鲜活农产品流通现状、问题及对策研究　 　　 　      大力发展鲜活农产品流通，使鲜活农产品在流通过程增值，降低其生产与流通成本，是提高农业生产整体效益的重要途径。解决好鲜活农产品流通问题，有利于提高农民进行农业生产积极性，促进农业经济产业结构升级，实现农业经济一体化、集约化经营，最终提高鲜活农产品流通效益，达到建立现代化鲜活农产品流通体系的目的。　　      一、河北省鲜活农产品流通现状　　      （一）多样化的鲜活农产品流通渠道互补发展。经由批发（农贸）市场的多环节流通渠道，在很大程度上是鲜活农产品流通体制改革后市场自发形成和选择的结果，适应了现阶段我县农业生产分散、规模小的特点，在鲜活农产品流通中的带动和服务作用逐步显现。以青龙县为例，目前全县70%的蔬菜是经由批发市场逐级向下销售的。与此同时，“农超对接”等新型流通模式初现，大大减少了流通环节，在一定程度上降低了流通成本，但从实践看，目前还只是鲜活农产品流通渠道的补充。　　      （二）多元化的鲜活农产品市场主体快速发展。以青龙县为例，一是农民专业合作社不断发展壮大。2012年底，全县注册登记的合作社数量为139个，在组织农民统一进入市场方面发挥了重要作用。二是各类农业产业化经营组织大量涌现。2012年底，全县农业产业化经营组织总数达72个，其中龙头企业11个，对促进鲜活农产品流通的规模化、标准化等起到了积极作用。三是个体运销户、农村经纪人日趋活跃。2012年全县已发展到1100多户，成为衔接鲜活农产品产销的重要力量。　　      （三）现货对手交易方式仍占主导，新兴流通方式发展较快。以青龙县为例，全县鲜活农产品批发市场和农贸市场大多是对手成交、现金结算的交易方式。随着交易规模的扩大和信息技术的应用，跨区域贸易、连锁经营、电子商务等发展迅猛，重点企业探索了蔬菜的网上购销业务，采用了电子结算方式，这些都促进了流通效率的提高。　　      （四）流通设施不断改善，现代化水平有所提升。以青龙县为例，近年来，根据城市建设发展和解决交通拥挤的需要，不断加大对鲜活农产品流通基础设施的投入，对一些销地集贸市场进行了升级改造或整体搬迁，农产品流通基础设施方面明显改善。除此之外，通过招商引资，引进一批商贸流通重点企业发展鲜活农产品市场，拥有了冷藏、加工、配送设施，甚至还建立了垃圾分类回收、污水分流循环利用等环保低碳设施。　　      二、河北省鲜活农产品流通中存在的问题　　      （一）鲜活农产品流通主体发育程度低。一是鲜活农产品流通龙头企业数量少，规模比较小，实力普遍还不强，辐射带动能力有限，与农民的利益连接机制不够紧密；二是大型专业批发市场仍然较少，且多数市场仍处于初级市场阶段，交易方式比较落后，服务功能单一；三是农民经纪人队伍发展才刚刚起步，数量少，农民经纪人的经营素质还不高，同时农民经纪人队伍的发展还处于自发性阶段，外部对其发展引导扶持的有限。　　　　（二）鲜活农产品流通的组织化程度低。一是农产品流通环节过多。从农民手中卖出的农产品一般要经过个体和私营企业等基层收到门店，再到中小型企业，再到龙头企业、再到其他大型经营企业等三到五个环节，各个环节层层过手，层层加价，降低了流转速度，抬高了成本，压缩了利润空间，也造成了农产品在流通过程的严重损耗；二是流通资源得不到充分的整合和利用。真正有市场有经营能力的企业，资金、设施、运力等资源紧缺，而众多中小经营企业虽有一定的流通资源，却苦于没有稳定的销售渠道，而使资源难以充分发挥作用；三是无序经营甚至恶性竞争。以青龙县富士苹果为例，在市场销路好的情况下，各家纷纷抬价抢购；产品滞销时，却无人问津，不仅冲击了正常的市场秩序，更严重挫伤农民生产的积极性，损害了农民的利益。　　　　（三）鲜活农产品经营方式单一落后。鲜活农产品经营企业、个体户绝大多数仍沿用传统的一购一销现货交易的单一经营方式，使得目前的鲜活农产品流通仍处于传统的简单的商品流通状态。连锁经营、现代物流配送业态、农产品从产地直接进超市、网上交易等新的经营方式和经营业态还处于起步阶段。据青龙县不完全统计，目前全县农产品连锁经营企业少，连锁经营额占农产品交易总额的比例低，县城区的大型连锁超市鲜活农产品销售额只占总营业额的5%左右，其中地方鲜活农产品仅占不到六分之一。　　　　（四）鲜活农产品流通基础设施和服务手段滞后。一是鲜活农产品的仓储设施简陋，仓储能力不足。据青龙县2012年不完全统计，全县各类鲜活农产品总产量为400万吨左右，而目前还没有规模的仓储恒温库、保鲜库，导致大部分鲜活农产品在简易棚和露天堆放，造成不可估量的损失。二是信息服务薄弱。主要表现在人力、财办、物力上投入不足，加之现有的各级各类信息机构分散，信息资源没能有效地整合，信息资源不能共享，造成信息服务缺位、信息服务质量不高等。在这方面，一个突出的问题是信息网络在乡、村出现断层，缺乏直接为农民提供信息的权威性主体，真实可靠的产销信息难以进村到户，造成了农民生产和鲜活农产品流通的盲目性，往往出现“什么产品价高，农民就种什么，种了什么产品，什么产品就卖难”的尴尬局面。　　      三、加强河北省鲜活农产品流通的对策　　      （一）加强组织领导，营造良好的发展环境。一是科学编制规划。依据城市总体规划和城市商业网点规划，制定并完善本地区农产品批发市场、农贸市场、菜市场等鲜活农产品流通体系建设发展规划，逐步形成布局合理、功能完善、竞争有序的鲜活农产品市场网络。二是优化发展环境。完善鲜活农产品流通绿色通道，对已认定的连锁经营、物流配送，其城区内配送车辆由公安交通管理部门发放统一标识，规范在城区的行驶路线、停靠地点等，实行绿色通道保障；实行积极的土地使用支持政策，简化审批程序、减免土地出让金、预留鲜活农产品流通体系发展所需土地。三是加大资金支持。财政每年安排专项扶持资金，主要用于重点鲜活农产品流通项目贷款贴息、重大农产品流通项目的财政补贴等。　　      （二）着力培育多元化、多层次的流通主体。一是聚力培育龙头企业。积极鼓励龙头企业开展跨所有制、跨部门、跨地域的专业联合、合作、收购兼并，构筑自身的经营网络，促其做强做大，增强经营实力，扩大辐射范围，提高带动能力。同时，进一步加大对龙头企业的资金投入和信贷支持，促其健康发展。二是加快农产品批发交易市场的升级改造。继续实施“万村千乡”、“双百市场”和农村集贸市场升级改造等工程，按照国家的有关政策，把关系国计民生的农产品市场作为民生工程，纳入城市建设总体规划，并作为城市基础设施和公益事业对待，重点发展特色鲜活农产品产地批发交易市场，努力形成特色，形成规模，增强对客商的吸引力。三是发展壮大农民专业合作经济组织。在继续支持各类农民专业合作经济组织发展的同时，鼓励各类农民专业合作经济组织开展合作，发展农民专业合作经济组织联合会，以便吸收更多的专业生产者，增强专业合作社的服务能力。四是发展壮大培育农民经纪人队伍。组织农民经纪人开展联购联销，联手开拓农产品市场。加强农民经纪人现代经营管理知识技能的培训，提高其经营素质。引导组织农民经纪人同龙头企业、专业合作经济组织发展合作联合，共同开拓鲜活农产品市场。　　      （三）加快推行现代经营方式和经营业态。一是大力发展鲜活农产品连锁经营。依托龙头企业、城市批发交易市场和大型农产品物流配送中心同农产品经销企业、专业合作社、基层供销合作社、私营个体商户和农户联合，建立连锁经营网络，实行订单农业，建立直采基地，农民负责生产、专业合作社等负责收购、龙头企业等负责销售，结成紧密的利益共同体，减少环节，为农产品提供稳定的销售渠道。二是大力发展鲜活农产品物流配送。充分发挥中心城区交通便利，商流集中的优势，发展鲜活农产品的物流配送业务。集中力量扶持一批规模较大、设施先进、功能完善、交易规范、具有一定特色的大型物流配送中心，使其成为鲜活农产品进城的大型物流平台。三是推进“农超对接”进程。一方面支持龙头企业、农民专业合作经济组织等直接向城市超市配送鲜活农产品，另一方面支持综合超市、食品超市等大型连锁企业直接从产地采购，发展直采基地，不断提高鲜活农产品进超市的比例。　　      （四）强化农村流通基础设施和服务体系建设。一是加强鲜活农产品的仓储设施建设。因地制宜建设一批适应不同产品要求的不同层次的仓储及冷藏设施。积极发展新型仓储业态，改造扩建传统仓储设施，推进鲜活农产品仓储业的升级转型。积极引进吸收先进仓储技术，解决好鲜活农产品仓储过程中的分选、分级、清洗、预冷、冷藏、恒温、保鲜、管理、信息、市场、运输、营销等现代仓储业配套服务，形成产地储藏、反季节销售的现代仓储物流业态，有效降低农产品的损耗，促进鲜活农产品的增值。二是加强信息服务体系建设。鉴于信息的重要性和信息服务的复杂性，应当重视并切实加强信息服务力量。逐级建立健全信息服务机构，加强信息服务平台建设，深入实施“菜篮子”工程，开通鲜活农产品信息互联网，填补乡村信息服务的缺失，使信息服务进村入户，为农民提供及时有效的信息。三是切实加强农产品品牌建设。一方面鼓励农产品加工企业和农民专业合作社自创品牌，申办注册商标；另一方面加强与名牌企业合作，引进品牌、联合发展，以知名品牌带动自有品牌。同时，做好品牌宣传、推介、推广，通过参加农博会、农交会，展示展销地方特色农产品，扩大品牌知名度。