弘扬“四千四万”精神  激发创新转型动能

为加快建设“强富美高”新扬中而努力奋斗

——在中国共产党扬中市第十二次代表大会上的报告

潘早云

2016年7月26日

各位代表、同志们：

中国共产党扬中市第十二次代表大会的主要任务是，回顾总结第十一次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和战略举措，选举产生新一届市委和市纪委，进一步动员全市上下弘扬“四千四万”精神（1），激发创新转型动能，为加快建设“强富美高”新扬中而努力奋斗！

现在，我代表中共扬中市第十一届委员会，向大会作工作报告，请予审议。

一、市第十一次党代会以来的工作回顾

市第十一次党代会以来，在省委、镇江市委的正确领导下，全市各级党组织团结带领广大党员干部群众，积极抢抓机遇，科学应对考验，锐意改革创新，奋力跨越争先，开创了扬中发展的新局面。

——五年来，我们稳增长、调结构，综合实力再攀新高。2015年列“全国中小城市综合实力百强县（市）”第24位。经济总量稳步提升。2015年完成GDP475亿元，比“十一五”末增长了92.6%；公共财政预算收入34.03亿元，比“十一五”末增长了130.7%。产业质态提档升级。三大主导产业集聚发展水平不断提高，获批“全国中低压工程电气产业知名品牌创建示范区”。服务业增加值占GDP比重比“十一五”末增加7.2个百分点。发展后劲持续增强。五年来，固定资产投资年均增长20.3 %，累计实际利用外资6.05亿美元，建成了大津重工、和润粮油等一批投资超亿元的大项目。金融生态保持良好。全市新增上市企业11家，连续获评“江苏省金融生态优秀县”。

——五年来，我们抓改革、促转型，发展活力持续释放。改革不断深化。坚持先行先试，公布实施“三项清单”（2），建立“一办三平台”（3）政务服务体系，完成镇街区、政府机构和实体化平台管理体制改革，农村公共服务“八位一体”（4）运行维护机制成为全国试点，不动产登记“四全模式”（5）在全省推广，形成了一批“扬中经验”。

创新实力增强。连续获评“全国科技进步先进市”称号，2015年列全国县域经济最具创新力50强首位。“十二五”期间，累计引进“千人计划”（6）人才21人、“双创计划”（7）人才78人，华北电力大学扬中智能电气研究中心等一批政产学研合作战略联合体基本形成。载体建设加快。

经济开发区综合排名连续升档进位，获批筹建省级高新区，产业“三集”（8）园区集聚效应明显，建成楼宇产业园55万㎡，扬中“众创时代”加速开启。

——五年来，我们重统筹、抓建管，城乡面貌焕然一新。规划布局进一步优化。新一轮城市总体规划获得省政府批准，“主城+副城+若干中心社区”的发展架构基本确立。城市设施进一步完善。实施了交通、水利、绿化等一系列基础工程，泰州大桥、扬中三桥、新238省道等路网工程竣工通车，奥体中心等城建项目逐步建成。宜居品质进一步彰显。村庄环境整治通过省级全域验收。单位GDP能耗、主要污染物排放强度低于全省平均水平。在全省第一个以县级市承办省园博会，充分展示了“水韵芳洲﹒新园林”的秀美景色。创成国家生态市、国家环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市。

——五年来，我们惠民生、促和谐，发展成果共建共享。居民收入稳步增加。就业、创业、投资、社保、帮扶五大增收渠道同向发力，2015年城镇居民、农村居民人均可支配收入和居民人均储蓄余额，分别比“十一五”末增长65.8%、76.6%和69%。公共服务持续优化。“苏南教育现代化示范区”创建取得突破，创成“江苏省教育优质均衡发展市”。“整岛一体化”医疗卫生服务体系基本形成，入选首批“全国健康促进县”试点市。“江苏省双拥模范城”创建实现“七连冠”。城乡客运一体化水平全省领先，行政村村委会1公里半径公交通达率达到100%。基本建成统筹城乡的三级公共文体设施网络。社会保障更加健全。“五大保险”（9）覆盖率均达到98.9%以上，在镇江率先实现城乡低保并轨。安全生产工作全面加强，事故控制率全省领先，连续获评“江苏省平安县（市、区）”，“太平洲”的美誉更加实至名归。

——五年来，我们正作风、树形象，党的建设全面加强。深入开展创先争优、群众路线教育实践、“三严三实”（10）及“两学一做”（11）学习教育等专题活动，各级党组织和党员干部战斗力、凝聚力、创新力不断增强。思想建设持续深化。以培育和践行社会主义核心价值观为统领，提炼形成“上善若水、自强不息”新时期扬中精神，开展“立德树人、善行江洲”道德实践活动，营造了良好的社会风尚。党建创新成效凸显。大力实施联系服务群众“六项工程”（12），开展村级“四有一责”（13）和“三增”（14）主题活动，行政村全部组建党委，提前5年完成镇江市村集体经营性收入达标任务。扎实开展“双型”先进党支部（15）建设，全面推行联系服务群众“四个一”机制（16），经验在全省、全国推广。高标准建设园区党群服务中心，非公企业党建工作绩效全面领先。干部作风不断优化。