XX镇（街道）关于进一步加强基层组织建设的实施意见党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党联系群众的桥梁和纽带，是党的全部工作和战斗力的基础。进一步加强基层党组织建设，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，对推动科学发展、实现富民强镇具有十分重要的意义。为落实“XX党建计划”全面提升年的要求，进一步加强基层党组织建设，现结合我镇实际，提出如下意见。深刻认识加强基层组织建设的重要性及紧迫性1、进一步认识加强基层党组织建设的重大意义。推进农村改革发展，关键在党。开创全镇农村工作新局面，必须坚持以改革创新精神全面推进农村党的建设。近年来，镇党委采取一系列有效措施，大力加强农村基层组织建设，有力地促进了全镇农村经济社会发展。深入实施“头雁”工程，村党支部带领群众致富的能力得到提高；不断提高村干部报酬待遇，村干部的工作积极性得到进一步调动；提升村级党组织阵地，建设“三新”大讲堂等党员活动场所，农村党建基础设施不断完善。当前，乡村振兴战略正在稳步推进，农村改革发展面临前所未有的挑战。只有不断加强和改进农村基层组织建设，着力提高以村党支部为核心的各类基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，才能为实现全镇农村经济社会又好又快发展提供坚强的政治和组织保障。2、切实增强推进农村基层党组织建设的紧迫感和责任感。目前，全镇基层党组织总体上是坚强有力的，农村党员队伍是有战斗力的，但也存在一些突出问题，主要是：有的村级党组织负责人强化基层党组织建设、带领群众致富的能力较低；部分村组干部理论学习能力较差，用旧经验解决新问题的现象仍在，协调处理矛盾纠纷的效果较差；党员队伍年龄偏大、文化程度偏低和一些党员作用发挥不明显的问题比较突出。这些问题如果不切实加以解决，就会削弱党在农村的执政基础，影响农村改革发展进程。全镇各级党组织要充分认识进一步加强农村基层组织建设的必要性和紧迫性，切实增强责任感，采取有力措施，不断提高党领导农村工作的水平。二、加强基层组织建设的各项制度 为保证基层组织建设顺利推进、促进基层组织建设迈上新台阶，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，建立党员教育常态化、保持党员纯洁性、先进性的长效机制，各基层党组织应严格遵守以下规章制度。“三会一课”制度。各党支部每季度应召开1次以上党员大会；有工作需要，应及时组织召开党员大会。支部委员会每月至少一次；党小组会每月一次，不设党小组的支部每月必须组织党员活动一次；党组织负责人讲党课每年不少于4次，党员到课率达到90％以上。2、党员学习制度。各支部要把理论学习作为支部会议的第一议题，重点围绕党的基本政治理论，党的十九大报告及十九届三中、四中全会精神，总书记系列重要讲话精神和重要理论著述进行学习。学习形式要灵活多样，做到集体学习和自我学习相结合，既可集中学习辅导、收看党员电教片、各种类型的专题讨论会，也可结合学习开展测试、知识竞赛活动等。在集体学习方面，以支部为单位，全体党员每月开展一次以上政治理论学习，学习时间3个小时以上；在自学方面，党员个人要按上述学习内容和自选内容进行自学，每周学习2-3小时。支部要做好年度学习计划和年终学习总结。党支部每季度检查一次学习笔记。党支部书记作为第一责任人要及时做好阶段布置、督查、小结，使学习落到实处。对无正当理由，不参加政治学习的党员，要在支部大会上进行通报批评3、党员管理制度。健全党内生活，加强党员教育管理。 培养“星级党员”，促使党员发挥模范作用。落实党员发展“双推双评三全程”，严把党员发展关，对入党积极分子加强教育培养，按照规定程序及时将符合条件的入党积极分子吸收进党组织。坚持党员汇报思想制度，党员必须积极参加党的组织生活，坚持定期向党组织汇报思想，外出时间在6个月以上的，要以书面形式向党组织提交汇报材料。加强流动党员管理。实行《流动党员活动证》制度，做好流动党员的组织关系接转工作。认真开展党员民主评议活动。党组织每年要组织一次全体党员民主评议活动，对优秀党员进行表彰，对不合格党员进行处置，做好思想政治工作和转化工作。4、专题组织生活会制度。专题组织生活会原则上每半年召开一次，上半年一般在6月底前召开，下半年一般在12月底前召开。专题组织生活会的主要内容是学习党内有关的文件和上级的指示精神，组织全体党员开展批评与自我批评，查找存在的问题与不足。在此基础上进行党员评议打分。参加人员为本部全体党员，并邀请部分群众代表参加。党员领导干部要参加所在支部的专题组织生活会。专题组织生活会以党支部为单位召开，人数较多的可分成若干党小组。会议由党组织负责人主持，并安排专人作好记录。5、激励制度。对现任和换届后的村级党组织负责人，能够连续任职或“一肩挑”的，离任后，对年龄在60岁以上，连续任职超过8年、15年、20年的优秀党组织负责人将在落实上级离任干部补助政策的基础上，再由镇财政分别给予每月300元、600元、900元的补助。如遇上级补助政策变动，现行补助标准可根据上级政策结合我镇实际情况，在此基础上同步做适当调整。6、考评制度。为实现各党支部工作规范化、制度化，镇党委定期对各党支部的基层组织建设情况进行考评。考评工作围绕制度落实情况、活动开展情况、作用发挥情况进行，考评工作每季度进行一次，考评结果与评选表彰“五星支部”直接挂钩。对问题突出的党支部，对党支部负责人进行调整，对该该支部进行集中整顿。三、保障措施1、加强组织领导。镇党委对全镇农村基层组织建设负总责，党建办、纪委、督查室等部门按照各自职责，密切配合，着力构建党委统一领导、有关职能部门各司其职、协调联动的工作格局。强化支部书记抓党建的责任意识，形成基层组织建设一级抓一级、层层抓落实的良好局面。2、加大投入保障。采取有力措施，加大对基层组织建设人、财、物投入保障力度，通过绩效奖补、转移支付等方式，进一步加大对村干部报酬、党员干部培训资金投入，党组织和党员活动经费纳入村级公共服务经费范畴，确保经费保障落到实处。拓宽经费来源渠道，大力发展壮大村级集体经济，积极整合社会资源，确保村级党组织有钱办事、正常运转。3、建立工作创新机制。坚持与时俱进，鼓励和引导基层积极探索，大胆创新。各支部要围绕基层组织建设的热点、难点问题，研究推进创新，通过创新推动工作。充分运用广播、报刊、网络等方式，大力宣传基层组织建设中的先进典型和成功经验，营造推进基层组织建设改革创新的浓厚氛围。