为深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党中央关于加强基层组织建设有关要求，持续提升农村党支部组织力，强化政治功能，把农村党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，确保党的路线方针政策和决策部署在我市农村全面落地生根，加快实现决战决胜脱贫攻坚工作方案，按照中共XX省委《关于加强农村党支部建设的若干意见》的通知及市委有关文件要求，结合我市实际，现就进一步加强农村党支部建设提出如下实施意见。
一、始终坚持农村党支部领导核心地位不动摇
1.打造坚强领导核心。强化村党支部领导核心地位，不断巩固党在农村的执政基础。把农村党支部建设成为农村宣传和贯彻落实党的路线方针政策的领导核心，确保在执行中央大政方针和各级党组织的决策部署中发挥宣传者、组织者、推动者的作用；建设成为农村基层治理的领导核心，确保各类行政组织、经济组织、群众自治组织、社会组织、服务组织等都在党的领导下按照法律法规和各自章程开展工作，为构建乡村治理新体系奠定坚实基础；建设成为实施乡村振兴战略的领导核心，确保农村经济社会发展各方面的重要工作、重要问题都由党支部在广泛征求意见的基础上讨论决定、领导实施，特别是在脱贫攻坚中，要充分发挥农村党支部战斗堡垒作用，强化打赢脱贫攻坚战的组织保证；建设成为团结带领群众创造美好生活的领导核心，担负好组织群众、动员群众、教育群众、引导群众的职责，积极改善群众生产生活、维护群众合法权益，发挥凝聚群众的主心骨作用，确保到年底乡村振兴取得重要进展。
2.强化政治引领功能。坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，团结带领农村群众坚定不移跟党走。扎实推进抓党建促乡村振兴，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。深入推进不忘初心、牢记使命常态化制度化，注重引导农村党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在各种歪风邪气面前挺身而出，旗帜鲜明作斗争，在重大任务和困难考验面前，能够冲得上去、顶得住，自觉维护党的形象和威信。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，弘扬中华传统美德，培育文明道德风尚，提高农村公共文化服务能力，丰富群众精神文化生活，筑牢依法规范农村宗教事务的组织基础，用先进思想文化占领农村阵地。运用农民喜闻乐见的方式开展思想政治教育，始终引领农村舆论导向，引导群众正确对待改革发展中的热点难点问题，最大限度地凝聚维护改革发展稳定的正能量。
3.提升服务能力水平。把服务作为鲜明主题，着力提升服务能力，建设农村服务型党支部。围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务，引导农民进行合作经营、联户经营，开展逐户走访、包户帮扶，帮助群众解决生产生活、增收致富中的实际困难。拓宽群众诉求和服务渠道，坚持村干部挂牌值班制度，用好互联网、手机等新平台，使服务群众工作更加便捷高效，打通联系服务群众“最后一公里”。
二、加强党支部领导下的村级组织建设
4.选优配强村党支部书记。采取村内“选”、上级“派”、社会“招”等多种方式选优配强农村党支部书记。实施乡土人才回归工程，吸引外出务工经商人员返乡创业，从中重点培养选拔一批政治素质好、致富能力强、带富作用大的优秀人才担任村党支部书记。结合工作实际，研究制定党支部书记任职资格条件，明确党支部书记人选德才标准，列出不适宜任职的负面清单。通过村级组织换届，进一步优化村党支部书记队伍文化和年龄结构，优先从具有高中以上学历、年富力强的优秀党员中选拔村党支部书记。对村党支部书记缺职或不能胜任工作、出现重大问题的，要及时启动选配程序，3个月内选配调整到位。建立选派第一书记工作长效机制，继续加强向党组织软弱涣散村、贫困村党组织选派第一书记工作，逐步开展向集体经济薄弱村党组织选派第一书记工作，第一书记人选原则上从各级各单位后备干部、优秀年轻干部中选派。进一步健全第一书记管理考核和激励保障机制，树立在农村基层一线培养锻炼和选拔使用干部的鲜明导向。
5.建强农村“两委”班子。按照素质优良、结构合理、党员群众公认、积极干事创业的要求，推动以党支部为核心的村“两委”班子建设。统筹考虑村“两委”班子人选组成，选好配强村委会主任，结合实际推动村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”班子成员交叉任职。强化农村干部工作绩效管理，细化量化考核指标，明确农村基层干部干事创业目标方向，做到奖优罚劣。完善罢免、辞职、职务终止等程序，依法落实不合格村委会成员退出机制。对村“两委”班子不团结、搞内耗的，依法予以调整，提升村“两委”班子的创造力凝聚力战斗力。实施村级后备干部培养行动计划，重点从致富带头人、村民小组长、乡村医生教师、复转军人、外出务工返乡人员和回乡大中专毕业生中，培养选拔政治素质好、善于做群众工作、45周岁以下的村级后备干部人选，按每村X名建立村干部后备人选库。

6.创新村干部教育培训方式。针对不同村经济社会发展实际、日常工作需要等，量身定制村党支部书记培训计划，持续提升优化提升村党支部书记队伍整体素质。在全市范围内建立一批功能各异、特色鲜明、务实管用的村干部示范教育基地，完善培训基地功能，加强村干部政治理论、“三农”政策、法律法规和现代农业技术技能、市场经济知识等方面培训，提高村干部综合素质和致富带富能力。

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