以新思路创新海外党建工作用实际行动践行“一带一路”建设前言党的十九大报告指出，要坚持打开国门搞建设，积极促进“一带一路”国际合作，这表明了我国在新时代推进“一带一路”国际合作的决心和信心，将进一步加快国有建筑企业国际化发展进程。与此同时，国有建筑企业在将业务范围扩展到更加广阔的国际市场的同时，也愈来愈重视海外党建工作，注重将党组织的政治优势逐步转化为增强海外市场经营能力的核心竞争力。但是，开展党建工作具有其特殊性和复杂性。新时代国有建筑企业应正确认识海外党建工作的重要性，积极探索海外党建工作特殊规律，因地制宜、内外有别、灵活简便、安全保密、务实高效，积极创新工作方法，为企业践行“一带一路”建设提供良好的支持和保障。一、在“一带一路”背景下国有建筑企业面临的新机遇、新挑战和新的政治形势1、准确把握新机遇。在“一带一路”不断推进、政策持续加码、国内高铁建设后续有力背景下，中国高铁“走出去”步伐加快，以高铁、重要基建项目等凝结中国技术、中国标准的“中国名片”，得到越来越多的沿线国家的认可。今年的“十九大”提出，要坚持打开国门搞建设，遵循共商共建共享原则，积极促进“一带一路”国际合作。这充分体现了党和国家坚定推进“一带一路”国际合作的决心和信心，标志着“一带一路”建设将在新的历史起点上继续发挥开放引领作用。十九大胜利闭幕后，习总书记出席了ＡＰＥＣ会议，同时对越南、老挝进行国事访问，使各方增添了对中国发展前景的信心，提升了同中国合作的积极预期，推进“一带一路”和“两廊一圈”建设。可以说，十九大关于“一带一路”建设重要部署和习总书记APEC之行，为企业国际化发展和经营提供了有利的宏观环境，注入了前所未有的活力。2、清醒认识新挑战。随着“一带一路”建设向纵深推进，越来越多的建筑企业积极布局海外市场，国际工程市场竞争趋于白热化；“一带一路”沿线部分国家政局不稳，国际货币市场持续波动，给企业的投资项目、人员财产安全等造成一定威胁；企业有时对所在国政治、经济、法律环境等估计不足，受到标准壁垒、知识产权保护等束缚，“一带一路”沿线项目资金落实周期较长，对企业的资金实力和风险管控水平提出了更高的要求。这些是当前我们在“走出去”过程中遇到的突出问题，能不能突破这些发展“瓶颈”，对我们提出了新的挑战和考验。3、全面把握当前的政治任务和政治责任。在深入学习宣贯党的十九大精神、积极实践“一带一路”倡议下，我们也感受到国有建筑企业作为国家经济发展的重要支柱，在“一带一路”倡议中的使命与担当。作为中央企业，我们首先全面把握当前的政治任务和政治责任：一是党的十九大开启了新时代党的建设。“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。”党的十九大报告提出了新时代党的建设总要求，对推动全面从严治党向纵深发展作出新部署：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，坚持党对一切工作的领导。全国国企党建工作会也把国企党建提升到了前所未有的新高度。国企党的领导、党的建设只能加强，不能削弱。坚持党对国企的领导是重大政治原则，坚持党对国有企业的领导不动摇，切实扛起国企党建推动国企成为“六种力量”的重大政治责任和光荣历史使命，为企业奋进争先注入活力。二、强化“一带一路”建设中海外党建工作的新思路在“一带一路”建设中，我们既面临着难得的历史机遇，又面对诸多国际风险挑战。国有建筑企业扬帆“一带一路”，要想站得住、做得强，需要党建发挥政治引领作用，也需要发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。我们要坚持政治保障，全面从严治党，发挥党组织的“把方向、管大局、保落实”领导核心和政治核心作用，强化“四个功能”，在发挥政治优势上取得新突破。1、增强核心统领功能，打造“规范型”党组织，应对海外工作环境的特殊性巨轮行稳致远，需要从容驾驭的领航者，也需要敢于担当的真勇士。由于海外机构远离本部，企业党组织对海外党建工作不能及时指导和帮助，要坚持和加强党的全面领导这个核心，以党的政治建设为统领，强化海外党组织的领导核心和政治核心作用，为海外项目开展工作把方向、管大局、控风险、保落实。一是强化“一个核心”。海外项目党支部书记应从全局角度，在功能定位方面应该突出“参与—保障”特点，全面支持党建工作开展，积极参与到海外项目重大决策的制定和执行工作中，坚持在大额资金使用、设备租赁、物资采购、重大项目开发等重大事项决策中，参与并组织集体决策会议，严格执行重大事项党政会签制度，科学防范决策风险，维护项目管理安全，促进党组织工作责任的发挥，对党建政治核心工作的全面把关，突出党组织在凝聚人心方面的重要作用，监督政治责任的落实，为海外项目管理优化提供良好支持。二是抓好“四同步”工作。要本着“经营业务开展到哪里，党组织就延伸到哪里，党组织作用就发挥到哪里”的原则，对新设立的海外机构或项目部，做到“四同步”：同步成立党的组织，同步配齐海外项目党组织负责人，同步与项目所在国我使领馆党组织建立工作联系，同步明确党组织工作任务，为党建工作顺利推进提供相应支持，努力做到有人管、有人抓、有条件工作。在具体操作方面，要注重两点：其一，大型项目党组织应设专职书记。专职书记可以有更多精力专心抓好项目党建，能够从根本上避免等级和权力不一致问题，也可以对项目队伍教育、后勤管理起到统揽作用，减轻项目经理及一线干部对后方管理的压力，使他们有更多精力搞好施工组织，既加强了项目党建又促进了项目各项工作；其二，要合理设置党组织机构，增强党组织机构与海外项目的契合度，加强党组织的领导核心地位，同时选好配强项目党支部班子，提高对党务工作的认识水平，以制度形式赋予项目主要负责同志带头抓党建的责任和压力。只有这样，项目党组织应有的地位才能得到充分显现，为海外项目党建作用的发挥提供良好支持。三是明确“十六字”工作方针。由于海外党组织设在他国，具有政治敏感性，为确保海外项目党建工作有序开展，要结合海外生产经营及工作环境实际，要坚持“五不公开”原则，坚持“内外有别，内部坚持，外不公开，运转正常”工作方针，即不以党组织名义公开举办大型活动或召开大型会议，不向外方公开党的组织情况，不以党组织负责人的名义接受外国媒体的采访，党组织活动安排在外籍员工下班后或当地节假日进行，规范党组织活动开展。要制定党建工作的统一策划书，建立完善海外项目工作制度，进一步明确海外党组织的工作职责、内容，促进党建工作的规范化；建立定期工作报告制度，海外党组织每半年报告一次工作，对发生重大事情除及时上报外，还须向所在国我使（领）馆党组织报告；建立治安管理责任制度，海外机构党组织要承担起治安防范工作，确保人员和财产安全；建立涉外保密制度，针对不同工作岗位建立相应保密制度，经常开展保密教育，引导职工自觉保守国家秘密和商业秘密。2、增强内部聚力功能，打造“服务型”党组织，应对海外工作任务的艰巨性海外项目党支部应全面强化对海外职工的教育和管理，增强他们对党组织的认同感和归属感，促进内部聚力职能的发挥。我们的队伍到了异国他乡，面对陌生的环境，思想变化是非常复杂的。因此：一方面要抓好入场教育，维护国家和企业利益。要在海外职工中开展“走出去”、爱国主义、保密纪律、形势任务等教育，及时掌握海外职工思想动态，弘扬先进和工匠精神，借助党建工作促进职工思想认识水平的进一步提升，使职工认清企业海外发展的良好机遇，增强拓展海外市场的信心和决心，消除干部职工不想走出去的畏难情绪。宣讲工作纪律，根据所在国家政治、文化和宗教习俗，采取有效措施确保人身和财产安全；另一方面要抓好政治教育，发挥党员完成急难险重任务作用。把“三会一课”制度落到实处，不断创新项目党课和党内活动形式，坚持遵守党建工作纪律，遵守涉外法律法规，遵守所在国法律规定的原则，通过党员大会、上党课、座谈会、主题党日活动等方式，及时传达学习党的路线方针，加强对项目党员的理想信念教育。要注重发挥好班子的带头引领作用和党员完成急难险重任务的先锋模范作用，把开展党内主题活动与促进生产经营结合起来，寓于工程中，引导党员干部在攻坚克难中走在前列、干在实处，在关键岗位上展现党员形象，在重点工程现场闪动党员身影，把党员的先锋模范作用重点体现在攻坚克难时的突击队作用上、严于律己的作风建设上和坚守岗位的高尚情操上，实现项目的快速推进。此外，要实施海外员工关爱工程。海外项目员工远离亲人、祖国，思想情绪易受外部因素影响，要深入推进幸福之家“十个一”工程建设，组织开展各类文体活动，努力实现“员工驻地公寓化生活条件标准化、文化设施配套化”。尊重当地风俗习惯，重大节日精心策划联欢活动，与业主、分包商、外籍员工共同庆祝节日，营造职工视企业为家庭、领导视职工为亲人的良好氛围。同时，要搭建海外员工成长平台，重视海外员工职业生涯，制定一套好的人才培养政策，组织外语学习和国际商务学习，开展国际人才选拔活动，将外语好、熟悉国际项目的优秀人才纳入人才库管理。组织开展青年岗位能手、青年突击队、QC小组活动，为青年成长成才搭建平台。要优先在海外项目员工提拔干部、推荐入党3、增强外部协调职能，打造“战斗型”党组织，应对海外工作任务的艰巨性海外经营业务大多是铁路工程建设，而这些工程项目面临着自然环境差。海外党组织要合理应对外部环境，着力打造“战斗型”党组织，发挥海外项目党组织在对外沟通交流、理顺关系、调解矛盾的重要作用，充分发挥党组织的作用，确保项目财产和人员的安全。一是发挥党组织协调服务作用。即党组织成员应自觉承担海外项目建设的外部协调工作，融洽内外部关系，注重发挥党组织的润滑作用，协助项目与业主、设计人员和监理人员、政府部门、媒体等进行沟通和交流，加强与施工队伍各个组成部分的沟通交流，及时答复或解决他们提出的各种问题。二是发挥党组织处理突发事件作用。因为政治、宗教等原因，海外项目面临较大的突发事件风险。因此，海外党组织要建立一整套完善的应急机制，有针对性的制定突发事件、人身事故、火灾爆炸、防洪防风、签证失效等应急预案，与业主和大使馆等建立畅通联系。面对突发事件，项目党组织要发挥突出控制作用，迅速启动突发事件预案，积极与我领使馆联系协调，抓好项目驻地安全防范工作，落实项目后续安全措施，大型工程机械的妥善存放和施工现场的妥善处理和人员的有序撤退，确保项目财产和人员的安全。三是发挥党组织的宣传文化引领作用。要合理运用企业文化凸显企业精神，加大对企业文化理念宣传力度；突出品牌形象建设，积极推广应用企业品牌标识，以强化现场形象塑造为抓手，强化质量管理，规范作业行为推进精品工程建设，真正体现“施工现场就是我们企业文化的一张名片”，进而发挥企业品牌力量促进海外项目全面优化；注重海外项目的宣传工作，加强与国内外主流媒体的沟通，积极报道海外项目建设情况，让海外的故事海外讲、海外的故事海外媒体讲、海外的故事由海外当地人讲，在国外树立良好品牌形象；努力实践劳务本土化战略，兼顾海外项目中国员工与外籍员工的文化差异，融入文化融合思想，对中外籍职工从生活上关心、风俗上尊重、文化上引导，不断提高相互间的理解与认同，培养外籍员工一技之长，用企业价值观、劳动纪律等引导他们融入到企业群体中，营造一个和谐融洽、互利共赢的工作环境，为企业国际化发展提供相应支持。4、增强监督监察功能，打造“廉洁型”党组织，保护海外国有资产党风廉政建设和纪检监察工作，境外国企没有例外，不能有空白。在企业走出去规模、愈来愈大的情况下，需要党组织充分发挥监督监察作用。要以创建“廉洁项目部”为着力点，健全机构，创新形式，强化监督，努力构建与企业国际化目标相一致、与国际化经营管理机制相协调的构建海外党风廉政建设工作机制，促进海外资产和经营工作监管常态化。一是实现纪检机制常设化。按照“国有资产延伸到哪里，纪检的监督服务就跟踪到哪里”的原则，海外党组织要采取党务和纪检监察工作人员的双向交叉任职的办法，实现工作人员精简、组织机构不减、发挥作用不弱。要加强一带一路沿线国家腐败国别风险研究，构建境外国有企业不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，强化境外国有资产投资运营风险和廉洁风险防控工作，发挥党组织领导作用，“把方向、管大局、保落实”，保护国有资产安全、确保项目安全运行。