在全市园区党建暨党群工作站规范化建设工作会议上的讲话

（2015年7月20日下午3:00市行政中心363会议室）

王玉祥

同志们：

今天我们召开这个会议，主要目的是落实全省开发园区党建工作会议精神，深化推进党群工作站规范化建设，着力解决非公企业党的组织覆盖和工作覆盖中的薄弱环节，进一步提升全市非公企业党工共建科学化水平。刚才，市总工会李强书记对持续深化非公企业“党工共建”机制提出要求，大家要抓好贯彻落实；灌南县委组织部、东海县委组织部、海州区委组织部、赣榆区总工会等4家单位，从不同角度介绍了各自的经验和做法，讲得都很好，希望大家结合实际，认真学习借鉴。下面，我就推进全市园区党建，尤其是党群工作站规范化建设工作，再讲三点意见。

一、深刻认识新形势下做好园区党建工作的重要意义

提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局。“全面从严治党”作为三大战略举措之一，需要我们要以更强的意识、更多的举措、更大的作为，扎实做好抓基层打基础工作，以更高的工作定位和标准，使每个经济社会领域都实现党的组织和工作有效覆盖，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。就我市而言，非公企业产值占地区生产总值的比重、固定资产投入、实现利税均超过了全市的60%。全市20强企业中非公企业占17家，产值过百亿的4家工业企业都是非公企业。目前，我市共有各类园区25个，其中，国家级园区1个，省级园区9个，市级以下园区15个，园区（商业圈、产业链）作为全市非公企业最集中的区域，集聚非公企业2587家，2014年实现总产值3544.9亿元，利润211.5亿元，年缴纳税收总额157.4亿元。同时，大量的新社会阶层人士分布在园区非公企业，大批的技术人才、管理人才和现代产业工人汇集在园区非公企业，全市园区非公企业从业人员达24.2万人。可以说，各类园区已经成为全市改革开放的前沿区、科技创新的先导区、新型产业工人的集聚区，在经济社会发展中的地位和作用日益突出，我们必须以更大的工作力度把园区党建工作扎扎实实抓好。

近年来，全市各级党组织和组织、工会、工商、商务等部门坚持解放思想、开拓创新，围绕重点、突出难点，积极探索加强园区党建工作的新思路新办法，着力解决影响和制约非公企业党建工作的突出问题，园区党建工作在突破难点中前进、在改革创新中加强，有力推动非公企业党组织和党的工作有效覆盖，有效促进党组织政治核心和政治引领作用有效发挥，许多创新实践受到了社会各界的广泛关注，也得到了上级组织部门的充分肯定，打造了一批具有连云港特色、符合连云港党建实际的工作品牌。实施的“党员蓝领成才计划”在2012年召开的全国非公企业党的建设工作会议上进行了书面交流。特别党群工作站模式，被评为第二届全国基层党建创新优秀案例，陈部长作为8家大会发言交流人员中的一员，代表市委组织部在第二届全国基层党建创新典型案例交流座谈会上交流了我市的做法，与会专家在点评中对我市的做法给予充分肯定；中组部工作通报刊登了我市的经验做法。一是大力推进园区党的组织和工作有效覆盖。突出区域统筹理念，整合党建资源，创新设立党群工作站模式。依托党群工作站平台，通过阵地、人员、经费、工作、活动“五个统筹”，不断扩大党组织和工作的有效覆盖。截至目前，全市园区共有党员5852名，建立党群工作站33个，单独或联合建立党组织1620个，覆盖企业2563家，党组织组建率达到99.1%，1096家规模以上企业全部建立党组织。二是不断壮大园区党务工作者队伍。以党组织书记为重点，不断健全完善园区非公企业党务工作者选、培、管、用机制，初步形成一支素质优良、结构合理、专兼结合的园区党务工作者队伍。全市园区共选派737名党建工作指导员，指导联系所有园区非公企业开展党建工作。三是逐步健全园区党建工作保障机制。持续加大党建经费投入，加强一站式、区域化党群工作站平台建设，市、县（区）组织部门每年从党费中安排专门经费用于非公企业党务工作者的培训，各级园区也普遍设立党群工作站专项资金，不断健全完善党建工作保障，有力推动非公企业党组织“两个作用”的发挥，为企业转型升级、健康发展提供坚强保障。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，园区党建工作仍然是基层组织建设的一个薄弱环节。比如，一些园区党工委对非公企业党建工作重视程度不够，存在边缘化现象；统筹整合党建资源的能力不强，没有真正构建合力推动党建工作的格局；党建工作力量相对薄弱，优秀党务人才比较缺乏；组织服务和工作服务与园区非公企业和党员贴合的不够紧，党组织和党员的作用还没有得到充分发挥，等等。这迫切需要我们从实际出发，从全局和战略的高度，深刻认识新形势下做好园区党建工作的重要意义，准确把握园区党建工作的特点和规律