2000元；开支金额在2000元以上的，由村支两委集体研究决定，并有会议记录，由村党支部书记和村级法定代表人会签。3、规范社区经费使用管理●完善社区民主理财制度，经费使用严格按照相关财务制度执行，严禁用于招待、娱乐、旅游等活动，实行社区“零招待”。●社区财务可由社区委托街道（乡镇）代管，社区每季度向居民公开相关经费使用情况。●社区定期接受上级有关部门的财务监督检查和审计。4、解决乡镇干部走读问题●省里的要求是要有80%乡镇干部住乡镇。不具备住宿条件的乡镇，每晚住乡镇的干部应不少于1∕3。