聚焦主责主业 奋力争先进位努力开创组织工作助推追赶超越新局面县委常委、组织部长 杨卫东（2017年3月21日）同志们：按照会议安排，我就全县组织工作讲几点意见，不妥之处请大家批评指正。一、2016年工作回顾2016年，我们紧紧围绕全县转型发展大局，落实全面从严治党要求，贯彻落实“三项机制”，牢记主责主业，主动担当作为，全县组织工作取得了新的成效。一是“两学一做”学习教育成效显现。聚焦“学、改、做、促”关键环节，全县2241名党员使用“党员小书包”手机APP，做到随地移动学习、随时在线阅读、实时互动交流；累计发放实体小书包5000个，编写下发“两学一做”学习资料汇编、“简明读本”、村级制度汇编1.5万余本。实行“问题墙+回音壁”动态管理，建立“问题墙”479个，查摆上墙问题3572条，全部完成整改销号。深入开展“四进四推动”、“两带两维护”、“三亮三比三评”等活动，选树了“优秀党支部书记”罗清军、“产业致富带头人”郝银奎等一批优秀的共产党员为全县践行标杆，在建党95周年之际，对15个先进基层党组织、50名优秀共产党员和15名优秀党务工作者进行了表彰奖励，激励鞭策全县各级党组织和党员干部不忘初心，砥砺奋进，在主导产业开发、精准脱贫攻坚、“2+1”三城联创等重点工作中争做“敢担当、冲在前、有作为”的合格共产党员。二是领导班子和干部队伍建设持续加强。强化教育培训，累计举办各类培训班29期2000余人次。严格落实《干部任用条例》和县委“三项机制”实施办法，选好干部配好班子，全年调整干部3次281名。严格执行领导干部请销假、个人事项报告、离任经济责任审计等日常监督管理制度，干部监督管理持续从严。深化人才管理体制改革，积极引进综合性、专业性、行业性人才，先后引进各类人才108名。三是基层党组织建设全面提升。党员组织关系排查、“两代表一委员”和党员违法违纪情况核查、党组织按期换届排查、党费收缴专项检查等中组部重点工作任务全面完成。“四个底线”目标全部实现，村（社区）办公经费、村（社区）干部补贴按照标准足额兑现，22个村级党员活动阵地“清零”，37个软弱涣散基层党组织转化提升，非公企业党组织覆盖率68.3%，社会组织党组织覆盖率91.7％，工作覆盖均达到了100%。扎实推进抓党建促脱贫攻坚，下派工作队301个、第一书记159名，全县2331名干部包扶5598户贫困户，投入资金5770.79万元，落实项目794个，为2017年实现户脱贫、村出列、县摘帽目标奠定了坚实基础。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，组织工作仍然面临着不少挑战和问题，离县委要求和群众期盼还有一定差距。一是干部日常监督管理方法单一，失之于宽、失之于软的现象依然存在；二是上下联动的党建工作机制尚未形成，一些党组织书记抓党建的主责主业意识不强，重业务轻党建，抓发展与抓党建“两张皮”的现象普遍存在,一些党务工作者的政治素养不高、工作作风不实，能力水平有待提高；三是基层党建标准不高，进展不平衡，典型培育力度不够，辐射带动作用不强；四是“三项机制”落实与目标责任考核结合不够紧密,考核结合运用不够充分,干部队伍中仍然存在“不想为”、“不敢为”、“不会为”等问题。这些问题和不足，都需要我们在今后的工作中切实加以改进和解决。二、2017年工作任务2017年全县组织工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届六中全会和系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五个扎实”要求，以迎接党的十九大和省第十三次党代会召开为主线，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，以落实“三项机制”为总抓手，紧扣“脱贫摘帽、追赶超越”目标，服务全县发展大局，突出问题导向，强化担当作为，统筹推进“两学一做”学习教育、基层党组织建设、领导班子和干部队伍建设，矢志追赶超越，奋力争先进位，为实现延长追赶超越发展提供坚强组织保证。落实这个总要求，要在以下四个方面下功夫：（一）贯彻六中全会新精神，深化“两学一做”学习教育，在凝聚追赶超越的思想共识上下功夫。一是要深化拓展学习教育。推进学习教育常态化、制度化，坚持把党章党规作为“基础课”，把系列讲话精神作为“必修课”，深入学习党的十八届六中全会精神，重点学习《准则》《条例》，不断增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，自觉用理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把党支部建设作为最根本的建设，发挥党支部主体作用，在基层单位中合理设置党支部，严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、主题党日、党员活动日等制度，把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把做好群众工作落到支部，使支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。二是要持续拓展“四个载体”。在农村、非公和社会组织、机关、学校等不同领域延伸推行“问题墙+回音壁”制度，找准存在问题，明确责任主体，接受群众监督，搭建联系服务群众“连心桥”。严格落实“大数据+小书包”网上监测、量化考核、约谈提醒、通报批评等制度机制，扩大学习覆盖面，增强学习实效性。深化“补短板、提素质、树形象”活动，结合年度考核、班子研判、民主生活会和组织生活会等，坚持定性定量分析、横向纵向对比、品行实绩并重的原则，在提拔使用干部中精准“找短补短”，切实加强领导班子和干部队伍建设。深化“回答‘四个问题’，争当‘四有干部’”主题活动，聚焦“我是谁、追赶谁？超越谁？如何超越？”主题，灵活开展“回答‘四个问题’，奋力追赶超越”大讨论，努力把追赶超越的思想共识转化为行动自觉。三是要坚持“学”“做”结合。坚持问题导向，聚焦“四讲四有”合格党员标准，认真思考回答“为什么要做？为谁做？怎样做？做了些什么？做的成效如何？”等问题，以学促知、以知促行，教育引导广大党员立足本职岗位，积极主动作为，认真贯彻落实县第十八次党代会确定的各项任务，把智慧和力量凝聚到助推追赶超越大局上来，把学习教育与当前重点工作紧密结合，以学习教育的实效助推追赶超越，以追赶超越的成效检验学习教育成果。（二）推行从严治吏新机制，强化正确用人导向，在锻造追赶超越的骨干队伍上下功夫。一是要加强干部教育培训。要立足延长红色教育资源，深入挖掘“陆一井”、东征会议旧址、阿青知青旧居、革命烈士陵园等资源，加大现场教学点建设。要加强师资队伍建设，盘活现有师资力量，建立组织调训与自主选学、普遍轮训与重点培训相结合的教育培训机制，充分利用党校、远程教育等培训阵地，集中开展“六位一体”教育培训，重点组织好习总书记系列重要讲话精神、十九大、省十三次党代会、市五次党代会和县十八次党代会精神的轮训，实现科级干部、村干部、党员教育培训全覆盖，不断提升教育培训质量和效益，为追赶超越提供能力素养保障。前些时间，我们已经举办了全县领导干部“学讲话、学准则、学条例，奋力追赶超越”主题学习班和全县基层党组织书记党务知识培训班，年内我们还将举办党务干部培训班、基层党组织书记培训班、科级领导干部轮训班等11个主题班次，各党委和各相关部门要精心制定适合本党委、本部门不同类别、不同岗位党员干部教育培训计划，同时将党员干部教育培训工作纳入党员干部个人年度考核，严格考核奖惩。县委组织部将定期对各党委履行党员干部教育培训职责以及《规划》落实情况进行检查，作为研判领导班子、考核领导干部的重要依据，对工作滞后的在全县范围内通报。二是要强化正面激励导向。要出台“三项机制”实施细则，把贯彻“三项机制”与考核工作紧密对接，建立“月考核、季通报”常态化考核机制，修订完善《2017年度目标责任考核实施办法》，做到市考指标全覆盖、重点工作全覆盖、领导干部全覆盖。各镇（街道）也要制定镇村干部“三项机制”具体办法和措施，抓好落实。要注重考核结果运用，强化物质奖励、精神鼓励、选任激励，对某一领域、某项工作中作出突出贡献的干部评先评优、予以重奖、委以重任，真正让实绩突出、群众公认的干部有甜头、有奔头。三是要严格干部选拔任用。要把“三项机制”落实与干部选拔任用紧密结合，探索完善干部选拔任用程序和办法，落实干部选任全程纪实制度，明确责任环节和责任主体。充分发挥党组织领导和把关作用，扩大选任民主，提高考察质量，多渠道、多层次、多侧面考准考实干部，做到“四必核、五注重”（即干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”；注重工作实绩，注重群众公论，注重公平公正，注重基层一线，注重干部结构），选好配好各级班子。要加强领导班子和领导干部的日常考察、动态监测和跟踪管理，探索推行干部实绩档案纪实制度，出台《延长县领导干部交流使用办法》，精准找短、补短、换短，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的鲜明导向，真正让有为者有位、不为者失位。四是要从严干部监督管理。要把三项机制落实与干部监督管理紧密结合，加大对领导干部提醒、函询和诫勉的执行力度，同时，要严格按照“三个区分开来”要求，合理容错纠错，坚持“容”“免”并重、“容”“纠”并行、“纠”“护”并举,真正为担当尽责、干事创业的干部撑腰壮胆。要推进干部日常监督管理精细化,严格执行领导干部报告个人有关事项制度,加大核查力度,探索建立领导干部“诚信记录”；强化干部人事档案日常管理，严格执行干部档案任前审核制度；继续抓好干部人事档案专项整治,对专项审核工作进行全面“回头望”，对发现的问题及时整改。五是要狠抓人才队伍建设。制定出台《延长县深化人才体制机制改革实施意见》，建立健全市场化、社会化人才管理服务体系，创新人才培养、引进、评价、激励保障机制，加快综合性、专业性、行业性人才队伍建设，建立人才资源信息库，在各类人才中选拔优秀人才成立“专家服务团”，盘活人才资源，优化人才服务，释放人才活力，努力培养一支政治坚定、业务精湛、作风优良的人才队伍，为追赶超越提供人力保障和智力支持。（三）落实全面从严治党新要求，提升基层党建“两力两率”，在筑牢追赶超越的战斗堡垒上下功夫。一是要推进党建工作责任“清单化”。坚持运用“三张清单”，出台《延长县领导干部抓党建失职责任追究办法》，夯实党委抓党建主体责任和“三级书记”抓党建工作责任，增强党组织书记抓党建的“主业”意识，形成齐抓共管的党建工作格局；全面推行“月督查、月通报、季排序、年考核”、电视访谈、约谈提醒等制度机制，强化督导问责，持续传导压力，对每季排名末位、年终排名后三名的党委书记进行约谈。二是要推进党建体系“标准化”。严格对照各领域党建工作标准，精准发力，补齐短板，确保农村、社区、机关、学校、国企、非公企业和社会组织7个领域党建工作全面过硬、全面加强。农村开展“脱贫攻坚党在前，追赶超越跟党走”主题实践活动，实施“党建3+”（精准脱贫、产业发展、民生服务）工程，倒排10%整顿转化软弱涣散党组织，加强村级带头人队伍建设，发挥党组织堡垒作用和党员示范带头作用，实现脱贫摘帽，提升“两力两率”。城市社区党建是今年党建工作的重点，要树立城市大党建理念，完善城区、街道、社区三级党组织联建共建机制，在机关开展“三项机制聚合力，追赶超越奋争先”、在社区开展“服务群众在于心，追赶超越践于行”主题实践活动，深化在职党员向社区报到工作，提升党组织化解矛盾、服务群众、推动工作的能力。非公企业和社会组织开展一颗红心永向党，追赶超越求突破”主题实践活动，推行党组织书记职业资格认证制度，有效提升“两个覆盖”，促进企业健康发展。国企开展“四强四优争先锋，追赶超越创一流”主题实践活动，落实好32项重点工作任务，解决淡化、虚化、弱化、边缘化问题。学校要夯实主体责任，抓好支部建设，发挥政治引领作用，开展“放飞梦想游学海，追赶超越赢未来”主题实践活动，健全党员和骨干教师“双培养”机制，推动教育教学改革和教风转变。三是要推进队伍建设“科学化”。镇（街道）党委要分层分类对党委副书记、组织委员、村党支部书记、大学生村官、第一书记进行全员轮训。要加强党组织书记队伍建设，强化教育培养，严格考核管理，充分发挥其领导核心和政治核心的作用；要加强党员队伍建设，注重在优秀农民工、产业大户、致富带头人、复员军人等人群中发展党员，严格“入口”，畅通“出口”；加强大学生村官队伍建设，支持竞选“两委”干部，及时办理养老、医疗等各种社会保险，通过提拔使用、公务员招录、事业单位招聘等多种方式，实现大学生村官“再就业”，为他们开辟干事创业、成长成才“绿色通道”；加强“第一书记”队伍建设，在“选、育、管、考”等关键环节上下功夫，确保下得去、待得住、业务精、干得好。四是要推进组织生活“严肃化”。各级党组织要创新落实“三会一课”制度，将“三会一课”与本单位中心工作开展有机结合、相互渗透、相互促进，每次会议做到有主题、有学习、有报告、有征询、有结果、有评议、有部署，确保“三会一课”内容充实、贴近实际、解决问题、推动工作。要探索创新讲党课方式，推行“故事党课”，以革命先辈、先进典型、身边事迹为素材，确保常讲常新；推行“田园党课”，农忙时节田间地头拉家常、讲技术、说党史，提升党课效果，确保入脑入心；推行“微信党课”，定期推送党课内容，开展讨论交流，确保学好学深。严格落实党组织书记抓党建述职评议会议和村干部“双述双评”制度，组织开展好民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作，按照不合格党员处置办法严肃处理评议出的不合格党员。五是要推进党建管理“信息化”。推行“互联网+党建”工作模式，启动党建信息化建设，着力构建上下贯通、功能完备、安全可靠、可连接市级平台的县、镇、村党组织信息管理平台，使党的声音能便捷高效地传递到基层一线。要充分运用QQ群、微信、微博等各种新型媒体，搭建党建信息化平台，加快和改进党员教育、管理和服务工作。各党委要切实加大党建工作宣传力度，落实信息报送分管领导和信息员，及时总结报送党建工作特色亮点，每周至少向县委组织部报送1条党建综合信息，做到“县级媒体周周见、市级媒体月月见、省级媒体季季见、国家媒体年年见”，县委组织部每季对各党委信息报送和采用情况进行通报，对信息报送质量较高的党委进行表彰，对信息报送滞后的党委严肃问责。同时，各党委都要建好党建公众号等网络平台，注重舆情导向，全方位展示基层党建工作主旋律。六是要推进党建载体“品牌化”。全面落实组工干部和党委主要领导联系点制度，按照“一党委一品牌、一支部一特色”要求，实施典型培育工程，加大创新工作力度，打造延长特色党建品牌，分层次、分类别选树和培育一批“标准高、示范强、特色亮、效果好”的党建综合示范典型，每个镇（街道）党委、机关党委至少创建1个市级综合示范典型，社区、学校、国企、非公企业和社会组织每个类型至少创建2个市级综合示范典型，县级党建综合示范典型比例不低于党组织总数的30%。县委将于3月中下旬召开全县基层党建现场观摩学习培训会，从4月份开始，每月安排3个镇（街道、社管委）党委、2个县直机关党委召开现场观摩推进会,6月底前完成县镇15个党委的第一轮观摩,7月起倒排进行第二轮观摩，观摩采用听取汇报、查阅资料、随机提问、领导点评、现场打分的方式进行。“七一”前夕，县委将对综合评比排名靠前的党组织进行表彰，激励先进、鞭策后进，充分发挥典型示范引领作用，实现延长党建工作追赶超越目标，确保进入全市党建工作“第二方阵”，力争走在全市党建工作前列。七是要推进档案管理“规范化”。各镇（街道）党委要按照“村有柜、镇有室”要求，配备标准档案室、档案柜和专职档案管理员，对镇村两级历年来文书、契约、财务、会议记录、文件及各种活动档案资料进行分类归档，明确保存时限。要严格按照《关于建立村干部个人档案管理制度的通知》要求，建立村干部个人档案。各党委还要对2016年底以前纳新的干部党员、农民党员、社区居民党员、非公和社会组织党员、流动党员等档案资料逐一进行清查，及时补充缺失资料和登记表，完善名册、档案等基础资料，建立健全档案转接登记、规范管理归档等相关制度，形成长期有效的管理机制，做到“一人一档、一人一袋”。将档案管理规范化工作纳入2017年现场观摩、综合评比重要内容，各镇（街道）党委10月底前要完成镇村档案、村干部和党员个人档案的收集、审查、建档和报备工作，届时县委组织部、县档案局将组织人员进行验收。八是要推进党建服务“人性化”。强化党建服务功能，推进抓党建促脱贫攻坚，实施“一乡一业、一村一品”脱贫致富工程，实行县级领导包乡联村联户、科级干部包村联户、一般干部联户、群众事务干部代理服务、扶贫帮困党员承诺等制度机制，推行“党支部+合作社（企业）+贫困户”、“党支部+产业园区+贫困户”、“党支部+金融扶持+贫困户”、“党支部+技能培训+贫困户”、“党支部+移民搬迁+贫困户”等五种扶贫模式，落实思想包扶、项目包扶、产业包扶、感情包扶等措施，确保2017年实现户脱贫、村出列、县摘帽目标。（四）把握从严治部新内涵，加强组织部门自身建设，在打造追赶超越的模范部门上下功夫。一是公道正派讲政治。坚持对党忠诚组织部门政治本色和组工干部政治品质，不断增强政治敏锐性和鉴别力，树牢政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决与党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威。坚持组工干部公道正派的核心价值观，公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部，打造对党忠诚、公道正派的组工干部队伍。二是业务精通敢担当。牢固树立终身学习理念，结合部机关“两学一做”学习教育，继续开展每周一“我来当主讲”学习交流活动，学准则、学条例、学讲话，学政策、学业务、学经济，坚持求真务实、敢于担当、主动作为，切实增强抓好组织工作、助推追赶超越的能力。三是规范管理促提升。坚持从严治部、从严带队伍，修订完善目标管理、定期督查、考核奖惩、责任追究等制度机制，制定出台《严肃工作纪律的规定》、《组织部日常工作运行管理规定》及《组织工作流程》，推进组织部门规范化建设，规范办事程序，转变工作作风，增强服务意识。四是服务群众树形象。结合全县精准脱贫工作，推行组工干部联村、联户、联党员服务承诺制及包抓党建示范点制度，组织开展“组工干部蹲点调研周”活动，引导组工干部深入乡镇、农村蹲点调研，提升开展群众工作、解决实际问题的能力水平，树立组工干部亲民爱民新形象。同志们，今年组织工作任务繁重，让我们在县委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，埋头苦干、狠抓落实，砥砺奋进、追赶超越，为建设经济强、人民富、生态美、社会和谐新延长做出应有的贡献。