村组干部经验交流材料“基础不牢，地动山摇”绝非危言耸听。作为一名乡镇基层干部，笔者认为对于乡镇级的政府而言，村组干部就是基础，村组干部工作不扎实、不到位才是真正的地动山摇。村组干部是党和政府直接联系群众的桥梁和纽带，如何激发村组干部的工作积极性，让村组干部“想干事、能干事、会干事、干成事”是摆在基层党委、政府面前的一个复杂的课题。   一、加强保障，促成村组干部“想干事”当前村组干部普遍存在待遇低下的问题。究其根源，是因为村组干部不是国家机关单位的在编人员，只能领取极少的工作待遇。但是，近年来随着经济社会的发展，村组干部所要肩负的工作任务越来越多。这使得他们投入到业余生产中的时间和精力越来越少，在得不到预期经济收入的情况下，他们的工作积极性也随之下降。对于上级部门布置下来的工作任务存在着敷衍塞责、应付了事的心态。（一）落实村组干部待遇补贴。村组干部的工作直接与计划生育、城乡医保、土地管理、新农村建设等民生工作直接挂钩。对工作能力突出，超额完成任务的村组干部应当在原有的待遇基础上，适当提高奖励标准，激发干部的工作热情。同时，经济基础条件较好的村（居）可以给村组干部购买医疗保险、社会养老保险等险种，解决他们的后顾之忧。（二）加大对集体经济的扶持力度，保障村（居）委办公经费。 地处偏远地带，部分村组干部出门办事十分不便。天长日久，不仅降低办事效率，而且也增加了他们的经济负担。结合农村实际状况，除上级部门加大对村（居）的补贴以外，更为有效的途径是加大对村集体经济的扶持力度，把村集体经济做大做强，不仅能够造福百姓，而且还能有效保障村（居）委会的办公经费。   二、加强监管，完善体制，促成村组干部“能干事”由于村（居）民委员会作为村（居）民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，一定程度上存在自身运行体制不完善，村组干部之间职责不明确，遇事容易互相推诿扯皮，村务管理混乱，账目不清，调解纠纷不尽心，村民监督管理不到位，不会监督，不懂监督等问题，必须采取措施加以解决。  （一）规范民主议事制度。完善以村民会议和村民代表大会为主要形式的民主议事制度。集体重大事项决策须经村民大会进行商讨表决，禁止村委干部走过场，举手表决；要充分尊重村民的知情权和决策权。对于争议较大的重大事项，既要实行“多数服从少数”的原则，也要尊重和照顾少数人的感受；做到具体问题具体分析，具体事情具体解决，不能搞一刀切。避免群情激愤，引起村民之间不必要的纷争。  （二）规范村务公开制度。随着经济的快速发展，村（居）收入也随之逐步增加。部分村组干部廉洁自律意识不强，出现私账公报、一账多报、多报假报，甚至截留物资、侵吞挪用公款的现象发生。究其原因，是因为村务公开制度没有落到实处，没有做到真正的透明公开。针对上述种种现象应当做到以下几点：一是实行组账村管，村账镇管制度。严格实行收支审批程序，不能见单就报，尤其是“来路不明”的单据更加不能随便报销。二是要实行“款项台账制”。即村组各项收支要登记造册，且定期将账本交给上级部门审查核对。三是村账要及时有效公开，做到有单可查，有单可看；人人可查，人人可看。  （三）正确引导，提高村民监管意识。许多村民因为自身文化水平受限，即使是监督也不知该如何监督；而部分村民却存在着错监督，乱监督的现象。因此，就需要镇、村干部在日常工作中向村民们灌输正确合理的监督渠道和监督方法，引导他们走合理监督、合法监督之路。此外，可以根据农村的实际情况发放一宣传图册给，以便于他们能够更好的理解和接受。   三、加强培训，确保干村组部“会干事”村（居）“两委”干部大都出生于上世纪六七十年代，他们中的大部分人文化水平偏低，对于新政策的理解存在着不到位的现象。同时，因为文化水平有限，他们不懂得操作电脑，不善于借助现代化办公设施提高来工作效率。应付日常的村务工作总是比较吃力，做起工作来显得有些力不从心。因此，加强村组干部的培训迫在眉睫。 （一）组织村组干部学习最新文件精神。自十八大召开以来，诸如十八大报告、十八届三中全会报告、习总书记重要讲话等系列文件陆续出台，而这些都为人们所知晓。那么，村组干部学习、领悟有关重要文件的精神就显得尤为重要了。各乡镇应充分借助召开各类会议及活动的机会，组织村了“两委”干部学习有关文件精神，还可组织村组干部进行远程学习教育。（二）组织村组干部学习电脑操作技术。随着上级部门布置下来的工作任务逐渐增多，村组干部在日常的工作中越来越需要借助电脑等现代办公设备来完成。那么，结合实际情况以及现有人力教学资源，可以通过聘请专业的计算机操作员给他们授课，讲解一些简单易懂的电脑相关理论。教学结合，利用各村（居）大学生村官娴熟的电脑操作技术；使其所学知识能够有一个很好的“消化”过程最终达到包教包会，熟练运用的目的。 （三）组织村组干部学习人民调解技巧。作为一名基层信访工作人员，笔者切实体会到群众的口角之争有时会演变到“对薄公堂”的局面，很大一部分是村组干部不懂得调解纠纷，不会调解纠纷。这不仅增添了信访部门的工作量，而且也不利于当地社会秩序的稳定。结合前文所述，上级部门应借助召开各类会议及活动的机会开堂授课，组织村组干部尤其是治保人员学习有关法律基础知识和人民调解技巧，增强其理论功底，使其明白调解的重要性与必要性所在。   四、奖罚分明，激励村组干部“干成事”就自身经历而言，笔者多次下乡都听闻村组干部抱怨道“干不同的活，享受同样的待遇”。每个乡镇下辖的村（居）不可能有同样的地域范围、人口数量，工作的难度肯定也是各不相同的。日久天长，人心难免会有不满；工作的积极性自然也会随之消磨。这就需要我们制定合理的奖励机制，以此激发他们的工作主动性和积极性。（一）建立村组干部报酬正常增长机制。根据各村的实际收入状况，本着“按劳付酬，绩效统一”的原则，按照村域大小、人口数量、工作难易程度、工作成效等综合指标确定报酬标准。（二）建立村组干部养老保险机制。以城镇职工缴费比例为参照标准，结合村集体的实际收入情况，村（居）委会与村组干部适当分摊缴费比例，为村组干部购买社会养老保险及医疗保险，有条件的村（居）可进一步为村（居）干部购买其它类别的社会保险。（三）建立政策激励机制。当前村组干部的工作直接与计划生育、城乡医疗保险、土地管理等工作直接挂钩。对工作突出，超额完成工作任务的应当给予适当的奖励。另外，对发展壮大村集体经济有重大贡献者，可从当年新增集体经济收入中拿出一定比例资金用于奖励村组干部。（四）建立惩戒机制。对那些出现违反财务管理制度、擅自截留上级下发物资、贪污腐败等违法违纪行为的村组干部，一经发现坚决严查到底。涉案金额重大，或者情节比较严重的应当移送司法机关追究其刑事责任。