老干部工作发展调研报告中央组织部在今年的全国老干部局长会议上提出，要深度研究老干部工作转型发展问题。如何推动老干部工作转型发展，这是我们老干部工作部门必须进行深入研究和思考的一个重要课题。一、离休干部服务管理工作的新情况、新问题及新措施  （一）xxxx县离休干部管理服务的现状  xxxx县现有离休干部70人，普遍进入了高龄、高发病期，大多患有高血压、心脑血管等疾病。近年来，xxxx县老干部局不断改进工作方法，创新服务方式，努力提高老干部工作管理服务水平。  一是各级领导重视老干部工作。xxxx县各级党政领导以身作则，率先垂范，带头敬老。成立了由县委副书记为组长，各涉老部门负责人为成员的老干部工作领导小组，及时解决老干部工作中出现的新情况、新问题。重大节日主要领导带头走访慰问，向老干部表敬意、送温暖，每年走访慰问老同志达xxxx多人次。二是认真落实老干部的政治待遇。县委、县政府将全县经济社会发展情况定期向老干部进行通报，并请他们建言献策。每年的县“两会”、党代会等重要会议都组织老干部参加。县委、县政府每当出台一些重大决策之前，都要组织老干部进行座谈讨论，认真听取他们的意见和建议。三是全面落实老干部的生活待遇。在老干部生活待遇落实上坚持 “三个保障机制”，保证“两费”及时足额兑现。同时，将离休干部医药费统筹金纳入县财政预算，按规定实报实销。为方便老干部就医，切实解决老干部资金周转困难的问题，今年我县将离休干部医疗费用定额基数上调为每人每年10000元，节约部分年终奖励给个人，超过部分到医保中心实报实销。老干部凭离休干部就诊证住院，费用由医保中心统一结算。  （二）xxxx县离休干部管理服务工作存在的问题１、少数单位对老干部工作认识不够。县委、县政府对老干部工作很重视，而个别单位却认为老干部工作不是中心工作，没有硬指标，抓与不抓无碍大局，即存在上“热”下“冷”现象。少数单位不向老同志通报工作情况，重大决策征求老同志意见少，也不召开座谈会，没有给老同志思想上、情感上带来一种亲切感和温暖感，在一定程度上挫伤了老干部们发挥余热的积极性。２、管理服务方法缺乏创新。随着高龄、高发病期的到来，老干部身体状况一年不如一年，大都存在生理机能下降，行动不便，自理能力差的情况。相当一部分老干部还患有多种疾病，组织集中学习、活动的难度越来越大。丧偶、卧床不起、患老年痴呆症的老干部逐年增多，他们对组织的依赖越来越强。单身家庭、空巢老人强烈要求组织给予他们亲情般的呵护。而主管部门对老干部的管理服务工作还不适应老干部的这种生理和心理变化的需要。  （三）加强离休干部管理服务工作的对策  １、深化认识，用心营造服务氛围。老干部工作是党的干部工作的重要组成部分，也是和谐社会建设的一个重要方面。各级党组织应把这项工作摆上重要的议事日程，进一步增强做好老干部工作的责任感和使命感。各级党政“一把手”要经常关心、过问老干部工作，及时研究解决老干部工作中存在的重大问题，加强与老干部的沟通、交流，准确把握老干部的所思所想，有针对性地把工作做细、做实。要整合财政、民政、劳动保障、医疗卫生等与老干部工作有关的各方面资源和力量，把涉及老干部工作的各项方针政策落到实处。组织部门要加强对老干部工作的指导，帮助协调解决老干部工作的热点、难点问题。同时，要关心从事老干部工作者的成长与进步，在全县上下努力形成尊重老干部、关爱老干部的浓厚氛围。２、与时俱进，用心创新服务方式。老干部进入高龄、高病发期后，行动困难，不便于集中学习。为适应老干部的这些变化，必须改进学习教育的方法。在时间安排上宜短不宜长，坚持开短会，搞小活动，充分考虑老干部身体的承受能力。在学习内容上量要少，在次数上要多，使老干部要“吃得进、消化快”。在组织方法上要“活”，因人而异，因人施教，对身体较好的采取集中学习教育的方法，对年高体弱、活动不便的，安排在家自学为主，对卧床不起的，以上门辅导为主，变“请进来”为“送上门”的方法，切实加强老干部的学习教育。3、加强引导，用心搭建好服务平台。一是搭建好老有所乐平台。根据老同志的实际情况，采取多种形式，在保障老同志身体健康的前提下，每年科学合理地组织老干部开展一些有益于身体健康的文体活动，尽可能地丰富老干部的晚年生活。二是搭建好老有所为平台，以老年大学、关工委、爱晚联谊会等为依托，加强组织和引导，充分发挥老干部在落实科学发展，加快富民强县中的推动作用，在构建和谐社会中的参谋作用，在大力弘扬党的优良传统、树立社会主义核心价值观和实现中国梦中的示范作用，在加强党的执政能力建设和先进性建设中的促进作用。  ４、加大投入，用心优化服务环境。服务环境决定服务质量，要想提高为老干部服务的质量，改善服务环境是基础。老干部服务部门要积极主动地争取上级领导重视，搞好老年大学、老干部活动中心建设；要不断改进和完善老年人活动场所的配套设施，为开展各类活动提供便利条件。二、老干部服务管理工作对接社会养老服务体系新思路面对新形势，要加强老干部的服务管理工作，仅凭老干部工作部门的一家之力是远远不够的，必须联合其他社会力量，整合各类社会化资源，全面推进老干部服务管理工作。  （一）依托村（居）委会和社区服务平台，提升老干部居家养老工作。根据我县老干部分布的特点，我们积极探索老干部两种服务模式：一是城镇老干部服务模式，即老干局+单位+社区；二是农村老干部服务模式，即老干局+单位+村委会。服务模式升级，形成了立体服务网络，老干部情况的掌握更加全面、快速、周到，为老干部就近参加政治学习、看病就医、参与文化活动、积极发挥作用创造了良好条件。  （二）依靠职能部门支持，完善离退休干部日常生活服务。积极争取各个部门对老干部工作的支持，在落实各项生活待遇的基础上给予老干部更多优待。如交通部门实行老干部免费乘坐公交；人社局为离退休干部提供医疗报销的绿色通道等等。通过各职能部门的积极配合，努力营造关心、重视老干部的人文氛围和良好环境。（三）利用社会医疗资源，保障老干部老有所医。利用老年大学等平台，邀请德高望重的老医师、教授举办“健康康复系列讲座”；县级医院设立老干科，方便老干部看病就医；建立老干部健康档案信息库，对老干部健康服务实行信息化管理，全面、准确、及时地掌握离退休老同志的身体状况；成立老干部医疗服务队，免费上门为离退休干部进行健康回访和医疗服务。  （四）发挥涉老组织作用，丰富离退休干部精神文化生活。广泛联合各老年协会、老干部活动团体开展活动，丰富老干部精神文化生活。老干部活动中心要创造条件为老干部提供看报读书、玩牌打球的娱乐场所。县、乡关工委组织“五老”积极开展扶贫助学、网吧整治、青少年法制教育等活动；老年书画协会组织书画创作、送诗词下乡等活动。通过一系列有益身心的活动，打开老干部参与文化活动的社会化新局面。三、对利用社会资源促进老干部服务管理工作社会化的几点建议（一）加强引导，促进老干部生活观念和方式的多元化。一是要加强宣传，在全县形成尊重老干部、爱护老干部的社会共识和集体认知，凝社会之力，充分调动社会各方资源为老干部服务的积极性。二是要积极搭建平台，依靠老干部的政治优势、智慧优势、经验优势和人脉威望，引导他们在维护社会和谐稳定、助推经济发展、关心青年教育、加强社区建设等方面发挥余热，树立老干部老有所为、奉献社会的形象。（二）注重结合，充分发挥老干部工作部门及社会资源服务的各自优势。老干部门最主要的职责是落实老干部的政治待遇和生活待遇，加强老干部党支部建设等，而老干部的日常生活起居、生病护理和精神慰藉上存在“服务短板”，可以利用社会资源服务来弥补。要仔细甄选服务机构，利用社会资源服务的辐射优势，实时掌握离退休干部的身体状况和生活情况，建立老干部动态信息库。同时要发挥老干部工作部门的组织优势，联合有关部门开展各类老干部喜闻乐见、适合参与的活动，丰富老干部的晚年生活。（三）着眼长远，打造区域统一的老干部社会资源服务体系。一是发挥老干部工作部门的主导作用。成立老干部社会化资源服务工作组织体系，由老干部局为牵头单位，各涉老部门和单位为成员，共同协调落实。积极推广利用社区和村（居）委会服务中心资源，推进老干部就近接受服务。二是发挥社会机构的辅助作用。利用新闻媒体、医疗卫生等资源为老干部提供丰富的健康养老、文化养老服务；鼓励指导群众组建志愿者队伍为老干部开展无偿、低偿居家养老服务。三是发挥民营企业的补充作用。民企力量是服务离退休干部的新队伍。加强与有品牌、有口碑、覆盖面广的民企服务机构的合作，建立长期定点服务模式，要注重加以引导、发展，不断完善以服务为主的老干部日常生活服务。