在全市经济工作推进会上的总结报告讲话

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2017年6月

同志们：

目前已是6月下旬，已经到了半年查进度、促序时的关键时点。今天我们召开全市经济工作推进会，目的很明确，就是分析形势、梳理问题，完善总结报告。一着不让抓好当前经济工作，全力以赴推动经济运行稳开稳走、力争稳开高走，为完成全年目标任务打下坚实基础。刚才，有关部门作了很好的发言，作了具体点评、提出了明确要求，希望大家认真领会、抓好落实。下面，结合大家刚才的交流发言，我再强调三点意见：

一、成绩值得肯定，问题必须警醒，要牢固树立目标意识、使命意识

今年以来，全市上下按照南通加快建设上海大都市北翼门户城市的总体部署，紧扣建设上海“北大门”“门柱子”的发展定位，进一步抢抓机遇、靠实措施、主动作为，各项工作都取得了阶段性进展，成绩值得充分肯定。但是，我们也必须看到，一些重要工作、重大项目的推进不够快、不够实，直接影响了我市的争先进位。大家务必要正视差距、找准症结，全力攻坚、务求突破。

从核心指标完成情况看，部分指标位次前移，但总的压力有增无减。1-5月，一般公共预算收入总量、社会消费品零售总额增速在南通六县市名列前茅，为全市经济企稳向好提供了有力支撑，也极大提振了全市稳增长、保目标、争进位的信心，但部分指标短序时的问题比较突出。1-5月，列入监测的11个主要经济指标中，10个指标增速同比回落、5个指标环比回落、7个指标增速低于南通平均水平。例如，地区生产总值预计上半年增幅在8%左右，与人代会确定的9.5%的目标，还有不少差距。一般公共预算收入同口径增幅4.3%，与人代会确定的8%的目标，同样有差距。同时，受多重因素制约，服务业应税销售、工业用电量分别同比下降64.5%、4.2%，反映出经济稳增长仍存在一定隐忧。外资到账进度缓慢，到账总额和完成率在南通排名相对靠后，新的外资到账尤其是实实在在的产业项目较为匮乏。外贸进出口呈下滑态势，1-4月，进出口总额、出口总额分别同比下降39.6%、36.6％。特别是海工板块，进出口跌幅达77.5%。此外，融资难、融资贵尚未根本缓解。从1-5月的银行信贷投放总量数据来看，我市制造业贷款余额占全市贷款余额仅有12.2%，低于南通市平均水平；其中制造业贷款出现负增长，同比下降12.1%。这些问题都需要引起我们的高度警醒。

从重大项目建设情况看，虽然做了大量工作，但形势较为严峻。一季度，经南通认定新开工亿元以上产业项目34个，认定新竣工亿元以上产业项目18个，竣工率17.8 %。二季度，我市拟申报新开工项目47只。刚才王凯市长已做了具体点评。可以说，我市项目建设形势较为严峻，与我们自身发展比、与周边县市比，还存在不足。例如，在项目的数量上，一季度我市经认定的亿元以上产业项目与去年同期相比，数量上虽提升较多，但与周边县市区相比，无论在项目总数上，还是10亿元以上项目个数上，均明显偏少，在县市区中排名靠后。在项目的竣工率和转化率上，工业项目竣工率11.4%（南通平均水平为17.2%），服务业项目竣工率32.3%（南通平均水平为39.5%），分列南通六县市区中第五、第六。另外，在手在谈的超10亿元内资项目和超1亿美元外资项目仍不多，重大项目签约落户进程还不快，虽然今年以来新转化为开工项目有9个，但开工前仍有一些瓶颈制约。上述情况的存在，倒逼我们必须紧盯项目招引、开工建设、投产达效等关键环节，进一步迎难而上、追赶序时。

从镇区发展情况看，多数镇区保持了一定增速，但目标定位还需进一步提升。在重点指标推进上，绝大多数镇势头良好，但少数镇依然低位运行。从工业应税销售收入看，有3家单位负增长；从固定资产投资看，有3家单位负增长，5家单位增幅低于全市平均水平；从工业用电量看，有4家单位负增长。特别是在重大项目实施上，一些镇区存在抓而不紧、推而不动的现象，一些项目停滞不前，迟迟未能取得实质性进展。我们一直讲镇域强则区域强，各镇区要切实树立大局意识、比拼意识，比总量、比增幅，确保不拖后腿，力争多作贡献。

二、信心不能动摇，目标必须坚守，力保各项工作有序有力推进

全市上下要切实增强忧患意识、责任意识，始终把经济工作作为硬任务抓在手上，坚持问题导向，采取有力措施，有效应对挑战，全力以赴保持经济持续平稳健康发展。具体来说，要抓好四方面重点工作：

（一）全力冲刺 “双过半”。今天已经是6月19日，上半年余下来的有效工作日不多，希望大家锁定目标，找准短板，做到决心不变、标准不降、缺口不留。对于一般公共预算收入等优势指标，要进一步巩固提升，放大优势，确保继续保持在南通的领先位次；对于规模工业总产值等达序时指标，要提速增效，总量、增幅晋档升位；对于工业应税销售、进出口等薄弱指标，要全力以赴、一抓到底。对这些核心指标，不仅要在认识上予以高度关注，更要在工作上落实有效措施，围绕下达的增幅目标，抓住最后几天的有效工作时间，精准发力，加快突破。同时，发改、统计等部门要积极对上协调和向上争取，做好相关指标的确认，确保主要指标“双过半”。

（二）全力强化工业经济运行。要强化经济运行监测。发改、统计等部门要加强对工业经济运行的监控，运用大数据手段，对工业用电、PPI、PMI、固定资产抵扣税、业扩报装、利润等重点指标加强分析，高度关注指标之间的匹配性，及时发现倾向性、苗头性问题，积极采取针对性措施，努力保障工业经济运行处于良性状态。要千方百计稳重点。强化“三优三新”产业的支撑作用，针对海工及重装备、电力及能源装备产业应税销售下降幅度较大的问题，逐项分析薄弱环节，采取“一行一策”精准措施，推动行业稳定健康发展。对1-5月份我市50强重点企业中负增长的18家重点企业，要逐一分析原因，切实帮助企业解决生产经营中存在的困难。要全力以赴促提升。鼓励企业进一步加大技改投入，优化技改投向，加快智能化、服务化、定制化发展，开展企业服务、产学研对接等系列活动，帮助企业搭建平台，找准转型升级路径。