同志们:
大家上午好！按照全市×系统党务干部培训计划，今天上午由我和大家共同学习探讨十九届四中全会精神。×依托丰富的×资源优势，加快“高、精、尖”项目的引进与建设，资源优势正变成经济优势，支柱产业的带动作用明显增强。×教育工作高质量发展，中考升学成绩连年稳居全县榜首，教育综合考核连年位居全县第一。今天根据县委统一安排，我到×宣讲十九届四中全会精神，对我来说也是难得的学习机会。下面我就结合最近一段时间的学习和个人的一些思考体会，同大家进行一个交流，讲的不到位的地方还请大家批评指正。
一、充分认识坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义
第一，这是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务。随着改革开放逐步深化，我们党对制度建设的认识是逐步深化的过程。1980年，**同志在总结“文化大革命”教训时就提出，“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”党的十四大提出，“在九十年代，我们要初步建立起新的经济体制，实现达到小康水平的第二步发展目标。”党的十八大以来，我们党把制度建设摆到更加突出的位置。十八届三中全会首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”这个重大命题，并把“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标。党的十九大提出社会主义现代化强国的制度建设和治理能力建设的目标是：到2035年，“各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现”；到本世纪中叶，“实现国家治理体系和治理能力现代化”。党的十九届三中全会指出：“我们党要更好领导人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须加快推进国家治理体系和治理能力现代化，努力形成更加成熟更加定型的中国特色社会主义制度。这是摆在我们党面前的一项重大任务。”现在，我们党有必要对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化进行系统总结，提出与时俱进完善和发展的前进方向和工作要求。
第二，这是把新时代改革开放推向前进的根本要求。大家都知道，在我国改革开放史上，有两个具有划时代意义的三中全会。一个是1978年召开的十ー届三中全会，开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期；另一个是2013年召开的十八届三中全会，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的新局面。相比过去，新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重，改革更多面对的是深层次体制机制问题，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强，相应地建章立制、构建体系的任务更重。比如教育领域，在全国教育大会上指出，要坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题，扭转教育功利化倾向。这必然要求全面落实立德树人根本任务，全面推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制等方面的改革，建立科学评价体系。因此，新时代谋划全面深化改革，必须以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，推动各方面制度更加成熟更加定型。

第三，这是应对风险挑战、赢得主动的有力保证。当今世界正经历百年未有之大变局，在前进道路上，我们面临这样那样的风险挑战，有的来自国内，有的来自国际，有的来自经济社会领域，有的来自自然界。比如，近两年美国单方面挑起并持续升级中美贸易摩擦，极大损害了两国关系，也给世界经济带来拖累。我想，这决不是一个单纯的贸易争端问题，需要我们放宽视野，从大历史的角度“睁眼看世界”。我们“强起来”的关键阶段受到打压是早晚的问题，这是“贸易战”背后的实质。2017年8月，时任美国白宫首席战略分析师的班农声称，美国在经济上打败中国仅剩5年左右的“窗口期”；认为美国与中国之间的经济战争是重中之重，必须集中一切资源打赢这一仗。他说“如果美国输了，5年、最多10年，就会达到一个无法挽回的临界点，那时美国一点翻盘的机会也没有了”。从另一个角度看，贸易摩擦是对我们的“压力测试”，也是一场“冷水浴”，能让我们更加清醒、更加坚定。美国提出的一些要求，乍一看对我们不利，但有些正是我们深化改革开放必须做的，我们完全可以抓住机遇，迈过这道“坎”。风险还有很多，在这不再一一赘述。制度稳则国家稳，成熟的制度、完善的治理体系具有很强的抗压性。我们要打赢防范化解重大风险攻坚战，必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对风险挑战的冲击。前面，我们讲了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化三个方面的重大意义，从中可以看出，“制度”在社会发展中处于基础性和决定性地位。

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