根据我县开展农村劳务合作发展工作试点要求，通过建立农村劳务合作组织，拓宽村集体经济和农民增收途径，达到消薄增收和规范工程劳务合作双赢目的。结合我镇实际，就推进xx镇劳务合作发展工作提出如下试行方案：
一、总体要求
1、试行目的。建立农村劳务合作组织，规范项目劳务合作，实现收益，助力消薄增收，帮助农民就近就业，拓宽农民增收途径。
2、试行模式。xx县新农村建设开发有限公司xx分公司（以下称“xx新农村公司”）负责组建由本镇各村农民组成的农村劳务合作社，承接政府可以不进行公开招投标的项目，提供劳务服务，实现经济收益。
二、组织机构
1、成立xx镇劳务合作发展领导小组。成立xx镇劳务合作发展领导小组，由镇党委书记xx辉任组长，xx任副组长，各工作片片长、各村村书记任领导小组成员。办公室设在xx新农村公司，由xx新农村公司负责人xx任办公室主任。领导小组负责落实可承接项目、做好劳务合作社运行的监管和协调工作。
2、组建xx镇农村劳务合作社。通过调查摸底、公开报名等方式，根据自愿原则吸纳一批本镇有劳动能力、就业意愿和有一定技能、经验的劳动力。同等条件下，优先考虑低收入农户。年龄不超过60周岁，试行期间人员数量控制在20-30个，可结合实际酌情增减。
3、挑选xx镇劳务合作社负责人。经研究，聘任姜赟锋同志为xx镇农村劳务合作社负责人，报县劳务合作发展领导小组备案，主要负责劳务合作社日常管理，镇纪委定期进行监督。
4、明确劳务合作社成员责任分工。明确劳务合作社负责人职能范围，具体包括项目跟进、劳务人员管理等。劳务合作社成员主要提供劳务服务，参与具体项目建设、维护等。
三、试点项目范围
根据xx县20xx年度政府投资项目计划和县招管委纪要，选出农村劳务合作试点项目，报县劳务合作发展领导小组备案。项目类别以农村道路养护、绿化养护等后期维护项目为主，且尽量以简单、易操作、无资质要求的项目为主。
四、劳务合作主要内容
坚持政府引导、乡镇拓展、市场化运作，依法合规开展农村劳务合作发展工作，参与本镇辖区内可不进行公开招投标试点项目建设，提供有效劳务服务，实现经济收益。
1、明确农村劳务合作社管理事项。加强对劳务合作社的日常管理，有效保障劳务合作社成员合法权益。一是依法签订劳务服务协议，由xx新农村公司与参与项目劳务服务的成员签订劳务协议，明确成员权利义务和薪酬待遇。二是保障劳务合作社成员权益，xx新农村公司负责落实所有劳务人员购买人身意外伤害商业保险，保费先由xx镇财政垫付，待工程项目竣工结算后予以扣除。三是建立工作绩效评价体系。从项目成本、进度和质量等方面，对劳务合作社整体工作绩效进行评价、考核，确保劳务服务质量和效率。可将考核结果与成员奖金挂钩，通过激励措施，进一步激发工作积极性，提高工作效率。
2、规范承接劳务合作项目流程。结合项目实际情况，有序、规范地开展劳务分包工作。供参考的基本流程为：明确承接的具体项目，由项目建设单位预估所需劳务人数后，拟定项目承接方案，报县劳务合作发展领导小组备案——xx新农村公司与项目建设单位签订劳务合作协议——镇劳务合作社负责人根据项目需要，挑选合适人员，并进行岗前培训——xx新农村公司与参与劳务服务人员签订劳务雇佣协议——项目结束后，由镇政府、新农村公司和建设单位组织项目验收、绩效评价——xx新农村公司支付有关劳务合作社成员报酬。
3、有效开展劳务分包实现盈利。以能够实现盈利为主要目的，加强劳务合作社的日常管理和成本控制。有效提高成员的工作效率，避免出现磨洋工、迟到早退、出工不出力等现象，确保在扣除合理的劳务服务成本外，能够有一定的经济效益，防止出现亏本现象。
4、做好劳务服务收益分配。农村劳务合作社所取得经济收益，由xx新农村公司统一收取支付。支付社员劳务报酬、项目相关合理支出（如机械租用等）后，剩余收益由镇统一用于消薄增收用途。
五、工作要求
1、落实监管责任。要高度重视农村劳务合作工作，明确责任分工，积极开展试点。劳务合作发展领导小组要加强对劳务合作社运行的动态监管，并做好项目验收和绩效评价。
2、加强安全管理。通过宣传教育，切实增强农村劳务合作社成员的安全意识，由劳务合作社负责人动态掌握参与劳务服务的成员情况。出现意外情况，第一时间报告劳务合作发展领导小组，并采取有效应对措施。

3、防止腐败现象。严格把关项目建设用料、人工、机械租用等成本审核，杜绝腐败滋生，防止二次转包、分包和拖欠农民工工资现象发生。产生的经济收益统一放在xx新农村公司账户进行管理，除合理开支外，不得用于消薄增收之外的开支。

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