连城县卫生健康局印发《关于开展清廉医院建设工作的实施方案》的通知各医疗机构：　　现将《关于开展清廉医院建设工作的实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。　　连城县卫生健康局　　　　　　2022年4月24日　　　　　　连城县卫生健康局　　关于开展清廉医院建设工作的实施方案　　为进一步落实中共中央办公厅《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》文件精神，深入贯彻全面从严治党战略方针，持续涵养正气充盈、政治清明的良好政治生态，为建设高品质有温度幸福连城，谱写全面建设社会主义现代化国家连城篇章提供坚强保障，推进“三提三效”行动，提升公立医院高质量发展水平。根据《中共连城县委印发<关于大力推进清廉连城建设的实施意见>》，现结合我县卫生健康事业实际情况，制定方案如下：　　一、总体要求　　（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全面从严治党战略方针，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，推动清廉建设融入全县经济社会发展全过程各方面，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，努力打造政治清明、政府清廉、干部清正、政商亲清、文化清新、社会清朗的清廉连城。　　（二）基本原则　　1.坚持党的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的全面领导贯穿清廉连城建设始终，传承听党话、跟党走的红色基因，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，让党的旗帜永远在连城大地上高高飘扬。　　2.坚持人民至上。巩固拓展党史学习教育成果，把办好为民实事好事，解决群众“急难愁盼”的痛点堵点问题作为清廉连城建设的出发点和落脚点，积极拓宽群众参与清廉建设的渠道，深入治理群众深恶痛绝、反映强烈的突出问题，坚决纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，让群众在全面从严治党中感受到公平正义。　　3.坚持一体推进“三不”。坚持严字当头、全面从严、一严到底，聚焦清廉连城建设中的重点难点问题，瞄准腐败易发多发的重点领域和关键环节，突出“见人见事见效”，保持反对和惩治腐败的强大力量常在，不断提高“三不”综合功效，持续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战。　　4.坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，把清廉建设与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，调动全县各级医院的积极性，推动全县各级医院共建共创、县乡整体推进、干部群众一起行动，形成齐抓共促、成果共享的良好氛围。　　二、主要目标　　以健康连城建设为引领，强化医院治理各环节的党建领导水平，深化医药卫生体制改革，完善现代医院管理制度体系，加强医药购销领域全流程监管，改进提升医院医疗技术水平和管理服务水平，推动各级各类医院管理法治化、规范化、精细化、科学化，全力提高县级医院就诊率和满意率。深化廉洁风险防控，围绕医药采购、医疗服务、项目建设、医保基金使用等重点领域和重点环节，强化监督管理，推动医院人事权、财务权、采购权等在阳光下规范运行。深化医德医风建设，实施名医培养工程，大力弘扬优良医疗卫生职业精神，对欺诈骗保、收受“红包”“回扣”等突出问题开展专项整治，规范从医行为，筑牢廉洁防线。至2022年底培育树立县医院、莲峰社区卫生服务中心、文亨卫生院、各中心卫生院等7家医院（卫生院）为清廉医院建设示范医院。　　三、重点任务　　（一）加强医院党的建设。坚持把党的政治建设摆在首位，始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为长期的重大政治任务，深化党员干部理想信念教育和对党忠诚教育，引导广大党员干部忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格对标对表党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求，做到总书记有号令、党中央有部署、连城有行动、清廉见实效。严明政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明同一切危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争，自觉做政治上的明白人、老实人。严格落实公立医院党组织集体领导制度，健全党组织建设。加强干部队伍和人才管理，培养业务骨干。加强对医院“关键少数”的监督和制度建设，认真履行“一岗双责”，落实“三会一课”制度，充分发挥纪检监察部门监督专责。　　（二）强化重点环节监管。严格执行“三重一大”决策制度和重大决策程序规定，规范各级领导班子决策行为，压缩权力任性空间。加强对药械购销、工程建设等重点领域、关键环节进行监管，积极探索建立各项工作“阳光运行”机制。　　（三）加强医德医风建设。建立健全医德考评体系和医德档案，积极开展患者满意度测评工作，将考评测评结果与医务人员考核、晋职晋级、岗位聘用、评先评优等方面挂钩。医院完善医德医风举报投诉和处理曝光平台，全方位接受社会监督，推进廉洁行医。大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高职业精神和“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神，创建“无红包”医院，拓展清廉文化阵地，发挥先进典型的示范引领作用。落实《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划(2021-2024)》和《廉洁从业九项准则》，进一步完善行风管理制度，将行风纳入考评范围，开展“清廉科室”、“清廉团队”、“清廉文化”建设。　　（四）开展重点整治行动。开展“不合理医疗检查整治”、“高值医用耗材专项整治”等重点整治行动，促进合理检查、合理用药、合理治疗，降低群众医疗费用负担，改善群众就医体验。　　（五）严厉打击“欺诈骗保”。重点打击“假病人、假病情、假票据”等“三假”欺诈骗保行为，确保医保基金安全高效、合理规范使用。　　（六）加强总医院建设工作。加强总医院建设，实施能力提升项目，提升基层医疗服务能力，提高诊疗业务量，全面完成上级下达的医改绩效指标，完善分级诊疗体系，强化提升“八统一”管理水平，全面提高医疗服务就诊率和群众满意度。　　（七）健全医务人员激励机制。全面深化公立医疗机构薪酬制度，健全以公益性为导向的绩效考核指标和方式方法，落实医务人员职称评价机制，科学设置评价标准。　　（八）完善药品耗材设备采购制度。按照相关规定参加国家、省、市组织的药品、医用耗材集中带量采购，严格执行集中带量采购和使用政策措施，严格按规定在药械集中采购服务平台采购药品和医用耗材，开展采购管理专项行动，严格依法采购，严格按程序执行，严格监督管理。坚决抵制医药企业商业贿赂行为，构建清正廉洁新型医商关系。　　（九）提高管理信息化水平。充分发挥智能信息化手段的管理优势，进一步加快推进医疗服务行为信息系统建设，强化医疗服务智能管理系统应用。　　（十）健全依法执业机制。建立依法执业自查工作制度，定期组织开展依法执业自查。加强依法执业风险管理，完善风险识别、评估和防控措施，及时消除隐患。　　四、实施步骤　　（一）组织动员阶段（2022年5月15日前）　　县卫健局成立我县卫健系统清廉医院建设领导机构，制定建设清廉医院工作实施方案。县总医院及各分院结合实际，分层分类深入进行宣传发动，研究制定清廉医院建设工作具体实施方案，并成立建设领导小组，全面启动清廉医院建设工作。　　（二）组织实施阶段（2022年5月15日-2022 年 11月30 日）　　县总医院组织院本部及各分院认真贯彻落实《关于开展清廉医院建设工作的实施方案》要求，对照重点任务，明确职责分工，经常性开展督促检查，定期对清廉医院建设工作进展情况、存在的困难和问题、取得成效进行总结，并每月上报至县清廉医院建设领导小组办公室。县清廉医院建设领导小组将不定期对工作开展情况进行督导检查，对存在的问题予以通报并督促整改，发现违法行为线索移送有关部门处理。　　（三）总结评估阶段（2022 年 12月起）　　总医院及各分院对清廉医院建设工作进行全面总结评估，推广好的工作经验和做法，建立管理长效机制。要及时总结提炼先进经验和有效做法，逐步形成一套具体可行的清廉医院建设标准、规范模板，并在全县卫健系统推广。　　五、保障措施　　（一）落实工作责任　　县总医院及各分院要在5月15日前制定清廉医院具体推进方案，成立领导小组，并上报县卫健局。总医院领导班子和各分院切实担负起清廉医院建设的主体责任，主要领导为第一责任人，亲自抓、负总责，领导班子成员按照“一岗双责”要求，抓好分工范围和分管领域清廉建设相关工作落实。总医院纪委充分发挥监督保障执行，促进完善发展作用，协助推进清廉医院建设工作。坚持集体领导与个人分工负责相结合，坚持谁主管、谁负责，坚持一级抓一级、层层抓落实，确保此项工作始终有人抓、有人管，始终沿着正确的方向有序有力、持续稳步推进。　　（二）完善工作机制　　清廉医院建设是一项系统工程，各医院要坚持系统观念，加强统筹协调，齐抓共管，整体推进。要加强沟通协调，定期研究部署，做到有目标、有举措、有考核、有反馈。要加强融合结合，要把清廉医院建设与常态化疫情防控、公立医院高质量发展、医疗服务能力提升，基层医疗机构改革等重点任务及其他业务工作有机结合起来，做到同谋划、同落实、同检查、同考核。要大力营造声势，要把动员发动和宣传工作贯穿清廉建设全过程，让清廉医院建设活动做到人人皆知，持续激发和调动广大医疗卫生从业人员参与建设活动的积极性。　　（三）强化监督考核　　要把推进清廉医院建设情况纳入日常监督、专项督查、工作调研范围，将此项工作列入院长绩效考核内容，加强督促检查，对工作落实不力，图形式、走过场的，要督促整改，严肃问责。附件　　连城县卫生健康局　　清廉医院建设领导小组　　组　长：李炳林  县卫健局党组书记、局长　　副组长：张小兵  县卫健局党组成员、县纪委驻县卫健局纪检监察组组长　　罗广西  县卫健局党组成员、副局长　　沈在钦  县卫健局党组成员、副局长　　张冰清  县卫健局党组成员、副局长　　罗武堂  县卫健局党组成员、一级主任科员　　董书君  连城县总医院党委书记　　成　员: 马华雄　县总医院院长　　曹振中　县妇幼保健院院长　　罗长斌  县卫生监督所所长　　杨德雄  莲峰社区卫生服务中心主任　　罗堉华  文亨镇卫生院院长　　邓如明　北团镇中心卫生院院长　　吴祖俊　姑田镇中心卫生院院长　　傅  胜　朋口镇中心卫生院院长　　赖兴华  新泉镇中心卫生院院长　　罗马生  莒溪镇卫生院院长　　童金亮  庙前镇卫生院院长　　罗英润　揭乐乡卫生院院长　　吴其春　塘前乡卫生院院长　　吴炳炎　隔川镇卫生院院长　　邹泰山  四堡镇卫生院院长　　揭晓波　罗坊乡卫生院院长　　罗连炎  林坊镇卫生院院长　　华崇智  曲溪乡卫生院院长　　曹琳发  宣和镇卫生院院长　　林志强  赖源乡卫生院院长　　吴莉莉  县卫健局综合股股长　　华贤春　县卫健局医政股股长　　邹玉燕  县卫健局行政审批股股长　　王  玲  县卫健局规划信息与体制改革股股长　　俞清梅  县卫健局疾控股负责人　　李  梦　县卫健局基层卫生股负责人　　江小红  县卫健局财务股负责人　　罗锦娟  县卫健局党办负责人　　领导小组下设办公室，负责清廉医院建设日常工作，办公地点设在医政股，主任由华贤春担任（兼），副主任由罗锦娟、李启生担任，成员：李华梅、巫海燕，领导小组成员职务如有变化，由继任者自然接任，不再另行发文。