坚持改革创新 强化从严治团在“四个全面”的伟大实践中建功立业——在共青团xxx市十五届五次全委（扩大）会议上的工作报告xxxxx（2015年3月4日）各位委员，同志们： 下面，我代表团市委常委会，向全会报告工作，请予审议。 一、201X年工作回顾 201X年，在市委、市政府的正确领导下，我们按照年初确定的“六大工程”，紧扣时代主题，紧跟党政思路，紧贴青年需求，全面完成各项任务，基本达到了“让党政满意、让基层满意、让青年满意”的预定目标。 （一）突出中心，服务大局。一年来，我们紧紧围绕市委、市政府中心工作，找准切入点、结合点、着力点，团结带领团员青年为xxx改革、发展、稳定贡献青春力量。围绕全面深化改革，开展“青春聚力改革”献计献策主题活动，收集各类建议400余条，部分建议转化为市委、市政府的决策。围绕文明城市创建，开展3.5学雷锋集中行动，开通了全市志愿服务电子地图，建设了东方红步步高标志性雷锋号志愿者工作站，举办“城发杯”公益微电影大赛，创文期间累计动员志愿者达1万余人次，营造良好的创建氛围。围绕安全发展，命名表彰首届“青年安全生产示范岗”，得到各级党政和大中企业的高度关注。围绕转型升级，深入推进“青年文明号”、“青年岗位能手”评选等活动，引导青年职工助推企业转型发展、创新发展。围绕“金融xxx”建设，在全省率先启动金融代理服务，全市24家金融机构全部成立金融志愿者队伍，完成小额贷款931笔，共4866万元。围绕社会和谐，组建1400人网宣员队伍，弘扬网络正能量。围绕“廉洁xxx”建设，联合市纪委开展“青春倡廉”主题活动，启动“青年廉洁示范岗”创建、廉政微电影的评选，促进全社会增强反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。 （二）突出务实，服务青年。一年来，我们坚持“虚功实做”，把一切工作资源、工作载体、工作手段向做实“虚功”聚焦，切实把最大多数的青年紧紧凝聚在党的周围，提高共青团组织的影响力、号召力。一是抓好理想信念这个“总开关”，团结青年跟党走。以“我的中国梦”主题教育实践活动和培育社会主义核心价值观为重点，举办“我的中国梦”系列活动1500余场次，“红领巾相约中国梦”少先队建队65周年活动100余场次，参与人数达到40万。在全省率先开通红领巾广播电视台。认真开展“身边好青年”评选活动，32人入围全省身边好青年评选。团市委作为全省共青团系统唯一单位被推荐参评全国未成年人思想道德建设先进单位。进一步创新引导方式，建立各级共青团微博、微信6000余个，“xxx青年汇”公众微信号关注人数达到14000多人，在南方周末微信阅读量TOP30排行榜中名列全国共青团微信第六。二是激发青年创业这个“火花塞”，点燃青年创业梦。全面启动“青年创业工程”，成立了以市长任组长、市委副书记和常务副市长为副组长的促进青年创业领导小组，组建创业导师团、政务服务团。开通了青年创业QQ群、“线下朋友圈”，成立青年创业者协会、农村致富带头人协会，凝聚各类创业青年1000余人。成功举办首届“高新杯”青年创业主题辩论赛、“九华杯”青年创业达人赛，10名选手晋级省青年创业决赛，4人获奖，并列全省第一，马亮凭借参赛项目星宇物流获得了一等奖。同时，杨怀保、周璇、李锡武等创业典型在全市推广，营造了良好创业氛围。三是做实希望工程这个“助力泵”，破解青年读书难。广泛动员社会爱心团队和爱心人士的力量，承办“心得乐”xxx专场活动，发动“一元捐”活动，设立“子敬阳光”助学基金。全年募集资金1313.32万元，资助学生3324名，募集金额和资助人数都是历年之最。四是撑起青年维权这个“防护伞”，帮助青年解迷惑。积极督查落实市直部门为未成年人办理10件实事情况，动员更多的社会组织、社会力量参与未成年保护和预防青少年违法犯罪工作。联合检察机关启动了未成年人违法犯罪附条件不起诉试点，成功入选团中央团建创新项目。深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，关于留守儿童保护提案在市政协全会上作大会发言。 （三）突出长效，固本强基。一年来，我们以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，立足工作实际，积极破解影响和制约共青团科学发展的难题，建立健全工作长效机制，着力巩固共青团事业发展基础。争取市委组织部的支持，团干部培训纳入到市委党校主体班教学，选派6名团干部到清华大学深造。加强服务型团组织建设，各级党政对共青团的支持力度进一步加大。积极推进区域化团建，有效促进区域内青年工作资源、项目、阵地的共享。加强新文化组织、行业协会、农村专业合作社、网络群体等新兴领域团建工作，团组织的覆盖面和影响力进一步扩大。积极承接政府青少年社会事务，参与社会治理能力不断提升。加大青年典型推荐力度，3人获评湖湘英才创新、创业英才。在全省市州率先启动学联主席驻会制度，启动“少先队辅导员素质提升工程”，青联、青企协、学联、志愿者协会等外围组织建设不断加强，形成强大工作合力。开展“我是主席家乡人、争当青年贴心人”主题活动， 82个市直属团组织与82个乡镇街道结对，做到阵地联建、活动联办、青年联动。与北京海淀区团委签订战略合作协议，推动两地团青工作交流合作。启动共青团援疆工作，接待新疆少先队代表团来潭交流，为吐鲁番团组织援助“快乐运动包”，有效促进了民族团结。同时，制定完善团市委工作制度26项，进一步规范了共青团工作和团干部行为。 201X年，是xxx共青团工作取得长足发展的一年。成绩来之不易，这得益于市委、市人大、市政府、市政协的正确领导，得益于团省委的精心指导，也得益于全市各级团干部的努力工作和社会各界的大力支持。借此机会，我代表团市委，向各级领导、各界人士、广大团干部表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市共青团和青年工作离党政要求和青年需求还有很大差距，诸如服务大局的结合点、切入点、着力点把握不牢；服务青年的针对性、实效性、及时性不够；网络舆论引导的主动权、话语权不足；团的活动形式较为单一，创新意识、进取意识不强；基层团组织的战斗力、凝聚力、吸引力有待加强，等等，这些都需要我们在今后的工作中认真研究解决。 二、2015年工作部署2015年，是“十二五”规划的收官战之年，是“十三五”规划的谋划之年，更是协调推进“四个全面”的开局之年。谋划2015年工作，必须胸怀大局，把握大势，善谋大事。做好2015年工作，必须认真贯彻中央、省委、市委和团中央、团省委的部署要求，必须紧密围绕中心服务大局，必须牢牢把握青年需求，必须积极回应社会难点热点问题，以深化为目标、以创新求突破、以制度作保障，推进新常态下的共青团工作实现新发展。基于上述考虑，2015年，全市共青团工作总体思路是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神，认真贯彻中央加强和改进党的群团工作意见精神，全面落实团省委十四届四次全会和市委经济工作会议的部署要求，牢牢把握青年运动时代主题，注重思想引导、坚持改革创新、狠抓制度建设、强化从严治团，不断推进新常态下共青团工作新发展，切实把最广大的团员青年组织起来、动员起来、团结起来，在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的伟大实践中再立新功。重点是围绕“五新”，提升“五力”，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路。 （一）培育新青年，提升思想引导的软实力。青年是标志时代的最灵敏的晴雨表。全市各级团组织要根据青年的新特点，站在理想信念的制高点上，以“我的中国梦”教育实践活动为主题，以引导青少年培育和践行社会主义核心价值观为重点，以纪念抗战胜利70周年、长征胜利80周年为着力点，充分利用红领巾广播电台、共青团网站、微信、微博等平台，种好“责任田”，不断提高青少年思想引导工作的影响力。 1、用科学理论武装青年。着力把科学理论的“大道理”转化为青年容易接受的“小故事”，让青年易于接受、乐于接受。通过理论宣讲、理论培训等活动，采取理论竞赛、主题演讲、读书心得等方式，组织青少年认真学习**理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、系列重要讲话、党的十八大、十八届三中、四中全会精神，认真学习市委、市政府工作部署、发展理念、发展重点，使理论武装工作更加贴近青年。注重正面宣传教育和分类引导，针对不同类别青年群体，合理应用教育途径，主动回应青年的理论困惑和现实关切，增强广大青年的道路自信、理论自信和制度自信。 2、用共同理想感召青年。持续深入开展“我的中国梦”主题教育实践活动，通过“与信仰对话”、“与人生对话”、“彩虹人生”、 “红领巾相约中国梦”等活动，引导不同年龄段的青少年敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦，自觉将个人追求与国家前途命运紧密结合。讲好党史国史、发展成就、青春奋斗故事，帮助青少年正确认识国情、了解历史、熟悉xxx，准确领会党中央的新思想、新论断、新举措，积极拥护市委的发展方向、改革重点，做到拥护改革、支持改革、参与改革。引导青少年积极学习中华优秀文化，弘扬传统美德，增强民族自尊心、自信心和自豪感。进一步推进“共青团援疆”，加强与新疆青少年交流，切实推进民族团结。 3、用核心价值观引领青年。大力开展社会主义核心价值观宣传教育，引导青少年自觉践行社会主义核心价值观，使之融入青少年的生产生活和精神世界。深化开展道德规范教育、道德评议、道德榜样面对面等活动，广泛推进青少年群众性精神文明创建，深化学雷锋、志愿服务，引领社会文明新风。组织窗口行业开展“我友善我圆梦”活动，弘扬行业新风。广泛开展“迈入青春梦”、“走好人生路”教育活动，引导青少年养成公民意识，增强社会责任感。积极选树青少年典型，开展“五四”、“六一”评选表彰，积极推介“湖湘英才”，发掘“身边好青年”、最美青少年人物，促进各类青少年典型不断涌现。 （二）把握新常态，提升服务大局的战斗力。新常态是2015年我国经济社会发展的重要关键词。指出：“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”各级团组织要主动顺应时代潮流，围绕市委、市政府提前全面建成小康社会、建设国家级自主创新示范区、国家级新型创业城市等重点工作，找准工作的结合点、着力点、切入点，在深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的主战场上冲锋陷阵，团结带领广大青年走在创新创业创优的前列。 1、主动投身改革。各级团组织要着力激发青年敢闯敢拼、敢为人先的奉献精神和创新潜能，率先行动，抢抓机遇，凝心聚力，主动作为，为改革发展注入青春活力。充分发挥共青团、青联、青企协等团青组织在全市深化改革中的先锋队的作用，找准切入点，选准工作抓手，拓展工作思路，落实工作举措，全面投身改革。要围绕市委关于创新创业的重要部署，引导青年把握创业契机，参与创业实践，着力形成“大众创业、万众创新”的良好局面。要组织青年参与科技创新评选、“挑战杯”和“彩虹杯”竞赛，激励青年立足岗位建功，担当创新先锋。深入实施大学生志愿服务西部计划、高校团干挂职计划、大学生村官计划，引导青年在基层一线建功立业。大力推进青年安全生产示范岗、青年廉洁示范岗、青年文明号、青年岗位能手等工作，推进青年岗位一线争创一流，特别是在保障重大任务、支援抢险救灾、应对重大突发事件中发挥突击队作用。 2、助推依法治国。各级团组织要按照市委“法治xxx”的重要部署，注重联系实际，深化宣传教育，聚焦重点问题，坚定不移跟党走中国特色社会主义法治道路。深入开展青少年法治宣传教育，通过开展法治宣讲、法治课堂、普法大赛等载体，引导青少年自觉尊法、学法、守法、用法。要广泛开展各类法治创建活动，动员青年踊跃加入普法讲师团、普法志愿者队伍，结合大中专学生“三下乡”社会实践、青年专家服务团等工作，广泛普及法治文化。发挥青联、青企协、行业协会等组织的作用，提高青年法治人才和法律服务队伍的思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。积极引导各行业各领域青年身体力行公民道德建设要求，应用法治解决道德领域突出问题，带动更多的人自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。要积极参与社会诚信建设，推动健全公民和组织守法信用记录，使守法诚信成为全体青年的共同追求和自觉行动。 3、倡导文明新风。围绕市委、市政府创建全国文明城市的总体部署，广泛开展学雷锋活动，大力弘扬社会公益，动员和组织青少年积极参与文明创建。纵深推进“1+1+X”志愿服务参与社区治理模式，完善志愿者服务地图，规范志愿者服务站管理，加强志愿服务专业化队伍培育，不断推进志愿服务项目化运作、社会化动员、事业化发展、制度化保障，提高专业服务水平，实现常态化服务，为xxx社区治理作出应有的贡献。积极推进“保护母亲河”、“光盘行动”、“绿色出行”等行动，积极参与文明劝导、环境整治，在青少年中倡导绿色生活、低碳生活、文明生活。 （三）满足新需求，提升青年工作的吸引力。当前，青年的思想观念、群体结构、行为方式、利益诉求都发生了深刻变化。各级团组织要深入青年，倾听青年呼声、反映青年意愿，把党的关怀送到青年中去，密切党群关系。 1、继续实施青年创业工程。要在去年已有工作基础上，深入实施“促进青年创业三年行动计划”，进一步帮助创业青年提升创业观念、提高创业技能、激发创业热情，引导青年走在“大众创业”的前列。要做实服务平台。通过青年创业领导小组及办公室，进一步整合相关资源，联合打造创业微工场、软件学院创业一条街等十大青年创业孵化基地。在规范创业服务方面想办法、出新招，充分发挥创业导师团、政务代理团的作用，开展“我的事业在家乡”返乡青年创业宣讲会，引入第三方服务机构，搭建青年创业项目库，为创业青年提供实实在在的帮助。要做实金融支持。继续深化与金融机构对接，壮大金融志愿者队伍，设计开发“青”字号专属金融产品，创新贷款服务和担保方式，不断扩大小额贷款工作覆盖面。要做实创业园区。按照团中央的要求，推进青年创业园区规范化、标准化建设，打造青年创业项目孵化平台，使之成为我市青年创业的闪亮名片。要做实创业活动。发挥青年创业者协会和农村致富带头人协会作用，继续开展青年创业辩论赛、青年创业达人赛、青年创业朋友圈、创业典型事迹报告会等活动，进一步营造创业氛围，提升青年创业的影响力。 2、切实关心关爱青少年群体。要积极整合各类社会力量，重点针对贫困、失学、辍学、病残、失亲、失足青少年以及农村留守儿童、进城务工人员子女、流浪儿童和服刑人员子女等青少年群体，通过“希望工程”、“微益中国”、“志愿服务行动”、“维权岗在行动”等活动，尽力提供情感关怀、学习指导和生活扶助。针对青少年关心的学习成长、婚恋交友、身心健康、社会融入等问题，广泛开展联谊交友、志愿服务、青春期健康教育等活动，帮助青少年丰富日常文化生活，更好地成长发展。 3、依法维护青少年合法权益。积极开展校园周边安全环境整治、在校学生合法权益维护、净化网络环境和文化市场等工作，有效预防青少年违法犯罪。扎实推进未成年违法犯罪附条件不起诉工作，强化司法志愿者队伍建设，帮助失足青少年自我矫正。代表和反映青少年普遍性利益诉求，深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，建立完善常态化倾听机制，把党政关心、社会关注、青少年关切的诉求反映出来。 （四）拓展新领域，提升基层团建的创新力。要着眼于新时期共青团工作的新变化，适应青年的新特点，抢抓改革带来的新机遇，积极培育新的工作增长点、拓展新的工作领域，着力提高共青团组织的创新力。 1、凝聚青年社会组织。要正确认识青年社会组织凝聚青年、参与社会治理的重要作用，更好地发挥共青团组织的枢纽作用，不断加强对青年社会组织的联系、服务、引导、培育。要在摸清底数、搭建平台、健全机制、合作参与等方面下功夫，加强与各类青年社会组织联系、联合、联动，为其提供维系感情、交流经验、反映诉求、完善自我、支持发展等各项服务。要着力发挥青年社会组织活力强、形式多、业务专的特点，引导青年社会组织承接参与志愿服务、社区建设、生态环保等工作项目，增强其工作积极性。积极引导青年社会组织依法依规开展活动，着力在协调青少年利益矛盾、规范青少年社会行为，推动社会事业健康发展、维护社会和谐稳定等方面做出积极贡献。 2、承接政府转移职能。主动适应当前政府职能转变的趋势，增强机遇意识、前瞻意识、紧迫意识、问题意识，把承接政府青少年社会事务作为共青团强化工作职能、丰富工作资源、参与社会治理的重要抓手，重点在青年创业就业、志愿服务管理、校外教育、预防青少年犯罪等方面做好探索。要不断完善青少年事务社会工作专业人才队伍建设机制、管理机制、运行机制、政策措施，提高承接政府青少年社会事务的能力和水平。 3、灵活应用网络新媒体。各级团组织要强化互联网思维、新媒体意识，把网络新媒体作为青年政治参与的主战场，着力提高网络新媒体工作质量。要加强共青团微博微信体系建设，深化“青微工程”，着力壮大共青团“网军”力量，引导和带领团员青年理直气壮、旗帜鲜明开展舆论斗争，积极营造清朗网络空间。要用好、用活网宣员队伍，广泛联系、团结一批新媒体知名人士和活跃青年，组建青年网络文明志愿者队伍，加强网络舆论引导。要通过联谊交流、专题培训、微信大赛、微电影大赛、“中国好网民”等活动，在新媒体上亮出共青团的旗帜，推动网络活动与现实工作有效对接。 （五）贯彻新意见，提高各级团组织的号召力。为加强群团组织联系群众的能力和水平，中央出台了《关于加强和改进党的群团工作的意见》，这是新时期党对共青团工作的纲领性文件，我们要以贯彻落实《意见》精神为契机，准确把握工作信号，全面加强团组织和团干部队伍建设。 1、夯实基层组织。要以服务型组织建设为统揽来加强深化团建工作。要坚持党建带团建。积极争取同级党委的支持，推动有关制度性安排的落实，优化基层团的工作资源、工作环境。建立以团干部培养配备、基层经费保障、工作资源支持、工作制度建设等为主要内容的团建工作机制，并力争将其纳入各级党委党建工作考核内容。要坚持扩大有效覆盖。在继续巩固传统领域团建的基础上，大力推进非公企业、流动团员、行业、园区、农村专业合作组织团建，探索校友会、互联网行业、新型社会组织团建。要进一步加强青联、青企协建设，完善学联驻会，坚持全团带队，推动团的各项事业全面发展。要坚持推进规范化建设。重点在基础团务创新管理、服务阵地、服务队伍、服务项目等方面狠抓规范化建设，建立完善的制度安排，制定科学的评价指标，努力把服务型团组织建设真正落到实处。 2、健全团的制度。树立和强化制度意识、制度思维，用科学管用的制度固化好的工作原则、经验和做法。要重点推动完善和落实党建带团建的制度，为共青团事业发展创造良好环境；要坚持和完善学习培训的制度，努力建设学习型团组织；要健全和狠抓密切联系青年的制度，促进团干部深入青年、深入实际、改进作风；要不断深化落实支持基层的制度，推动工作资源向基层集聚倾斜，促进基层克服困难、增强活力；要善于把现在已经探索的好经验好做法上升为制度成果，长期坚持推进，形成品牌效应；要强化工作督导落实的制度，加强对基层工作的督导，把全市共青团的工作统一到各项重点工作上来，形成整体抓、集中抓、常态抓、深入抓的工作局面。 3、狠抓团干作风。按照团中央从严治团的要求，坚持“政治生活要严肃、执行纪律要严明、改进作风要严格、工作督导要严实、拒腐防变要严厉”的标准，锤炼过硬团风。要加强各级团组织党的建设。严格按照“一岗双责”的要求，完善和加强机关党的基础工作，切实执行党内纪律，坚决防止不良风气的侵蚀。要改进团干部作风。进一步走进青年、深入基层，多与青年交朋友，多为基层办实事，进一步锤炼直接联系青年之风、学习研究之风、求实创新之风、清正廉洁之风，吃苦耐劳、勇挑重担之风。要提升工作实践能力。各级团干部要加强学习，向基层学、向青年学，丰富知识结构，拓宽知识面，不断提高解决实际问题、应对急难险重任务的能力。要加大团干部协管。履行好上级团组织对下级团干部的协管职能，多为干部成长创造良好环境，对不能认真履行职责、违反纪律规定的团干部，坚决按程序进行处理。同时，紧密结合共青团工作实际，分阶段开展、分层级推进“团干部如何健康成长”大讨论活动。 三、着力推动新常态下共青团工作新发展“新常态”之“新”，意味着不同以往；“新常态”之“常”，意味着相对稳定，这集中体现了一切从实际出发，在深化中提高、在创新中转型、在规范中发展的精神实质。当前，在经济发展新常态的大背景下，共青团工作环境、工作对象、工作资源也呈现出新常态。全市各级团组织要认真研究新常态下的共青团工作，推动共青团事业坚实向前发展。 （一）虚功实做，树立“新常态思维”。面对青少年思想价值多元、成长成才需求多样、生产生活环境多变、社会组织不断涌现等共青团工作新常态，各级团组织要树立“虚功实做、难事长做”的“新常态思维”，把团的根本任务、政治责任等“虚功”和难事做深、做细、做持久、做出实效。要坚持虚功实做，着力扭转过去那种求热闹、求规模、求声势、求立竿见影的思维定势，以看得见、摸得着、具体有形的工作载体，贴近实际、贴近青年、贴近生活的工作方式，从小处入手、从实处着力，在落细、落小、落实上下功夫，确保党政放心、青年满意。要坚持难事长做，面对难题，敢于迎难而上，敢于动真碰硬，敢于一抓到底，“咬定青山不放松”，方能有所突破。要坚持问题导向，把解决实际问题作为推动工作的出发点、原动力，用问题倒逼工作创新，释放工作潜力，赢得主动权。 （二）突出重点，推进“高效率执行”。抓重点、抓主要矛盾，是谋划和推动工作的基本方法。基层的同志多次和我们讲，基层共青团面临着“两多两少”的局面，工作任务多、服务对象多、人员少、经费少。确实，全团都面临着这一局面，需要我们在深入调研的基础上，有所侧重，重点出击，增强工作的前瞻性、针对性、协调性和有效性，来错位打造独具特色的工作品牌。比如，县市团委要把农村共青团工作作为重点，城市两区重点推进区域化团建，园区团组织重点推进青年创业，学校团组织注重思想引领，机关团组织专注志愿服务，青联、青企协推进经济发展，团市委做好支援保障，这样，我们的每个团组织都能做到术业有专攻，进而能够提高工作效率，打造工作特色。 （三）立足长远，发展“可持续事业”。以深入贯彻落实中央《意见》为契机，立足工作实际，多做打基础、利长远的工作，积极破解影响和制约共青团科学发展的难题，力求实现共青团事业常青。要着力解决团的组织缺人的问题。通过学联驻会、挂职锻炼、联点共建等举措，增强团组织的工作力量，加强对青年社会组织、青年志愿者的联系、吸引，建设团的工作队伍，确保团组织工作有人。要着力解决团属阵地欠缺的问题。要建立健全社区青年汇、青少年宫、青少年活动中心等工作阵地；规范整合青年文明号、青年创业基地、安全生产示范岗、志愿者工作站等行业阵地；新建拓展微信、微博、QQ群等网络阵地，着力提高团组织的覆盖面和影响力。要着力解决团的活动缺钱的问题。积极通过希望工程，争取社会企业和爱心人士的支持，帮助困难学生募集助学资金；主动联合相关部门组织活动，团组织进行运作，通过工作效果争取部门的资金支持；运用市场化的机制，以政府购买服务的方式，主动承接政府青少年社会事务，争取财政资金支持，实现经济效益和社会效益的统一。 各位委员、同志们，经济发展新常态下，在全市改革发展的生动实践中，做好全市的共青团和青少年工作责任重大、使命光荣。让我们凝心聚力、真抓实干、开拓创新，为谱写全面建成小康、全面深化改革、全面依法治市、全面从严治党新篇章贡献青春力量。