党的建设制度改革专项小组

关于健全干部教育培训机制的报告

近年来，全县干部教育培训工作紧扣中央、市委重大战略部署，认真贯彻落实《2013—2017年全市干部教育培训规划》，着力加强理论教育、党性教育和专业化能力提升，干部队伍素质得到全面提升。与此同时，全县干部教育培训工作与当前经济社会发展相比、与全县干部队伍建设需求相比，还存在一些不容忽视的问题：一是统筹计划上有欠缺，未能实现全县干部教育工作一盘棋；二是现场教学基地亮点缺乏、特色不明显；三是培训形式与当前干部队伍的培训需求不相适应；四是部分学员学习动力不足。结合全县党的建设制度改革，针对存在问题提出以下改革措施：

一、注重培训规划和年度计划，实现全员培训与重点培训的有机结合

干部教育培训中既要坚持全员培训，实现全覆盖，又要突出重点项目，抓好重点对象的培训。一方面，严格按照《2017—2021年全县干部教育培训规划》，建立刚性调训制度，通过任职培训、进修轮训、在线学习、干部自学等多种方式，保障所有干部接受教育培训的权利；针对基层干部培训机会偏少的情况，采取党校教师下基层、对口支援、结对帮扶等措施，推动优质培训资源向基层倾斜，营造人人受教育、人人爱学习的干部教育培训氛围。另一方面，要紧扣当年重点发展任务、重点改革专项和重要民生实事制定年度培训计划，培养一批经济社会发展急需必需的专业人才，造就一支专业化能力强、专业化素养高的干部队伍；集中力量抓好领导干部和年轻干部的教育培训，带动整个干部队伍的良性发展。

二、注重培训班次和培训内容，实现理论教育与能力提升的完美结合

思想理论素养与实际工作能力，如同车之两轮、鸟之双翼，不可偏废、缺一不可。一是紧抓思想理论教育这一根本。当前和今后一个时期，思想理论教育的重中之重，是抓好“7.26”重要讲话精神的学习贯彻和十九大精神的传达学习，通过中心组学习、专题培训、丹乡大讲堂、学习体会大家谈等形式，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，增强社会主义“四个自信”。二是突出党性教育这一核心。组织干部深入学习党章党规、学习宪法法律、学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》等全面从严治党系列制度，教育党员干部守纪律、讲规矩，切实增强“四个意识”，做到“两个服从”。三是抓住能力提升这一关键。紧密结合县十四次党代会提出的目标任务和干部成长需要设置工业发展、拆迁安置、城市规划建设、农业产业化、生态文明等重要专题班次。通过计划申报和座谈交流等形式分行业分系统分部门开展培训需求调研，推行案例式和讨论式教学，进一步优化培训内容，创新培训方式，提高培训质量。

三、注重专兼结合和兼收并蓄，实现专业素养与实践水平的深度结合

师资是干部教育培训的核心要素，坚持专业性和实践性相结合的原则，建立完善3个1/3的干部教育培训师资库。一是大力提升专职教师的专业化水平。在高等院校和科研院所中吸引优秀人才，在大学毕业生中选拔优秀人才充实到专职教师队伍中，壮大培训力量；对现有专职教师队伍实施培训者培训工程，通过在职进修、挂职锻炼、跟班学习等制度措施，提高党校教师理论联系实际的能力和水平。二是严格落实领导干部上讲台制度。按照《XXX县领导干部上讲台实施办法》规定，县委常委会成员每年必须到县委党校开展教学活动1次，鼓励和支持其他县级领导和乡镇（街道）、部门领导干部到县委党校或相关培训班次开展教学活动。三是择优选用兼职教师。依托中心组学习、丹乡大讲堂、专题培训等方式，邀请市级部门领导、全国知名学者帮助学员掌握党和国家的大政方针；把成功的实践者转化为教师，从改革发展的实践中寻找师资来源；按照“今天是学员，明天是教员”的思路，从“学员自主论坛”和“微课讲坛”中选择优秀学员成为党校教师。

四、注重平台建设和制度建设，实现培训形式和培训质量的高效结合

坚持把干部教育培训质量放在更加突出的位置，重效果而不是形式，重质量而不追求数量。一是高标准建设现场教学基地。制定《XXX县现场教学基地建设管理办法》，整合县内特色资源，着力打造“彩色”现场教学基地品牌，即以党性教育、党性锻炼为重点的“红色”教学基地；以生态环境、美丽乡村建设为重点的“绿色”教学基地；以文明城市、康养XXX为重点的“蓝色”教学基地；以及以社会治理、文化建设、廉政教育等为主题的X类教学基地。开展党校片区合作，探索建立现场教学基地互动联合体，吸引各类培训班次尤其是市委党校主体班次到XXX参加现场教学，扩大XXX知名度和美誉度。二是完善干部教育培训成果转化机制。制定《XXX县干部教育培训成果转化工作机制（试行）》，召开学习成果汇报会、座谈会，由学员代表向县委汇报学习成果和工作打算。要求参训学员撰写心得体会、讲授专题党课、形成资政报告等方式扩大培训成果。三是推进干部教育培训与选拔任用相结合。将干部参加脱产培训情况记入年度考核表，干部教育培训考核不合格的，年度考核不得确定为优秀等次；研究制定干部培训表现考核评价机制，探索实施“集中培训、实践锻炼、跟踪管理、择优使用”5个步骤，将培训结果作为干部选拔任用、评优评先的重要参考。