关于城管执法工作问题的调研报告城市管理行政执法顾名思义是城市中的管理、执法，作为在乡镇设置的城管执法中队，在开展工作中往往遇到一些法律盲区和误解，处于一个尴尬的境地。不止一次听到老百姓这么说，你们城管是管城市的，怎么管到我们农村来了。老百姓的话虽然有开玩笑的意思，但实际工作中我们感觉乡镇的城管执法工作与城区街道的执法工作是有区别的。第一、乡镇老百姓在城市管理方面的法律意识不强。“我没偷没抢不犯法，你凭什么管我”，这是在乡镇执法工作中当事人经常说的一句话。马路边摆个小摊卖东西这对他们来说是很正常的事情。他们认为我们去规范他们才是不可理解，因为一直以来他们都是这样过来的。还有，开店的店主在店门前摆满了东西，队员去管理，回答是这样别人都看得见，生意好，至于是否影响市容，店主才不会去考虑。说实话，占道设摊、跨门经营等行为在乡镇区域是司空见惯，老百姓根本没觉得有什么不对，这可以从我们很少接到这方面的举报中得到证明。乡镇老百姓在城市管理方面的法律意识缺乏造成的后果之一就是对我们城管执法工作的误解甚至抵触，镇政府整治市容创建整洁环境的努力得不到老百姓的拥护，阻力重重。第二、乡镇中城市管理方面的政府管理机制不成熟。没有明确的主管部门，找不到部门审批，没有建立健全相关的审批管理制度，这是乡镇城管执法工作中面对的无奈现状。市政开挖道路、绿化带占用等等按规定都有审批管理手续，当查处这类案件时，往往是镇政府下属某个部门事后打个电话来说镇政府同意其施工，至于具体书面的审批单子则是没有。这样不正规审批的乱象对我们的执法工作带来很大的影响：执法对象不配合工作，执法工作失去了严肃性，主动执法介入难，事后又难以追究责任人。至于其他的广告牌设置、临时占用市政道路等更是无人管理审批，当中队责令当事人限期改正时，队员也不能告知当事人去哪里哪个具体部门办理审批手续。这样执法工作就陷入了尴尬境地：按法律规定要审批，不然要处罚，但当事人想去办理审批手续又没部门办理，执法工作怎么进行下去?第三、乡镇中城市管理工作的重要性认识不足。乡镇相对于城区街道来说基础设施落后、城市化率不高、历史遗留问题繁杂、百姓认识不足，因此按城区街道的市容市貌标准来要求乡镇显得很不现实。中队的工作重点只能侧向于新建成的区块和工业区，而对乡镇老的居住地范围只能控制现状，而要给老的居住区带来市容市貌大变样，单靠我们城管中队的努力显然是无能为力的，这需要政府的重视及大力投入。现阶段看来，政府对乡镇的市容市貌方面的重视显然不够，政府更看重的是经济建设。可以举一个例子：乡镇的工业区好多厂因生产需要扩建厂房，而按城乡规划法，厂区内扩建厂房是需要规划部门审批的，一般超容积率的建筑是办不出建设规划许可证的，但是当中队去查处这类案件时，往往是镇政府出面协调，以支持地方企业为借口，让这些违章建筑建造了起来。乡镇城管工作的尴尬处境决定了工作方式、方法的不同：作为市容环境的执法部门，中队对当事人基本上采取劝说教育的宽容方式，以理服人，不以法压人，多听取弱势群体的意见，满足百姓的正当要求。工作中多与乡镇政府沟通，互相配合，互相协助。在履行规划、市政、园林绿化等方面的执法职责时，则听取乡镇政府的意见，尽力配合当地政府的工作。乡镇在发展，我们的执法工作也在摸索中，希望通过我们的努力，能找到一条乡镇特色的城市管理执法之路。（篇二）基层城管中队打造市容示范区域，是其日常城市管理工作成效的一种直观展现。市容示范区域能够综合地展现基层中队在日常城市管理工作中积累的优秀经验以及创新思想，对于城管形象宣传、辖区整体形象提升、造福周边民生都有着积极意义。一、基层中队打造市容示范区域过程中存在的问题（一）基础设施难以支撑示范效果。市容示范区域的在基础设施方面往往需要做一番改进，示范区域打造工作很难在老旧设施上开新花，增设的新设施也会带来一些弊端，主要表现在以下几个方面：原有基础设施简陋老化，后期增设硬件设备往往与原有格局匹配度不高，后期改造的基础设施往往难以兼具景观效果与实用性，改造后的基础建设自身易损坏或易覆盖乱张贴乱涂写，造成新的市容垢点。（二）管理成效不显著。为打造示范区域而生的新管理制度在落实过程中往往会出现群众配合度不高、管理细致度不够、与他方协调配合度不高、难以达到长效管理等问题。（三）创建中探索创新不够。基层中队在打造市容示范区域时会集思广益，尽可能使得示范区有其独特之处，但往往摸索出与众不同的创意点较少，创新内容过于陈旧，不符合媒介发展趋势，创新思路不符合该区域特征，不接地气，创新点的宣传功效大于执法管理功效，华而不实。二、市容示范区域打造过程中出现问题的原因笔者分析了在**辖区以及其他几个地区打造市容示范区域过程中出现种种问题的原因,归纳起来主要有：（一）经验不足。全国各地都有听到城管系统或乡镇街道打造市容示范区域的声音，但由于每个区域的特点不同，适合其的管理方式、基础设施类型都不相同，单对某个区域，很难找到类似的成功创建经验。再加上城管系统成立时间较晚，部分职能、制度未完全理顺，各地之间存在的差异也较大，使得各地对市容示范点创建没有可依仗的标准，基层中队难以把握创建的度量衡。（二）深入群众不够。基层城管中队在日常管理过程中虽然要求做到店铺一口清，但对于该区域群众对未来大环境的需求、真正能让群众获得好处的方法还是缺乏深入了解。在市容示范区域中各类商铺老板自然是一大类群众的代表，其现有经营盈利模式如何、示范区创建会对其切身利益造成何种影响等等问题往往是基层城管队员较难摸透的，而这些信息恰恰关系到示范区域创建过程中这部分群众会作何反应。（三）获得的支持不足。基层中队制定的创建方案可能会与该区域或周边原有发展方向不相符，甚至超出当地政府年度计划范畴，在一些硬件增设的提议上，不能达到较高的成效与投入比，自然也难得到领导的支持。基层中队在示范区域创建时会遇到很多不在自身管辖权限内的问题，需要其他多部门比如物业、地产房、社区、街道城建办等的协同处理，而在各方职责未理顺、各方管理目标不一致的情况下，单凭基层中队一方的日常管理很难达到预期效果。（四）规划不到位。建设市容示范区域时基础设施、管理制度、执法力度提升往往是在原有基础上的改进过程。原有的建设格局限制了基础设施的提升的方向，改造工程的细节不到位、设计方向稍有偏差就无法完美嫁接在原有区域之上。在制度和管理模式的改进上，存在着管理涉及面变化太快、执法强度增大未能循序渐进、执法力量配备无法满足新管理制度的需求、问题整改措施未能及时跟上制度变化节奏等原因。三、对基层中队打造市容示范区域的几点建议（一）加强执法队伍建设，规范行政执法行为。一支高素质的队伍是示范区域的灵魂，执法严格、管理到位、文明守纪的执法队员才能支撑起一个示范区域的重担。首先，要从制度上规范人员日常行为，对巡查时间模式、问题反馈处理机制、应急预案等做好提前编排；其次，要经常组织培训，吃透基本法规和管理标准，对示范区出现的棘手问题进行集体讨论，不断提高队员的管理水平和处理问题能力；最后，要做好监督和总结，中队要根据高于其他区域的标准来对示范区域人员工作成效作检验，不定期检查队员巡查是否到位、处理事务是否符合流程、询问群众反响如何，上级考核成效如何，并将结果汇总进行阶段性总结改进。（二）征求多方意见，边创建边改良。在示范区域建设方案制定前，要多分析地方政府计划规划，多请示领导，多走访周边群众，在大方向有把握的前提下不断改进创建方案，将日常管理特色、执法强项突显出来，将群众关心的民生议题尽可能纳入方案。在方案开展以后，多聆听路段人员心声，多观察区域氛围变化，不断进行细节调整，与物业、社区、街道开展碰头会，了解各方职责范围、管理方式，听取各单位从不同层面出发关于示范区域创建想要达到的效果，综合制定创建目标。（三）构建沟通平台，多途径宣传交流。基层中队在打造示范区域时可用多利用微信等新媒介，通过分类创建群组，对日常问题进行分割处理，以图文并茂的形式将路段情况展现给参与各方，激发各方处理反馈问题的积极性。在日常巡查时确定主要点位及拍摄时间，使用微信拍照上传各点市容情况，使得各方在日常未能参与巡查时也能对示范区域大致情况进行掌握，也方便考核人员对路段人员工作进行监督。通过对外推广，让周边群众加入微信公众号，时时接收群众投诉建议，定期展示日常工作成效，让群众逐渐了解示范区域创建内容，引导其加入到城管义工、社区的劝导队等队伍中来，循环扩大影响力，形成示范区域的独有氛围。（篇三）作为一名长期从事一线工作的执法队员，从事这个行业已经有八年的时间。可以说，我与平阴县城市管理行政执法局一同成长，一同进步。也见证了他的社会地位逐步提升，力量日趋壮大。尽管他的成绩卓著，但是作为一个成立不足十年的单位，在实际工作中还存在着诸多问题亟待解决，下面我谨以一个普通执法队员的角度从以下几个方面进行探讨。必须抓好城管执法工作中的两个主要矛盾，即城市容貌管理和规划执法管理工作这两个重点。（一）抓好市容工作“保脸面”。在执法局成立的文件上尽管省政府赋予了平阴县综合执法局十多项工作职责，但不难看出，执法局最重要的工作职责是排在第一位的市容环境工作。由于众所周知的原因，市容管理工作是城管执法的老大难问题。干得好没人夸奖，干得不好领导不满意，群众落埋怨。是块烫手的山芋无人接收。而自从执法局成立以来，市容管理工作效果时好时坏，也曾探索过多种方式方法，定时定点、划线经营、建市场等等办法，但都是成效不大，无法保证一个高标准且稳定的市容市貌。如何破解市容管理的 难题，走出困境呢？我认为应该采取如下措施：1、长期采取“先行证据保全”这一手段。尽管法律没有赋予我们有效的强制权。但我们可以充分利用行政法规中“先行证据保全”这一措施实现变通的强制权。我们不反对构建和谐社会，但我们构建和谐社会并不意味着我们对不法商贩不扣不罚，实践证明，对那些屡次劝解不听而长期占道经营的商贩绝不能只作口头工作，不扣不罚，听之任之只能使我们的工作一步步走向被动，不断向不法商贩妥协，最终只会使执法局威信扫地，无法开展工作。（二）捍卫规划秩序“添光彩”。城市规划神圣不可侵犯。如果市容管理工作是我们的脸面的话，那么规划执法工作的好坏则是往脸上贴金的关键。规划执法工作它不像市容那样一目了然，清清楚楚，它更多的是需要我们默默地奉献，努力的付出。一旦政府需要就是涉及千千万万老百姓的大事，规划维护得好，政府工作就好开展，规划乱七八糟，政府后续工作就非常难做。近年来，由于房价飞涨，国有土地和农村宅基地资源都日趋枯竭，房地产开发利润惊人等原因，造成了违法建设层出不穷，越打压越蔓延的态势。如何遏制违法建设，保证规划执法的权威性，成为当前城管执法工作中必须解决的第一难题。打蛇打七寸，什么是违法建设的“七寸”呢？一个字“拆”，对违法建设必须做到以拆为本，以罚为辅的原则。实际工作中很多违法建设户总会以各种理由来解释自己的建设原因，但仔细推敲就会发现这种种“理由”只不过是当事人为了掩盖其即将获得的巨大利益的借口。如果当事人知道即将面临的是拆除后“赔了夫人又折兵”的后果，相信他也不会铤而走险的，如此则影响规划工作做好的难题将迎刃而解。第二、一定要重视一线执法队员的思想状况。城管执法工作在很多人眼中是一个得不到大家认同，社会评价低的工作。长期以来，一线执法队员承受着来自工作和家庭的巨大压力，有时甚至是身心疲惫。请领导一定要多关注一线队员的思想状态，发现不良情绪后一定要多沟通，多了解，尽量不要让队员带着情绪和思想包袱去执法。可以形成指导员、中队长、分管局长、局长的多层次的帮扶小组，逐级解决问题。尽量的让所有的一线执法队员无后顾之忧，全身心的投入到工作中去。第三、一定要重视户外广告经营权的重要性。**年10月19日，**市城管执法局对我市4座过街天桥户外广告资源进行有偿转让，中标企业中标额为2420万元。平均一座桥的广告收入顶过去全市一年广告管理收费总额。由此可见经营户外广告的收益巨大，而且随着经济的不断发展收益只会增加不会减少。在这方面我们可以借鉴上级单位的经验，尽快理顺关系，将户外广告的审批经营权划归我局，则该职能很有可能会成为平阴执法局既出成绩又有利益的金字招牌。以上是我作为一名普通执法队员的一些看法和建议，由于能力和所站角度所限，所提问题和建议肯定会有不足之处。但作为这个大家庭的一员，我衷心希望它的明天越来越好，我也会因为我是执法局的一员而骄傲和自豪。