从 7 篇党建精品材料中，学习党建相关材料的 写作技巧目 录2018 年党建工作要点 42018 年党建工作要点 10在机关党建工作会议上的讲话 17在机关党建工作会议上的讲话 32在全区党建工作会上的讲话 45在组织会议上的讲话 57在组织会议上的讲话 822018 年党建工作要点2018 年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40 周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的 关键一年。今年机关党建工作总体要求是：深入学习贯彻党的十九大 精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实 市委十三届五次全会精神，深刻把握新时代党的建设总要求，以党的 政治建设为统领，以坚定理想信念为根基，以提升组织力为重点，围 绕“服务中心、建设队伍”这条工作主线，深入开展“不忘初心，牢 记使命”主题教育，突出政治意识、强化履职尽责、深化改革创新、 坚持问题导向、践行为民服务，全面落实落细从严治党要求，不断提 升机关党建工作规范化科学化水平，为谱写新时代中国特色社会主义 江阴实践新篇章提供坚强政治保证。一、牢固树立政治意识，营造积极向上的政治生态认真贯彻《中共中央政治局关于 加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》等重要文件精神，严守 党的政治纪律和政治规矩，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”， 坚定“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上 同以同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央和省市 委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。在机关党建工作的日常督 查和考核中，突出考察政治建设情况，增强落实政治责任的思想自觉 和行动自觉。按照学懂 弄通做实的要求，坚持用新时代中国特色社会主义思想武装机 关党员干部，积极运用集中宣讲、专家辅导、干部培训、成果展示等 多种形式，不断将学习贯彻党的十九大精神引向深入。认真组织学习《谈治国理政》一、二卷，坚持读原著、学原文、悟原理，开 展“学习十九大、学习新党章”知识竞赛，举办机关党务干部十九大 精神培训班，持续在深化学习理解、深化思想认识、深化标准要求、 深化贯彻落实上下功夫。深入开展尊崇、学习和维护宪法的宣传教育 活动，推动新时代中国特色社会主义思想在机关落地生根。按照中央和省委、市委统一部署，深入 开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合常态化制度化推进“两 学一做”学习教育，结合实际制定方案，在从严要求、创新方法、务 求实效上下功夫，引导党员干部悟初心、守初心、践初心，进一步铸 牢党员干部的理想信念和政治灵魂。积极组织参与“不忘初心、牢记 使命”系列活动，“七一”前，以党支部为单位，广泛开展重温入党 誓词等主题党日活动。机关党工委将适时开展调研督导。二、严格履行主体责任，织密党风廉政的制度笼子按照党的十九大精神和党章 修正案新规定、新要求，细化实化党建责任清单，建立部门单位党组（党委）书记负总责、分管领导分工负责、机关党组织具体抓、党支 部书记“一岗双责”的党建责任体系，形成各司其职、齐抓共担的党 建工作格局。与机关党委（总支、支部）书记签定市级机关党风廉政建设责任书，落实一级抓一级工作机制，推动党支部书记向机关党委（总支）述职，机关党组织书记向机关党工委述职评议活动。严格执行中央八项规定及《实施细则》精神 和市委《具体办法》，坚决防止和纠正“四风”问题反弹，在常和长、 严和实、深和细上下功夫。紧盯年节假期，紧盯“四风”新形式、新 动向，坚持抓早抓小，重点防控“八小时以外”廉政风险，发现问题 及时谈话函询、提醒纠正，触犯纪律就立即严肃处理，动辄则咎、严 管厚爱。坚持把纪律挺在前面，重点强化政治 纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律严 起来。重点开展党内法规教育，深化廉政文化进机关活动，扎实开展 “5．10 思廉日”党风廉政主题教育活动，用好反面教材，提醒机关 党员干部警钟长鸣。大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正 廉洁的价值观，进一步增强机关干部的政治敏锐性和政治鉴别力，营 造良好的机关政治生态和政治文化氛围。三、不断深化改革创新，提升机关党建科学化水平突出政治功能，强化政治引领，推进支部“三化”工程，加强基层党 组织书记队伍建设，严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、 民主评议党员等制度，全面推行支部主题党日活动，建立机关部门主 要领导联系党支部参加“三会一课”听会指导制度，进一步建强基本 组织、基本队伍、基本活动和基本制度。坚持抓两头带中间，加强党员教育管理，提高质量效果。加强分类指导，细化责任清单，注重典 型引路，补齐工作短板，发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。扎实开展“红色先锋”星级党建示范点、 星级堡垒党支部和星级党员创建活动，出台《关于开展“强基固本、 铸魂补钙”市级机关党建示范点创建活动的实施意见》，清单式推进 党支部“三化”建设，推动机关党组织书记党建项目化建设，深入推 进“在职党员进社区”活动，积极开展机关党员志愿服务活动、主题 实践活动以及各类公益活动，总结提炼机关党建服务品牌，机关党工 委将推荐表彰一批星级堡垒党支部和一批党建品牌项目。落实《关于实施“XX 红色先锋”党支部标准 化规范化星级化创建工程的意见》，推进党支部“分类定级、晋位升 级”计划，严格抓好党组织换届选举工作，选优、配强党支部书记， 强化业务能力培训，指导督促履行“一岗双责”。严把党员发展政治 关，进一步规范党费收缴、管理和使用。稳妥有序开展不合格党员组 织处置工作。自觉接受上级部门的监督，落实好机关党支部抓党风廉 政建设责任。探索建设党支部书记工作室和党员教育实境课堂。四、始终坚持问题导向，推进机关作风的持续改进10．直面问题、务实整改。机关党组织要聚焦“脸好看、门好进、 事不办”、“为官不为”等群众反映强烈的突出问题，会同 2017 年 民主评议中人民群众所提的意见建议，结合本单位实际情况及年度工 作重点，逐条对照意见建议，认真梳理，制订措施，扎实整改，以实 际成效取信于民。机关党工委将组织对群众反映突出问题进行督查督办，公示各参评单位整改措施和为民服务举措。深化“阳光扶贫”“连心富民、联企 强市”大走访等活动，持续开展“亲”“清”政商关系大讨论活动， 组织动员机关党员干部深入农村、社区、企业，在基层工作一线摸实 情、搞调研、办实事。深化机关党组织与社区党组织、结对村党组织、 与上市公司党建联盟等共建活动，建立机关与农村、社区、企业“直 通车”，推动机关党员到社区报到，到农村、企业调研，积极参与社 会发展建设。12．锁定目标、请民评判。积极开展争创“人民满意机关”活动， 组织同类别的单位走进“人民满意机关”进行交流、共同提高，总结 推广先进经验，掀起比学赶超的氛围。健全完善机关作风满意度评议 工作方案，科学组织“民主评议机关”活动，优化整合“12345”民 生服务热线、“空中热线”、“面对面”媒体直播等民主监督平台， 真正让民主监督、群众满意度来倒逼机关作风建设，助推机关勤政廉 政氛围。五、带头践行为民宗旨，巩固文明城市的创建成果以提高队伍素质为重点，举办市级机关党务 干部、党支部书记培训（轮训）班，全面提升党务干部的政治素质和 业务素质，增强党务干部做好主业的底气，形成不抓党建是失职、不 会抓党建是不称职的共识。强化机关党建工作片会机制，提高机关党 务干部自我学习、自我管理、自我提高的能力。加强党性教育，引导 教育广大党员干部要强化责任担当，干一行爱一行，钻一行精一行，努力干出一流业绩，有为才能有位。落实党内关爱机制，关心爱护机 关党务干部和普通党员，充分调动和发挥他们工作的积极性、主动性、 创造性。深化“三亮三进”主题实践活动， 让机关党员在本职岗位上亮旗帜、亮身份、亮行动，在为民服务中进 基层、进社区、进群众。传承弘扬“江阴精神”，从我做起、从现在 做起，让创建文明城市永远在路上。组织开展“弘扬时代新风、文明 机关在行动”“党员先锋岗”“党员责任区”“党员志愿者”等活动， 始终展现机关党员干部的亮丽风采。坚持党建引领促进群团组织整体提升，充分 发挥群团组织的生力军作用，围绕改革开放 40 周年，庆祝建党 97 周 年等重大节日，广泛开展 “青春建功新时代”“工人先锋号”“青 年文明号”“巾帼文明岗”等创建活动，进一步激励机关广大职工、 青年、妇女投身建设新时代实践中，立足本职岗位创新创优。积极组 织“活力机关、跨进新时代，聚力奋斗、开辟新境界”系列文体活动， 活跃机关文化生活，努力营造市级机关健康向上、积极进取、创先争 优的浓厚氛围。2018 年党建工作要点2018 年市直机关党建工作总体要求：以党的十九大精神和 新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻全省机关党建工作会议精 神和市委全会精神，突出政治性、全局性、创造性，以党的政治建设 为统领，以“走前列、作表率”为目标，以党支部标准化提升年为抓 手，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一 做”学习教育常态化制度化，大力提升机关基层党组织的组织力，全 面提高新时代机关党建质量，营造绿水青山的机关政治生态，为更好 地建设为民务实清廉机关，服务“两高”提供坚强保证。一、不折不扣抓看齐，突出“红色引领”走前列作表率坚决贯彻落 实《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神，不断强 化机关党员“四个意识”，始终做到讲政治、守纪律、作表率，坚定 维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保在政治 立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，以 实际行动保证中央省市委的各项决策部署坚决贯彻到每个支部，落实 到每位党员。大精神的“纲”和“魂”，组织对理论中心组学习的指导和管理。组织党员干部认真研读《谈治国理政》等书目。结合纪念《共产 党宣言》发表 170 周年和改革开放 40 周年，开展“百名书记上党课、 千个支部结对学、万名党员话改革”活动，在学懂弄通做实上下功夫， 贯彻落实到赶超发展的各个领域。则，增强党内政治生活“四性”(政治性、原则性、战斗性、时代性)。 强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生 活纪律严起来。高标准落实中央八项规定实施细则精神和省市有关规 定。切实落实机关党组织职责范围内的党风廉政建设主体责任。继续 深化“党性党纪教育一刻钟”学习教育，落实好节日廉政短信提醒， 不断增强党员干部廉洁自律意识，规范廉政行为。结合机关党建文化 建设和家规家训“六进”活动，开展“廉政文化进机关”活动，引领 党员干部在推进清廉机关建设中当表率、树标杆。二、丝丝入扣抓思想，坚定“红色信念”走前列作表率深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实中央省市委 “不忘初心、牢记使命”主题教育部署要求，组织“红色年轮见初心” 系列教育，不断创新完善“5+X”集体政治生日模式，把落实政治生 日要求与主题党日、主题教育有机融合起来，做到每季有主题，每月 有活动。积极弘扬“红船精神”，加强红色基因传承，确认公布一批 市直机关主题党日活动基地，强化革命传统教育，引导广大党员干部不忘初心、牢记使命，坚定理想信念，把牢“总开关”。5.切实加强党建文化建设，提升文化影响力。深化机关精神文明 建设，积极培育践行社会主义核心价值观，加强意识形态工作的领导， 注重网上舆论引导与网下阵地建设相结合，推送政治生日贺卡微动 画、组织微讨论、畅谈微感悟；建好“一室一廊一网”党建文化阵地， 营造积极健康的党内政治文化氛围。深化文明机关创建，推进机关参 与“四美”系列评选活动,提升机关文明服务水平。开展各类文化活 动，唱响新时代主旋律，增强机关党员自信，为实现“两高”撸起袖 子加油干，努力在新时代开启新征程续写新篇章。6.注重创新思想教育形式，提升教育渗透力。深化机关党建供给 侧改革，坚持以党员需求为导向，以提升党务干部做思想工作能力为 关键，以把对党员的政治要求与加强人文关怀结合起来为方法，以落 实谈心谈话和思想形势分析制度为保障，想办法把思想工作做到党员 心坎里、要求体现在党员行动中。大力实施主题党课、情景党课、微 型党课、轮值党课、指尖党课“五型”党课，力求党课教育更生动、 更有效，及时传递党的好声音。扎实开展机关党建理论研究，做到选 题精准、调研精细、产出精品，实现由广种薄收向生产精品转变。三、稳扎稳打抓支部，建强“红色堡垒”走前列作表率树立大抓基层导向，以提升 组织力为重点，突出政治功能，按照“领导班子好、党员管理好、组 织生活好、基础工作好、作用发挥好、工作创新好”的标准，开展“机 关党支部标准化建设提升年”活动。出台《开展“红色堡垒”工程，推进机关支部标准化建设的意见》。组织机关党支部标准化建设轮训。 对照《机关党支部标准化建设工作指南》，严格执行党支部建设各项 最基本的规定和要求，从基础做起、从细节抓起，实现一册通、一本 通、一档通、一网通。继续围绕双强、双亮、双联、 双比、双树“五双”要求，培育机关党建示范点，以点扩面，力争示 范点覆盖 50%左右。开展“十佳机关党建创新成果”案例申报展示， 推动活动形式和内容不断创新。开展建党 97 周年纪念活动，结合评 选市直机关党组织“两优一先”先进典型，大力宣扬身边先进典型， 充分展示新时代“红色铁军”形象。加强党员日常教育管理，突出 抓好主题党日落实，促进“三会一课”、组织生活会和民主评议党员 等制度落实规范化；分组交叉加强机关党建指导检查，促进党建督查 常态化；认真贯彻落实党务公开条例（试行），明确党务公开内容、 范围、程序、方式，确保机关党的各项规定制度要求公开化。四、久久为功抓作风，汇聚“红色力量”走前列作表率10.融入“四新”主题实践，打造为民服务的“先锋队”。以“党 建+服务发展”模式，聚力助推绿色发展、加快动能转换等经济发展 中心工作，大兴调查研究之风，结合专题调研、返乡走亲、支部结对 及在职党员进社区等时机，倾听基层群众需求呼声，增强为民服务本 领，积极为群众多办实事做好事，切实解决“调研不实”“事难办” “推责”等“四风”突出问题。继续深化“‘四新’主题实践‘五比五强’”活动，促进党建工作与单位业务工作、服务发展深度有机融 合。以 “党建+改革创新”模式，积极助推“最多跑一次”改革向纵深发展， 结合党员所能、单位所需、群众所盼，开展“见初心”最多跑一次立 功竞赛，推进“最多跑一次改革”强作风强效能行动，推动党员干部 职工争先创先，优化办事流程、提高服务实效。完善市县区工委及部 门单位机关党组织上下系统联动机制，针对改革的难点热点问题，以 “活动联抓、实事联办、难题联解、队伍联建”集中攻坚克难，推动 各项领域改革。以 “党建+美丽生态”模式，践行“两山”理念，深入贯彻落实生态文 明先行示范区建设条例等制度规定，聚力碧水蓝天净土工程，围绕“双 禁”、垃圾分类、城区精细化管理、河道治理等工作，开展“党员干 部作表率、文明创建立新功”行动，组织“走上街头送宣传、走入社 区送服务、走进家庭送温暖”等活动，倡导绿色生活方式、创建节约 型机关，推动机关党员践行“绿水青山”走前列、打造“美丽湖州” 作表率。五、从严从实抓队伍，铸造“红色铁军”走前列作表率组织“见初心”机关大擂台竞赛比拼， 做到年初有计划、月月有活动、季季有比拼、年底有总结，推动机关 干部职工在大比武大竞赛中提升工作技能，激发工作热情。加强对机关青年党员的思想引领、实践 引领和创新引领，采取学习研讨、导师帮带、师徒结对、轮岗交流、 领办项目等模式，加快机关青年党员成长成才。抓好机关党组织书记“领头雁”建设， 通过组织培训、职业能力比拼和岗位实践等方式，培育践行“常看齐、 扬激情、见初心”机关党务干部共同价值观。以人本化管理、智能化 运用、标准化推进、示范化引领、精准化服务，不断提升机关党建工 作科学化水平。六、环环相扣抓机制，画好“红色圆心”走前列作表率加强和改 善机关党的领导，厘清工委和部门党组（党委）对机关党建工作领导 的职责。发挥部门党组（党委）具体领导、组织落实、协同发力、直 接负责的作用。切实加强工委自身建设，牢牢把握“抓在手、推着走、 领着跑、放手冲”的工作方法，推动党建工作“转化”和落地见效， 积极向宏观领导、分类指导、总体规划、督促检查、考核评价方向转 变；举办“见初心”党务论坛，加强研讨，提升工委抓党建的工作能 力；工委班子成员至少联系结对 1 个基础相对薄弱支部，进行重点帮 扶，促进整转提升。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”意 识，切实扛起新时代全面从严治党的主体责任。出台《市直机关单位 落实机关党建主体责任情况考核评价办法》，切实层层压实主体责任。 完善在线日常考核工作，用好综合考评结果，表扬先进单位，集体约谈末三位单位机关党委班子。对党的领导弱化、党的建设缺失、全面 从严治党不力负有责任的机关党组织和领导干部，进行严肃问责。充分运用新媒体新技术和党建大数据，构 建“互联网+”三位一体的机关党建工作新模式。建立“见初心”党 务智慧管理系统，实时掌握机关党建工作运行情况，通过电脑终端和 手机 APP 实现对机关党组织各项活动的实时积分、考核、排名的动态 管理，提升工作效能；推广“见初心”微信公众号，建立三级党务干 部微信群，建立网上红色虚拟展馆专栏，完善“湖州机关党建”门户 网站，扩大宣传覆盖面。推动机关群团组 织紧贴中心、按照各自章程和工作特点,认真履行服务、监督、参与 职能,在联系群众、凝聚人心方面发挥重要作用。完善“爱运动”文 体团队机制，开展各类健康有益的文体活动，打造健康活力和谐机关。 注重党内关爱激励和心理疏导等工作，发挥党内关爱基金作用，做好 节日慰问和日常关心关爱服务，充分调动干部职工的主动性积极性创 造性。在机关党建工作会议上的讲话今天，我们召开会议，主要目的是研究部署 2018 年度党建工作 任务，动员广大党务工作者进一步统一思想、明确任务，强化措施、 扎实工作，切实加大工作力度，切实推动机关党建重点任务落实，为 全市经济社会高质量发展提供坚强保证。这次会议是在全市上下深入学习贯彻党的十九大精神和 新时代中国特色社会主义思想，扎实推进全面从严治党的大背景下召 开的一次十分重要的会议，是深化机关党建工作的部署会和动员会， 对于做好今年的机关党建工作具有十分重要的指导意义，大家一定要 认真学习，深刻领会。下面，我就落实今年机关党建工作讲几点意见。一、把坚持党建工作要求作为指导，牢牢把握机关党建工作目标 任务一要充分了解党建工作的总体要求。2018 年，是贯彻党的十九大 精神的关键之年，是改革开放 40 周年，是全市党的建设质量提升年。 为做好今年的党建工作，市委全会专门围绕“深入贯彻新时代党的建 设总要求、推动全面从严治党向纵深发展”作了安排部署，强调要坚 持党对一切工作的领导，并着重就加强基层党组织建设、加强党风廉 政建设和反腐败斗争、扎实做好意识形态工作提出了要求，号召各级 党组织和广大党员干部要来一次思想大解放、精神大提振、作风大转 变、能力大提升。在前段时间全市党建工作会议上，市委书记 XX 结合增强提升全市党建工作质量的思想和行动自觉，分别就党的宣传工 作、组织工作、纪检工作、政法工作、统战工作和群团工作提出了要 求，强调必须把抓好党建作为各级党组织的主责主业，把政治建设摆 在首位，把党建融入到中心工作、发展大局，把党建工作体现到服务 群众当中，不断提高党建工作质量。本月 3 月 14 日，市委常委、秘 书长 XX 同志在深入发改委、交通运输局进行调研并与部分机关党务 干部进行座谈中，也就机关党建工作下一步工作提出了具体要求，要 求各单位要牢固树立大抓机关党建的主责意识，抓好党员教育管理监 督，全面加强基层组织规范化建设，开展好主题实践活动。要求机关 党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣 传群众、凝聚群众、服务群众的职责，切实发挥好支部主体作用；要 把机关党建工作和业务工作有效融合起来，解决部分党组织书记不了 解、不熟悉、不会抓机关党建工作的问题；要加强党员党性教育，增 强党员荣誉感，增强自豪感。他还特别要求党务干部要有理论素质、 要有敬业精神，要把业务能力强、能力素质高的年轻干部逐步地充实 地队伍建设中来，从政治待遇方面有一个保障，让基层一线的党员看 到希望，让勤奋敬业的党务干部有一个保障。市委有关会议精神和有 关领导的座谈发言，都对机关党建工作提出了明确要求，也对我们的 工作提出了希望，我们要不折不扣抓好贯彻落实。二要深刻认识党建工作的差距不足。市直机关在推进全市经济社 会发展中承担着重要职责，决定了市直机关必须在坚持和加强党的全 面领导、加强党的建设方面走在前列、作出表率。但是，对照全面从严治党要求，我们也应清楚地认识到，市直机关党的建设工作仍存在 着一些差距，主要包括：部分单位党建工作责任落实不够到位，仍存 在重业务、轻党建思想，意识形态针对性不强，网络工作、宗教教育 等方面落实不够深入，党建工作存在“灯下黑”的现象；党建工作仍 比较虚化，对加强和规范基层组织生活认识不够到位、理解把握不准， 支部主体作用发挥不够突出，“三会一课”制度坚持不够经常、不够 规范；党建考核结果运用不够，对“评星定级”工作的结果运用不够 充分，未能与业务工作、实绩奖惩有效结合，“评星定级”的作用没 有得到充分发挥。这些问题，追根溯源，还是一个重视不够的问题。 看似党建工作一个方面的问题，其实反映的是部门、单位的整体工作。 党建工作的虚化、弱化、边缘化，一定程度上影响了业务职能职责的 充分发挥，从一个侧面反映了我们还有大量的工作要做，要求我们在 今年的工作中一以贯之加强党的建设、坚定不移把全面从严治党向纵 深推进，这是新时代市直机关党的建设的重大责任和历史使命。“服务中心、建设队伍” 是机关党建的两大核心任务，要求机关党建要充分发挥“走在前、作 表率”的作用，建设能够充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的党 员干部队伍，充分发挥示范引领作用，全面服务中心工作。在今年的 工作中，我们要把党的政治要求放在首位，坚持以新时代中国 特色社会主义思想为指导，努力深化全面从严治党工作。要始终坚持 问题导向，针对机关党建工作中存在的突出问题，结合中央、自治区 党委和市委中心工作，结合落实机关党建工作重点任务，在深入组织实施“北疆先锋”工程、扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度 化、大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、全面落实“党的建 设质量提升年”工作任务、巩固深化“四型十好”创建工作的过程中， 不断加强党的基层组织建设，突出加强和规范党内政治生活，把支部 的主体作用充分发挥出来，更好推动市直机关各项事业发展。二、把提高党建工作质量作为目标，扎实推进机关党建工作重点 任务近年来，随着全面从严治党的深入推进，机关党建工作很多基础 性工作都逐步得到了加强和规范，但常规的党建工作任务仍十分繁 重，特别是进入新的一年，各项新的重大的工作任务又摆在我们面前， 需要我们认真加以贯彻落实。关于今年市直机关党建工作的具体任 务，我们在《2018 年乌兰察布市直属机关党的工作要点》里已经作了 安排，大家要逐项抓好落实。下面，我着重就几项重点工作做一些强 调。把 2018年确定为“全市党的建设质量提升年”，是市委清醒认识我市党的建 设面临的形势任务，着眼全市党建工作质量不高、实效不够作出的重 要部署，根本目的就是保证“坚持党对一切工作的领导”这一基本方 略的落实，以党建工作的高质量提升，推动经济社会的高质量发展。 市直各级党组织要坚决摒弃“墙上挂挂、嘴上说说”的做法，把提升 党建质量作为今年党建工作的重要内容，不断提高谋划的质量、提高 统筹的质量、提高落实的质量，努力实现党的建设提质增效。要把握质量提升年的基本原则，既要注重“学好”，更要注重“做好”；既 要注重“发现问题”，更要注重“解决问题”；既要注重“创设载体”， 更要注重“充实内容”；既要注重“谋划部署”，更要注重“督查落 实”；既要注重“典型引领”，更要注重“系统提升”；既要注重“改 革创新”，更要注重“强基固本”。要全面落实质量提升年的主要任 务，开展好“三个教育”，推进好“十二个行动” ，切实抓好党的 建设每一项工作，全面提高“七个质量”。要按阶段抓好推进落实， 充分利用好“四个一”工作机制，完善一个工作方案、一套工作制度、 一本任务落实台账、一套文字影像档案。要强化责任落实，强化督查 指导，强化工作融合，强化宣传引导，切实把这些工作落实好。按照 市委要求，机关工委已经成立了 4 个督查指导组，针对机关党组织开 展督查指导工作。各单位也要按照市委要求，成立相应的组织机构， 依据程序开展好推进年工作。要把这项工作与“不忘初心、牢记使命” 主题教育、与推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作有机结合 起来，实现融合互动，全面推进。题党日”、组织生活会制度，是加强党员教育管理监督、提升基层组 织活力、发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的根本保证，始 终是机关党建工作的重点。在去年的中央、自治区党委巡视反馈意见 中，都反映了我们在基层组织建设中存在着不少的问题，我们今年的 工作就是要把解决问题作为重点，从加强和规范基层组织制度落实方 面推进机关党建工作，提高基层党组织建设质量。要持续深化问题整改工作，解决机关党建“灯下黑”的问题。各单位要按照中央、自治 区党委、市委巡视巡察反馈整改任务要求，结合各级党组织书记述职 评议会点评问题，把深化问题整改作为重要政治任务，进一步落实整 改工作。要深入对照检查，主动查摆问题，细化整改措施，有效解决 问题。要真正查找出自身的问题和不足，清楚该从哪里下手去加以改 进和完善，一步一个脚印地去整改落实。要强化和发挥机关党组织功 能作用，杜绝形式主义，从根本上消除“灯下黑”存在的条件。要树 立长期作战的思想，落实问题整治台账和清单，进一步解决机关党组 织弱化、虚化、边缘化的问题，确保“党的建设不够扎实”“党内政 治生活不严肃”等问题得到有效解决。要不断强化基层组织生活制度 落实，保证党内政治生活实现常态化规范化制度化。去年，机关工委 也结合年度基层党建考核工作，分别以互查互评互促的方式和分组考 核的方式，着重对市直机关基层组织生活制度落实情况进行了督查。 从常规督导和年度考核的情况来看，我们发现机关党建特别是基层党 支部在落实组织生活制度方面还存在着很多问题和不足。比如：在“三 会一课”制度的落实上，普遍存在着不够到位、不够经常、不够规范 的现象；在召开组织生活会上，组织不够及时、全面，相当一部分单 位未按时召开组织生活会。这些问题，反映出了各单位还没有把基层 支部建设放在重要位置去给予足够的重视，没有按照“抓基层、强支 部”的要求去狠抓基层支部建设，支部班子的业务能力还有所欠缺、 方法还不够科学，支部的主体地位和作用还没有得到充分发挥。针对 这一问题，机关工委决定结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合党建重点任务落实，将 2018 年机关党建工作的重点放在强 化支部建设和规范组织生活上，通过强化支部书记、支部委员业务培 训以及加强督查指导、强化考核考评等方法，下大力气抓好基层党支 部建设，切实担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、 宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。各单位要认真落实中央将要 出台的党支部工作条例，牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，坚持 发挥支部书记带头抓引领作用，推进党支部标准化、规范化建设。要 认真落实市委组织部《关于进一步严格全市机关事业单位党组织党内 政治生活的通知》（乌组通字〔2017〕72 号）和《关于进一步坚持和 规范党支部“三会一课”制度的通知》（乌组通字〔2017〕81 号）精 神，切实抓好基层组织制度落实。在落实“三会一课”制度落实上， 要着重解决思想上“不愿”、责任落实“不实”、工作推进“不会”、 实际效果“不好”的问题，推动“三会一课”真正开起来、真正受欢 迎、真正有效果。在举办主题党日、召开组织生活会、坚持谈心谈话、 开展民主评议党员、组织评星定级、协助开好民主生活会制度落实上， 同样要严格按照要求，压实工作责任，抓好制度落实。特别要建立全 程纪实制度，规范档案管理，实施痕迹化管理。要及时组织实施“北 疆先锋”工程。市委于 3 月 26 日转发了自治区党委办公厅《关于深 入实施“北疆先锋”工程大力推进党的基层组织建设的指导意见》， 要求结合实际工作认真抓好贯彻落实。各单位要把这项工作作为解决 基层党组织弱化虚化边缘化问题、提升基层党建工作质量的创新工 程，提高政治站位、强化责任担当，围绕具体部署、狠抓工作落实。要大力开展以建设标准化机关党委、建设标准化基层党支部、争创党 建工作先进单位、争创先进基层党组织为主要内容的“双建双创”活 动，着重提高党支部“三会一课”质量，使经常性组织生活真正成为 教育管理监督党员和党员锤炼党性的基本途径。要着力提高主题党日 活动成效，切实增强组织生活的严肃性、吸引力和凝聚力。要抓好工 作方法总结推广，组织开展基层支部标准化建设现场观摩会。在这项 工作落实上，机关工委将带头落实党员领导干部抓示范引领制度，以 各个工作部分别联系部分单位的方式，全力指导协助有关单位抓好基 层党建工作落实，努力发现、挖掘、培养一批党支部标准化建设先进 典型，并采取以点带面的方式，全面推动党支部标准化建设。要提高 基层党组织带头人队伍的素质能力，坚持新任党支部书记轮训制度 化，提高党支部书记规范履职的水平。要着力提高党务工作的质量， 组织开展党务工作实际业务培训，推动党务工作和党务文书更加规范 严肃。经过三年创 建，市直机关“四型十好”创建工作实现了全覆盖，各单位阵地建设、 队伍建设、基础保障都取得了明显进展，机关党建工作质量得到全面 提高。但从工作效果来看，部分单位因种种原因，仍存在着基础不扎 实、阵地不健全的问题，党务工作者年龄老化、组织开展工作不到位 的现象仍比较严重，在发挥作用方面不够有力。这些问题，一定程度 上反映了我们的创建工作还不够实、不够细，仍需下大力气加以改进。 今年，各单位要在现有基础上，不断巩固和深化创建工作，着力在阵地建设、队伍建设上取得新突破，努力发挥机关党组织在服务中心中 的积极作用。要切实拓展党员活动阵地，按照“八个有”的要求，配 备必要的设施设备。要健全党的组织机构，努力整顿软弱涣散党组织， 配齐配强支部书记，尽量把年纪较轻、素质较高、热爱党务工作的优 秀干部选拔到支部班子队伍中。另外，要强化保障，按照上级有关要 求，将党建经费列入预算，使党建工作经费以不低于单位年度行政经 费的 10%列支，为开展创建工作提供保障。四要加强党员教育管理监督服务工作。针对机关党员现状，以“党 的建设质量提升年”为主要抓手，结合“两学一做”学习教育常态化 制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育和“六个纪律”专题教育， 切实加强党员干部经常性教育，分级分类抓好党员教育培训轮训，这 是今年开展党员教育的又一项重点工作。要加强党员教育，坚持把用 新时代中国特色社会主义思想武装党员干部作为重点内容，深 入学习贯彻党的十九大精神，使党员干部牢固树立“四个意识”、坚 定“四个自信”，能够在思想上政治上行动上同以同志为核心 的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要把 解决突出问题作为重要目标，把加强分类指导作为基本原则，把更好 地履行职责使命、推动事业发展作为落脚点，实现党员教育精准化， 进一步调动党员干部干事创业、履职担当的积极性主动性创造性，实 现“抓党建、促业务”的目的。要充分发挥党员先锋林、党史纪念馆 等教育基地的作用，采取“听看讲读写想做”的形式，开展有主题、 有主讲、有讨论、有收获的党员教育活动。要加强党员管理，积极探索在职党员、离退休党员、工作一线党员的分类管理制度，切实加强 党内管理。要严把入口关，高质量做好发展党员工作。要完善党员信 息管理工作，推进党员电子身份认证、组织关系网上转接、党内数据 网上填报分析工作。要严格规范党费的收缴、管理和使用，认真落实 清理补缴党费使用管理情况专项检查。要加强党员服务工作，做好激 励关心服务党员工作，坚持从思想、工作、生活上全面关心党员干部， 完善党内关怀帮扶机制，实施心理健康关怀计划，加大关心关爱和帮 难解困力度，利用节假日和重大节庆日，为党员打造身体健康、心情 愉快、生动活泼的工作环境。要深化党员志愿服务活动，定期走访慰 问离退休老党员和困难党员，充分发挥全体党员的“正能量”。要加 强党员监督，坚持发现一个处置一个的原则，对不合格党员进行妥善 处置。五要全面加强纪律建设和反腐败工作。各单位党组织要认真履行 全面从严治党责任，坚持把纪律挺在前面，以党的政治建设为统领， 全面加强纪律建设，推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。 要持之以恒整治“四风”，认真对标中央八项规定，及时对本单位落 实中央八项规定精神的制度措施进行评估和“体检”，坚持严格要求、 实事求是，结合实际加以贯彻落实，推动作风建设制度化、规范化、 常态化。要聚集突出问题，紧盯时间节点，密切关注享乐主义、奢靡 之风新动向新表现，找出可能反弹的风险点，坚决防止回潮复燃。形 式主义、官僚主义在一些部门和单位的工作中还有一定的表现，各单 位机关纪委要结合实际，深入开展整治形式主义、官僚主义“十种表现”专题行动，深入查找在文风、会风、调查研究、审批监管、服务 窗口等方面的问题。要深化监督执纪工作，把执纪必严、违纪必究与 抓早抓小、防微杜渐有机结合起来，强化日常监督执纪，重点强化政 治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律 严起来。机关纪检组织要秉持“惩前毖后、治病救人方针，把执纪必 严、违纪必究与抓早抓小、防微杜渐有机结合起来，在践行第一种形 态上下更大功夫，用好谈心谈话、提醒函询诫勉等手段，多做咬耳扯 袖、防偏纠错的工作。坚持“把纪律挺在前面”，运用好监督执纪第 一种形态，及时发现、分类预警、按需施教、跟踪问效，着力解决党 员干部在党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题，防止“亚健 康”演变为“不健康”。 特别要针对机关党员干部在思想作风、学 风、领导作风、工作作风和生活作风等方面存在的问题，认真落实党 支部或机关纪委谈话提醒制度。机关纪委要做好协调、谈话记载和谈 话提醒的后续工作。要强化党风廉政建设宣传教育，把党章党规党纪 作为党员干部的必修课，融入日常，抓在经常，促使党员干部从思想 上筑牢“不想腐”的意识，逐步形成“不愿腐”的习惯。要坚持先进 典型引领示范和反面典型警示教育相结合，深入开展纪律教育。要坚 持以案释纪、以案促教，扎实开展警示教育，让党员知敬畏、存戒惧、 守底线。就是通过党的工作，宣传、引导、凝聚、服务广大党员群众，把各行 各业、各个方面的力度凝聚起来，团结动员干部职工主动投身经济社会发展实践。所以，我们要从服务中心的角度，认真落实党建工作， 把党的建设延伸到市直机关的各个角落、各个方面。要切实加强机关 统战和群团工作。统战工作向机关延伸，是党中央的决策部署和自治 区党委和市委的工作要求，各单位要把统战工作摆上日程，逐步开展 和深化。群团工作是党的工作的重要组成部分，各单位要切实加强和 改进党对群团工作的领导，激发群团组织生机活力。各级党组织要按 照《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，坚持“党建带 群建、群建促党建”，将机关群团工作纳入机关党组织的统一领导， 规范机关群团组织的设置。要认真履行对群团组织的领导职责，积极 参加群团组织的重大活动，为群团组织开展工作创造有利条件。要善 于给群团组织交任务、压担子，让群团组织在中心工作和大项活动中 充分发挥作用，切实保持和增强党的群团工作的政治性、先进性、群 众性。三、把加强党建工作能力作为关键，全面加强对机关党建工作的 组织领导强化队伍建设，有效落实党建工作责任，始终是机关党建工作的 核心任务，是整治机关党建“灯下黑”的关键因素，也是党建工作的 难点。多次强调：“从严治党，必须增强管党治党意识、 落实管党治党责任。”做到这一点，关键在党组（党委），重点还是 在专职党务干部。一要坚持党的政治建设统领作用。党的十九大提出“要以党的政 治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”，首 次将制度建设贯穿于各项建设之中，回归和强化了制度建设在管党治 党中的根本性、全局性、长远性作用。党的十八大以来，党中央加强 制度建设的力度前所未有，已经出台了不少党建工作的法规制度，这 些制度涉及党建工作的方方面面，针对性都十分强。这些制度的落实， 关键是要执行好、发挥作用，不能成为“摆设”。今年，我们要加强 对制度执行情况的监督检查，重点抓好中央已经出台的新形势下党内 政治生活若干准则、廉洁自律准则、纪律处分条例、党内监督条例、 问责条例、地方党委工作条例、党组工作条例、工作机关条例、党和 国家机关基层组织工作条例、党务公开条例、党委（党组）理论学习 中心组学习规则和即将出台的党支部工作条例、党员教育管理工作条 例的贯彻落实工作，对党章党规党纪有明确规定却有章不循、执行不 力的要坚决作出处理，进一步强化机关党组织和党务干部依法开展工 作、依规治党的水平，各单位党组织要根据十九大精神和党章修正内 容，对照自身建设，对基层组织工作制度进行及时修订完善，以适应 形势发展要求。二要规范党建工作责任。党的十九大新修订的党章赋予党组领导 机关和直属单位党组织的工作的职责，这是党中央着眼党的建设全 局、加强机关党建的重大举措，是对机关党的工作的加强，意义十分 重大。在党和国家机构改革中，也明确了新组建的中央和国家机关工 委指导督促中央和国家机关统一组织、规划、部署中央和国家机关党 的工作，指导中央和国家机关党的建设，指导中央和国家机关各级党组织实施对党员特别是党员领导干部的监督和管理，领导中央和国家 机关各部门机关党的纪律检查工作等的职责。职能职责的调整，是我 们党根据形势任务的发展变化和党建工作的实际情况而作出的，我们 也要按照有关精神，切实处理好机关工委和市直单位党组（党委）在 领导机关党建中的关系。市直各单位要通过制度落实，有效强化党组（党委）对党的建设的领导，积极推动构建以工委宏观指导、总体规 划、督促检查、考核评价为主，党组（党委）具体领导、组织落实、 协同发力、直接负责的机关党建工作领导格局。机关工委同样要牢牢 把握职责定位，加强规划指导、监督检查等工作，不仅要检查各单位 机关党委、机关党总支、机关党支部做的怎么样，还要看各单位党组（党委）做得怎么样，推动各单位党组（党委）更好落实机关党建责 任，形成做好机关党的工作的整体合力。机关专职副书记要切实履行 职责，协助督促党组切实实履职尽责，并发挥好沟通协调和指导落实 作用。市直机关有 34 名专职副书记，有100 多名专职党务干部，还有更多的兼职党务干部。建设好这支党务 干部队伍，是做好机关党的工作的前提和基础。要以提高队伍素质为 重点，加强对党务干部的教育、培养和使用，配齐配强各级党组织负 责人，切实提高党务干部的能力本领。党务干部要强化责任担当，树 立“有为才能有位”的意识，干一行爱一行，钻一行精一行，努力干 出一流业绩。另外，机关工委要进一步树立“娘家人”的意识，把党 务干部作为自己的人来关心爱护，准备为党务干部办一些实事，办一些好事，做到政治上关心、工作上支持、生活上帮助。今年，我们还 要特别强化专职党务干部队伍配备管理工作，推动专职党务干部队伍 年轻化建设。要推进党务干部与业务干部交流轮岗，引导党务干部加 强实践锻炼，培养专业能力、专业精神。各单位在配备或调整专职党 务干部时，必须经机关工委和市委组织部考核通过后，才能正式任命。 机关工委也要根据实际情况，发现和培养更多业绩较为突出的专职党 务干部，作为后备干部积极向市委进行推荐。这里需要再次强调的是， 凡设立机关党委和机关党总支的单位，必须配备专职副书记，防止职 数和编制被“挪用”“借用”，对于在年底前仍未有效配备落实的单 位，机关工委将向市委进行汇报，并进行约谈问责。同志们，党的十九大为加强机关党建提供了重大机遇，市直党建 大有可为、大有作为。让我们按照市委要求部署，进一步增强做好机 关党建工作的责任感和使命感，振奋精神，真抓实干，推动新时代市 直机关党建展现新气象、新作为，不断开创机关党建工作的新局面！在机关党建工作会议上的讲话刚才，XX 同志回顾总结了去年省直机关党的工作，安排部署了今 年工作任务，讲得很全面，体现了中央精神和省委要求，我完全赞同， 请大家认真抓好落实。省委对省直机关党建工作高度重视，XX 书记亲自对机关党建工作 作部署、提要求，对机关党员干部严管厚爱、寄予厚望。过去的一年， 省直机关各级党组织在省委的坚强领导下，以迎接、服务党的十九大 和学习贯彻落实党的十九大精神为主线，以“五化一提”为重点，围 绕中心、服务大局，积极进取、扎实工作，机关党建各项工作开创了 新局面。在此，我代表省委，向省直机关广大党员干部和党务工作者 表示衷心的感谢！今年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年，是落实省第十一次党代会精神、决胜全面建成小康社会、实施 “十三五”规划承上启下的关键一年。省直机关党的建设要全面贯彻 党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，按 照中央和省委的部署要求，高标准推进机关党的各项建设，不断提高 党的建设质量和水平，为全省改革发展稳定提供坚强的政治保障、思 想保障、组织保障、作风保障。下面，我强调三点意见。一、坚持以新时代中国特色社会主义思想指导机关党的建设新时代中国特色社会主义思想，是我们党理论创新的最新成果，是当代中国的马克思主义、21 世纪的马克思主义，是全党全国 各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。省直机关各级 党组织要坚持把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党 的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，作为省直机 关党建工作的头等大事，坚持原原本本学、联系实际学、追本溯源学、 用心用脑学、支部组织学，读原著、学原文、悟原理，深刻领悟这一 重大思想的时代意义、理论意义、实践意义、世界意义，深刻把握这 一重大思想的发展脉络、科学体系、精神实质、实践要求，深刻领会 贯穿其中的马克思主义立场观点方法，以及当代中国共产党人的初心 使命、政治品格、价值追求、精神境界，真正做到学思用贯通、知信 行统一。要坚定不移用这一重要思想指导机关党建工作，坚持不懈推 进全面从严治党向纵深发展。一要深刻理解党的建设新的伟大工程在统揽“四个伟大”中的决 定性作用，切实增强做好机关党建工作的使命感。在十 九大报告中强调，“实现伟大梦想，必须建设伟大工程。”“这个伟 大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。”在 1 月5 日学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上，深入阐 述推进党的建设新的伟大工程要一以贯之的极端重要性，强调指出： “勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。”“统揽 伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，党的建设新的伟大工程 起着决定性作用。”党的建设是我们党克敌制胜的三大法宝之一。我 们党之所以能从只有 50 多名党员发展到 8900 多万党员的世界第一大党，从站起来、富起来到强起来，关键就在于我们党始终注重加强自 身建设。特别是党的十八大以来，以同志为核心的党中央身体 力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，党内政治生活气象更新， 党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，为 党和国家各项事业发展提供了坚强政治保证。进入新时代，决胜全面 建成小康社会的艰巨任务、实现中华民族伟大复兴的历史使命，对我 们党提出了新挑战新要求。只有发挥彻底的自我革命精神，敢于刀刃 向内，敢于刮骨疗毒，敢于壮士断腕，我们党才能自身始终过硬，始 终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义政党。省直机关各 级党组织要切实增强抓好机关党建工作的使命意识和担当精神，全面 加强省直机关党的建设。二要深刻理解“全面从严治党永远在路上”，切实增强做好机关 党建工作的责任感。全面从严治党永远在路上，是党的十八大以来我 们党大力推进管党治党实践、在新时代条件下坚持问题导向、勇于自 我革命提出的科学命题。在参加党的十九大贵州省代表团讨论时，习 近平总书记用“三个不能有”告诫全党：“在全面从严治党这个问题 上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一 仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。”在十九 届中央纪委二次全会上，总书记强调要“重整行装再出发，以永远在 路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面。” 在十一届省纪委三次全会上，家毫书记指出，“（反腐败）压倒性态 势不等于压倒性胜利，总体上的压倒性态势也不能掩盖局部的严峻复杂，全面从严治党仍然任重道远”。这些都充分表明了我们党敢于自 我革命的坚定自信和坚持不懈抓正风肃纪的坚定决心。省直机关各级 党组织要始终站在政治高度、战略高度和时代高度，不折不扣地把中 央和省委关于全面从严治党的部署要求落到实处。三要坚持用好新时代全面从严治党的“六条经验”，准确把握机 关党建的规律性。在十九届中央纪委二次全会上，系统 总结了党的十八大以来全面从严治党“六个统一”的重要经验。这“六 个统一”，将我们党对全面从严治党的规律性认识提升到全新高度， 为推进新时代党的建设新的伟大工程提供了重要遵循。坚持思想建党 和制度治党相统一，既在思想追求上设定“高标准”，又在规章制度 上架起“高压线”，一柔一刚、相辅相成，体现了价值引领和规范约 束的有机结合。坚持使命引领和问题导向相统一，既在解决人民群众 当前最不满意的问题上下功夫，也及时发现和解决前进道路上可能遇 到的新问题，体现了目标指引和现实基础的有机结合。坚持抓“关键 少数”和管“绝大多数”相统一，这是因为只有抓好“关键少数”， 才能更好地管好“绝大多数”，体现了“头雁效应”和“规模效应” 的有机结合。坚持行使权力和担当责任相统一，这是因为只有真正把 管党治党政治责任作为最根本的政治担当，才能真正服务一方百姓， 体现了权力运用和履行职责的有机结合。坚持严格管理和关心信任相 统一，这是因为严格管理是最大的保护，关心信任是最大的激励，体 现了刚性约束和人性关怀的有机结合。坚持党内监督和群众监督相统 一，这是因为只有全方位的监督，才能让“隐身人”无处藏身，让“两面人”无所遁形，体现了内力主导与外力推动的有机结合。总之，“六 个统一”，既是经验性总结，也是规律性认识；既是原则方向，也是 具体抓手；既具有认识论价值，也具有方法论意义，必须深刻把握、 长期坚持、不断深化。四要学深悟透新时代中国特色社会主义思想关于机关党 建的新要求，切实增强机关党建的实效性。党的十八大以来， 总书记就机关党的建设作出了一系列重要论述。这些重要论述是习近 平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为加强和改进新形 势下机关党的建设指明了努力方向、提供了根本遵循。比如，明确了 机关党的建设“是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”的地位作 用，提出了“服务中心、建设队伍”的职责定位，回答了“机关党建 工作做什么”和“如何处理机关党建工作与业务工作的关系”两大基 本问题。比如，提出了新时代干部队伍建设新标准新要求，强调要把 政治标准放在首位，全面增强“八种本领”，切实做到“五个过硬”。 比如，提出了机关党的作风建设的标准、要求、路径和存在的问题， 强调要“以建设为民、务实、清廉机关为目标，以加强机关党员干部 党性锻炼、改进机关作风为重点”“让群众明显感受到机关风气的变 化”。比如，强调“基层党支部是党的全部工作的基础”，要抓好支 部工作法的提炼、交流、推广和运用，进一步加强对机关基层党组织 建设的探索和思考。比如，强调“把握调查研究这个优良传统，提高 机关干部掌握实情、科学决策的能力”。比如，十九大报告和修订的 党章把党组（党委）对机关和直属单位党组织工作的职责从指导改为领导，明确了党组（党委）全面从严治党的领导责任和主体责任，并 赋予其“讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重 要事项”的新职责。总书记的这一系列党建重要思想既给我们提出了 前行的方向，“过河”的任务，又为我们解决了“桥”和“船”的问 题，是科学思维与科学方法的统一。我们要认真学习领会，精准施策 发力，推动机关党的建设取得更好成效。二、把握新时代党的建设总要求推进机关党的建设党的十九大报告从党和国家事业全局出发，提出了新时代党的建 设总要求，对推动全面从严治党向纵深发展作出新部署，充分体现了 我们党勇于自我革命、从严管党治党的鲜明品格。省直机关各级党组 织要认真贯彻新时代党的建设总要求，扎实推进机关党建工作，不断 增强机关党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召 力。一要紧紧抓住政治建设这个统领。党的十九大报告强调“把党的 政治建设摆在首位”，凸显了党的政治建设的极端重要性。在省直机 关工作，没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治，大事小事都 必须讲政治。要坚决维护核心。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”， 对党绝对忠诚，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护总书 记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一 领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路等重大问题上同 以同志为核心的党中央保持高度一致。要严肃党内政治生活。 坚持尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，着力解决党内生活质量不高、流于形式、难以发挥作用等突出问题，切实提高 党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要建设积极健康 的机关政治文化。传承好本部门、本系统、本行业的好传统好作风， 注重提炼富有部门特色的机关政治文化，大力弘扬忠诚老实、公道正 派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对个人主义、分散 主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、 圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人，营造海晏河清 的政治生态。二要紧紧抓住思想建设这个灵魂。思想建设是党的基础性建设。 认真抓好思想建设这一灵魂工程，坚定理想信念，加强党性修养，始 终坚守共产党人的精神追求。要认真学习贯彻新时代中国特色 社会主义思想和党的十九大精神。坚持原原本本学、融会贯通学、联 系实际学，准确领会把握思想精髓和核心要义，充分理解贯穿其中的 马克思主义立场观点方法，真正做到学思用贯通、知信行统一，真正 学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当。要扎实开展“不忘初 心、牢记使命”主题教育。坚持问题导向、注重教育实效，引导党员 干部悟初心、守初心、践初心，从理想信念宗旨上正本清源，更加自 觉地为新时代党的历史使命不懈奋斗。要加强党性修养和党性锻炼。 根据部门单位的工作责任和行业特点，以及党员干部的知识结构和年 龄阶段，分领域、分专题搞好学习，在学习中不断加强党性修养，提 高思想认识，提升政治站位，推动事业发展。三要紧紧抓住组织建设这个基础。加强对基层党组织的政治领导，激活建强基层党支部，解决好一些基层党组织弱化、虚化、边缘 化问题，不断增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。要在提升组织 力上下功夫。突出政治功能，发挥政治优势，把党的全面领导落实到 机关各级党组织，把各方面力量动员起来、组织起来、凝聚起来，把 基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。要在发挥党支部功能作用上下 功夫。充分发挥党支部直接教育党员、管理党员、监督党员的作用， 经常评议、严格考核党员，做好党内激励、人文关怀和帮扶工作，让 机关的气氛更加和谐活跃。要在深化支部标准化建设上下功夫。按照 “严、细、实”要求，认真执行“三会一课”等党的组织生活基本制 度，推广主题党日等有效做法。坚持“抓两头带中间”，不断扩大先 进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进党支部。及时总结推介一 批支部工作法，进一步激发党支部的动力活力。四要紧紧抓住正风肃纪这个关键。民心是最大的政治。作风问题 关系民心向背。只有持之以恒正风肃纪，不断深化标本兼治，努力营 造风清气正的政治生态，才能厚植党执政的群众基础，获得人民群众 的真心拥护。要加强作风建设。前不久，在新华社内参 的一篇文章上批示强调，“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在 路上。”并指出这篇文章反映的情况，看似新表现，实则老问题，再 次表明“四风”问题具有顽固性反复性。在去年底召开的履行基层党 建工作责任述职评议会议上，家毫书记在点评时特别强调要加强机关 作风建设。从省直机关的实际情况来看，有的“四风”问题隐形变异， 形式主义、官僚主义仍然不同程度地存在。要严格落实中央八项规定及实施细则和省委实施办法，以钉钉子精神整治“四风”问题，坚决 反对特权思想和特权现象，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对 待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，树立省直机关勤政为民 的良好形象。要加强廉政警示教育。坚持严格管理、警钟长鸣，切实 加强廉政警示教育，创建机关廉政文化。做好以案释纪工作，用好用 活正反两方面教材特别是省直机关违法违纪案例，以身边案例教育身 边人，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要严肃监督执纪问责。 派驻纪检组和机关纪委要聚焦主责主业，把纪律和规矩挺在前面，加 强对党员干部的监督管理，运用好监督执纪“四种形态”特别是第一、 二种形态，抓早抓小、防微杜渐。要保持惩治腐败的高压态势，一旦 发现违法违纪案件，坚决严肃查处，清除“害群之马”。五要紧紧抓住服务大局这个根本。围绕中心、服务大局，是机关 党建工作的价值所在。要自觉把党建工作放到全省发展大局中去谋 划、推进和落实，找准定位、彰显作为。要把准大局。当前，全省的 大局就是贯彻落实党的十九大精神和省第十一次党代会精神。机关党 建工作要与省委中心工作合拍合节，真正做到紧紧围绕大局、时时聚 焦大局、处处服务大局。要优化服务。省直机关的服务效能直接影响 着全省的发展质效。要加强对省直机关党员干部的教育、监督、管理， 引导和督促他们用好权、执好法、服好务，优化办事流程，创新服务 方式，切实纠正懒政怠政和为官不为、为官慢为、为官乱为现象。同 时，结合党建活动，主动为企业和群众排忧解难。要狠抓落实。引导 省直机关党员干部强化抓落实的责任担当，主动履责、全力尽责、决不推责、担当负责，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓 的韧劲，抓铁有痕、踏石留印抓落实，确保中央、省委重大决策部署 落到实处，确保各项目标任务按时保质完成。要用好平台。紧紧围绕 省委中心大局，持续深化精神文明创建工作，深入开展“抓重点、补 短板、强弱项”大调研活动、“贯彻发展新理念、转型升级补短板” 大讨论活动、“建功新时代、机关走在前”党建实践活动以及庆祝改 革开放 40 周年系列主题活动等，引导机关党员在各类岗位创先争优、 建功立业。三、坚持多措并举推进机关党的建设机关党建是一门科学，必须要有科学的工作方法。要坚持鲜明的 问题导向，特别要针对省委巡视组对省直单位开展巡视时发现的一些 问题，多措并举、精准发力，扎实推进机关党的建设再上新台阶。一要强化党建责任。当前，省直机关在落实党建责任方面还存在 不少问题。有的单位存在重业务、轻党建的倾向，少数党组（党委） 书记抓党建被动应付，没有真正把管党主体责任落实落细。一些班子 成员认为主体责任就是一把手的事，对分管处室只问业务，不管党建， “一岗双责”意识有待加强。省直各单位党组（党委）要进一步强化 主体责任意识，切实担负起全面从严治党的政治责任，坚持和完善党 组（党委）书记负总责、分管领导分工负责、机关党委具体抓、基层 党组织主要负责人“一岗双责”的党建工作责任制，一级抓一级、层 层压实责任，确保机关党建工作抓具体、抓深入、抓到位。二要创新工作方法。要坚持“三分方法”。一是分类，根据单位的不同，按照经济类、党务类、社会管理类等单位分类开展党建工作； 二是分段，分年龄段、分党龄段来抓好学习教育；三是分时，根据不 同时期的任务要求，设计不同的党建活动。要把握“三种方式”。一 是坚持“结合式”，坚持与中央的部署要求结合起来，与湖南发展大 局结合起来，与单位职能和岗位实际结合起来，高标准做好党建工作。 二是坚持“开放式”，坚持“请进来”和“走出去”相结合，坚持理 论和实际相结合，坚持省直机关和基层相结合，做好开放式党建。三 是坚持“服务式”，充分发挥机关工会、共青团、妇委会的作用，服 务好每一个群体，让大家感受到党组织的关怀和温暖。要运用现代信 息技术。善于利用现代信息技术，通过大数据、云计算开展党建工作， 借助科技手段进行理论学习，推动实现“智慧升级”，提高党建工作 效率。三要建好党务干部队伍。做好机关党的工作，需要有一支理想信 念坚定、热爱党务事业、熟悉党务工作的党务干部队伍。省直单位党 组（党委）要以提升“八种本领”为重点，以“五个过硬”为目标， 切实抓好党务干部队伍建设。坚持正确用人导向，选准配强党务干部， 支持他们履职尽责，切实关心他们的成长进步，让干得好的党务干部 精神上受鼓励、工作上有激励。机关党务干部要加强党性锻炼，熟读 党的历史，学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想，内化 于心、外化于行；增强做好机关党建工作的责任感和自豪感，用心用 脑、精准精细，扎实干事、积极作为，努力在省直机关党建中建功立 业；加强党务知识学习钻研，深刻理解党建工作新要求，熟练掌握党务理论和技能，切实把握党务工作规律，使专业素养和工作能力跟上 时代节拍。四要加强问题整改。围绕家毫书记在点评中指出的问题，省委巡 视组发现的问题，采取有力措施，切实整改到位。除了前面讲的落实 管党责任、整治“四风”问题外，要重点做好以下问题整改：一是解 决学习教育“灯下黑”问题。抓严抓实学习教育，组织党员干部熟悉 掌握党的思想理论、中央的路线方针政策和省委的重大决策部署。二 是解决活动“两张皮”问题。提高政治站位，跳出“就党建抓党建” 的老框框，找到党建工作发挥作用的切入点，确保党建活动与业务工 作紧密结合。三是解决基层党建“不经常”问题。加强党支部建设， 经常开展党建工作，不能一时紧、一时松。基层党组织任期届满后要 按期换届选举，支部书记或委员岗位调整后及时进行补充。四是解决 工作“一刀切”问题。全省 181 家省直单位的工作职能、业务范围都 不相同，同一单位的内部处室也不尽相同，党建工作一定要顾及对象 的差异化，绝不能搞“一刀切”。五是解决领导干部表率作用“不突 出”问题。有的单位领导干部党的意识、党员意识不强，参加“双重 组织生活会”没有形成常态，造成不良机关风气。党员领导干部必须 走在前、当表率，为党员干部做好示范。另外，省直机关各级党组织 也要按照领导班子民主生活会、组织生活会查摆出来的问题，认真抓 好整改落实。同志们，全面从严治党永远在路上，机关党建工作任务艰巨、责 任重大。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，奋勇前进，推动机关党建工作再上新台阶！在全区党建工作会上的讲话今天，区委专门召开全区党建工作会议，XX 书记出席会议并作讲 话，为当前和今后一个时期党建工作指明了方向，对于我们把握大局、 强化责任、明确任务，具有十分重要的指导意义。我们要认真学习领 会、抓好贯彻落实。下面，我分别就做好今年组织、统战工作，讲几 点意见。一、注重“五个坚持”，全面提升组织工作质量做好今年组织工作的总体要求是：深入贯彻新时代中国特 色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实新时代党的建设总要 求，以党的政治建设为统领，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为 重点，紧紧围绕“强区主城、富美 XX”建设大局，事业为上选干部、 提升功能强组织、优化环境聚人才，全面提升组织工作质量，切实把 党的政治优势和组织优势转化为推动发展、服务中心的强大力量，为 全区经济社会发展提供坚强组织保障。（一）坚持把政治建设作为根本性建设，推动全区党员 干部主动校准政治之标。党的十九大报告强调“把党的政治建设摆在 首位”，各级党委（党组）和组织部门要牢牢把握政治建设在新时代 党的建设和组织工作中的战略定位，做到站稳政治立场、履行政治责 任、抓实政治任务。第一，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。要按照党中央部署和省委、市委要求，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，周密谋划、正点启动、务求实效地开展“不忘初心、 牢记使命”主题教育。把新时代中国特色社会主义思想作为主 题教育的重要内容，通过定期讲习、巡回讲习、支部讲习等形式，推 动全区领导干部既当“学习员”，又当“讲习员”，把学习新思想抓 在经常、融入日常。要坚持弘扬理论学习与指导实践相结合的马克思 主义学风，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、使命感不强等突出问 题，力戒形式主义，防止走过场、做表面文章，切实将教育实效体现 在对初心和使命的正确认识上，体现在解决实际问题上，体现在突出 经常性教育，实现主题教育长效化上。第二，抓好干部教育培训，强化思想武装实效。要充分发挥干部教育培训“固根守魂”功能，围绕建设高素质专业化干部队 伍，按照“按需施教、分类培训、学以致用”要求，大力实施领导干 部党性提升工程，切实深化政治、理论、规矩之训。要办好科级干部 培训班等党校主体班，借力对口支援办好党务党建等专题外训班，大 幅增强干部综合素质，实现“以用为训”。要推动教育培训规范化建 设，完善培训信息管理和使用、领导干部培训信息任前审核等制度建 设，全面增强干部教育培训的精准度和实效性。（二）坚持以高素质专业化为目标，打造适应“强区主 城、富美 XX”建设需要的干部队伍。政治路线确定以后，干部就是决 定因素。我们要坚持以事业发展为导向，大力储备、培养、发现、使 用一批“工匠+猛将”型干部，着力建设一支高素质专业化干部队伍。第一，把政治标准作为选人用人的首要标准。用人标准与导向紧密相连，是干部工作的核心问题。要坚持党管干部原则，把 政治标准作为选人用人的首要标准，把政治过硬作为人选条件的第一 要求。要围绕对政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自 律的审查和衡量，细化政治素质评价要素，建立 XX 区领导干部政治 评价负面清单，对政治上不合格的一律“一票否决”，已经在领导岗 位上的坚决调整，为关键时候站得出来、顶得上去的干部“腾位子”。第二，优化方式方法，确保干部考准考实。一要全面规范干部选拔任用程序，强化过程风险防控，提高干部动议质量，在推 动结构需求、实绩考核、干部监督、干部教育等信息集成过程中促进 干部工作进一步融合融通，逐步形成要素协调、程序严密、有效管用 的干部选拔任用工作体系。二要具体深入了解人选情况，考察谈话坚 持“四不”原则：不限时间，坚持时间服从质量，把事谈深、把人谈 透；不拘形式，营造宽松氛围，使谈话对象没有顾虑，应谈尽谈；不 设框框，不设定谈话范围，让知情人充分阐明情况；不唯表象，采取 引导追问等形式听取弦外之音。三要综合分析研判，开展常态化谈心 谈话、调研考察，探索将了解干部的触角延伸到其生活圈、朋友圈， 全方位、多角度、近距离识别干部，多方印证、全面掌握干部的真实 表现。第三，加强干部队伍专业化建设，打造又博又专、推陈出新的素养结构。一要注重依事择人，抓好班子建设，关键要在专业 化建设上下功夫。要提高干部配备的前瞻性和预见性，以事为中心，有针对性地统筹调配专业人才，为事业精准发展提供有力的专业干部和人才支撑。二要拓宽选人视野，系统盘点全区干部人才队伍资源， 破除系统循环与内部认同，不惟身份约束、不惟编制限制，推动干部 跨地域、跨部门流动，破解人选来源单一、成长路径趋同、同质同构 等问题。三要注重实践实干实绩，把“干过什么，干成什么”“管过 什么，管得如何”作为干部选用的重要依据，注重在精准扶贫、信访 维稳、招商引资、项目建设等一线发现选用优秀干部，把“干得好” “干得成”的干部选准用好。第四，从严从实加强干部管理监督。要像保护长江生态一样保护选人用人生态。一要强化政治监督，以开展对党内政治生活 各项制度执行情况的专项检查为重点，抓好对领导干部的政治监督。 二要强化日常监督，完善干部监督联席会议制度，做好干部监督信息 的研判运用，突出对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门、关 键岗位干部的监督。要加大提醒函询诫勉力度，建立函询回复采信办 法及诫勉后跟踪问效制度，让干部“多出汗”而“少出事”。三要加 强选拔任用监督，要制定将干部监督手段有效嵌入干部选拔任用全程 的具体措施。在全区开展选人用人专项检查，重点检查《党委（党组） 讨论决定干部任免事项守则》执行情况，着重察看“一把手”的用人 行为，提高干部工作的规范性、严肃性。第五，抓好关怀激励，激发全区干部积极性主动性创造性。结合市委“九条意见”，加大对优秀干部的表扬、奖励力度，弘 扬正能量。深入推进公务员双职并行试点工作，树立鲜明的晋升导向，将职级资源向表现突出、做出成绩的干部倾斜。落实好新的五项奖发放办法，杜绝平均主义，让奖励真正发挥最大的激励效果。要为敢于 担当者担当、为敢于负责者负责，落实《XX 区支持党员干部干事创业 容错免责实施办法（试行）》，鼓励和支持党员干部轻装上阵、善于 谋事、大胆创新，最大限度激励干部干事创业。第六，大力培养选拔优秀年轻干部。要建立源头储备、全域培养、实绩优先、择优任用的年轻干部选拔机制，注重在急难险 重的工作岗位锻炼年轻干部，在“墩苗磨炼”“精准滴灌”中促其成 才，全面提升年轻干部解决复杂问题、应对复杂局面的能力。要通过 岗位特点着重看年轻干部的思路格局、能力方法、禀性情怀，加强与 年轻干部所在单位党委（党组）共同分析研判，发现一批能以伟大心 态把小事做好的干部，保证培养上有储备、使用上有梯队、选择上有 空间。（三）坚持以提升组织力为重点，推动基层党组织全面 进步全面过硬。突出政治功能，把提升组织力作为贯穿基层党建工作 的主线，确保政治定位不偏、政治功能不虚、战斗堡垒不弱，形成全 区基层党组织全面进步全面过硬的明显态势。第一，压紧压实党建责任。要把抓好党建作为最大的政绩，将党建责任作为最大的政治责任，全面建立基层党建工作台账， 深入推进“党员纪实档案管理”，落实“三张清单”管理制度，抓好 书记抓党建工作述职问题和督查暗访问题整改，检查督导支部工作手 册和党员手册管理情况。要进一步深化党建工作考核，对乡镇党委抓 党建工作实行序位化管理。在巩固基层党组织建设整改成果基础上，进一步抓好软弱涣散党组织整顿工作，着力解决党员教育管理宽松软 虚、不严不实等问题，切实推进党建责任层层传递、落地落实。第二，深入深化“整区推进”。要以“整区推进”为核心，统揽“聚力计划”“一镇一精品”等工作抓手，全面实施“支部 提升”工程，创新活动方式、完善组织体系，在全区范围内突破按管 辖权限划分的党建资源限制，以系统思维对全域基层党建工作进行通 盘考虑，积极促进西北山区乡镇与东部发达乡镇有序对接。以“补短 板、破难点、抓弱项、促平衡”为原则，高标准推进宜大路、宜兴路 党建示范带、峡江党建示范带、城区党建示范社区、长江市场党建示 范商圈、工商联大楼党建综合体建设，着力优化基层支部的组织、队 伍、功能等要素功能，形成全区大抓党建的浓厚氛围。第三，凝聚汇聚党建合力。要以提升组织力为重点，增强整体功能为目标，激发各领域党建工作活力。农村党建要以大力推 进抓党建促乡村振兴试验区建设为重点，把高质量实施“两委”换届、 选优配强基层党组织带头人作为推进乡村振兴的关键之举，让素质 优、能力强、威信高的党员挑大梁，打造一支政治坚定、能力突出、 作风过硬的村干部队伍。城市党建要以党建综合体建设为重点，通过 整合社区网格、楼宇商圈等单元，着重理顺和优化组织设置，将网格 化机构设置与服务平台建设统筹起来，把群众需求落实、解决在网格。 “两新”组织党建要深入实施“百日提升行动”，打造一批“两新” 党建示范点，促进企业和社会组织健康发展。要统筹推进机关党建、 国企党建等各领域党建工作，推动各领域党组织组织化、制度化发展。（四）坚持突出以用为本，充分激发人才创新创业创造 活力。人才是创新驱动的第一要素，做好人才工作，要在主体上以人 为本、路径上以用为本、成效上以质为本，以抓好人才第一资源支撑 发展第一要务，推动人才工作与经济社会发展同频共振、高度协同。第一，高起点抓好人才引进。做好新时代人才工作，要坚持紧扣人才需求，既要给待遇，又要给机遇，既抓生产力，又抓生 产关系，做到“增人数”与“得人心”相统一。要树立全局视野和战 略眼光，围绕创新人才引进支持机制，解决高层次人才匮乏等问题， 更加积极主动地参与人才竞争，加大高端人才引进和集聚力度。要加 大以科技攻关、项目合作为主要形式的柔性引才力度，引进培养一批 急需紧缺人才，促成一批重点项目合作对接，建设一支规模宏大、结 构合理、素质优良的人才队伍。要着眼提升产品层次和竞争优势，大 力引进高科技领军人才、高层次创新人才、能补齐产业链缺失环节、 薄弱环节的核心人才，形成以优化产业布局、聚焦技术内涵、突出科 技质量为主的招才引智新格局，切实推动我区重点产业、企业从“跟 跑者”跃升为“领跑者”。第二，高质量推进平台建设。要通过优化工作平台打造有利于人才创新创业的生态体系，推动平台建设做好层级上的划分、 区域上的集散、功能上的统筹，全面构建“平台服务人才、人才服务 产业、产业服务发展”的工作体系。要树立“以一流平台凝聚一流人 才”的理念，以高端平台、人才超市为基础打造集教育培训、服务保 障等功能于一体的工作载体。要深入推进产教融合、协同育人，大力打破高校院所与企业间人才培养的“边界”，在主导产业和重点领域 合作建设院士专家工作站，全面补齐区内自主创新不强、高端技术供 给不足的短板，促进科研院所、社会资本等各类要素加速聚集、有机 融合，为新旧动能转换提供有力的人才支撑。第三，高标准抓好人才服务。“鱼无定止，渊深则归；鸟无定栖，林茂则赴”。对于人才来说，事业就是感召力，环境就是 吸引力，服务就是凝聚力。要建立完善激励鼓励人才创新创业机制， 对作出突出贡献的创新创业人才、高技能人才和农村实用人才给予崇 高荣誉和物质奖励。鼓励人才向基层一线流动，以推动乡村振兴为己 任，在农村大显身手。要提升人才荣誉感，以《天南地北 XX 人》为 载体，大力宣传 XX 本土人才事迹，在全区营造尊重人才的良好氛围。（五）坚持用心用情，加强和改进老干部工作。牢牢把 握新时代老干部工作的正确方向，突出抓好政治建设，充分发挥老干 部的政治优势、经验优势和威望优势，不断提高老干部工作的质量和 水平。第一，要强化政治引领。组织离退休干部开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，推动老干部当好“讲习员”，讲好初心故 事、回首为何出发。突出“增添正能量.共筑中国梦”主题，持之以 恒地引导老干部在推进 XX 发展的各项事业中发挥余热。第二，要强化组织建设。自觉把老干部工作融入党的建设大局，创新离退休干部党组织设置和活动方式，成立区委离退休干 部工作委员会，深入开展争创“示范党支部”和争当“合格共产党员”活动，积极推进全区离退休干部党组织建设。 第三，要强化服务意识。始终做到对老同志的巨大贡献永远不忘、优良传统和崇高精神永远不丢、政治待遇和生活保障永远 不变。要深入推进区老干部活动中心(老年大学)规范化、标准化、系 统化建设，积极创建省级示范老年大学，着力打造具有 XX 特色的老 干部之家。二、紧扣“五个围绕”，推动统战工作聚力发展做好今年统战工作的总体要求是：坚持以党的十九大精 神和新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实全省全市 统战工作会议精神，以服务发展为根本，以改革创新为动力，以活动 组织为载体，整合统战资源，发挥统战优势，凝心聚力，务实创新， 推动全区统战工作再上新台阶，为建设“强区主城、富美 XX”作出新 贡献。（一）围绕“同心”主题，凝聚统一战线政治共识。统 一战线理论作为中国特色社会主义理论的重要组成部分，具有很强的 政治性、政策性。要把学懂弄通新时代中国特色社会主义思想， 与学习新时代统战工作的新理念结合起来，进一步明确新时代统一战 线的功能和作用，定位和任务，基本方略和原则方法，切实用新思想 武装统战干部、引领统战成员、指导统战工作。要大力支持民主党派、 无党派人士围绕 XX 经济社会发展重大决策部署，聚焦打好“三大攻 坚战”等重大战略，开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题活动， 鼓励和号召党外人士为 XX 发展建言献策，要在党外知识分子中开展以“跟党迈进新时代，同心共筑中国梦”为主题的学习教育，在新社 会阶层人士中深入开展坚持和发展中国特色社会主义专题学习，不断 巩固新时代统一战线团结奋斗的政治基础。（二）围绕“两个健康”，为非公经济发展营造优质环 境。非公经济是国有经济的重要补充，其发展的速度、质量和效益， 关乎社会进步和民生改善。推动非公经济健康发展，不仅是重要的经 济问题，更是重大的政治任务。队伍建设上，要大力加强非公有制经 济代表人士队伍建设，尤其要加大“企二代”青年企业家教育培养力 度，办好新生代企业家培训班，开展好民营经济发展政策解读会、“守 法诚信经营，构建亲清关系”专题报告会等活动。组织建设上，要进 一步深化“四有五好”商会创建活动，加强非公企业党建指导工作， 发挥党组织在企业发展中的作用，实现非公有制企业党组织建设全覆 盖。作用发挥上，要深入推进“百企帮百村，脱贫奔小康”等活动， 不断拓展“光彩事业”领域，鼓励企业以产业带动为主要方式参与扶 贫工作，有效促进产业梯度转移，为实现精准脱贫作出应有贡献。（三）围绕民主政治建设，加强党外代表人士队伍建设。 基层统战部门是贯彻落实党对统一战线重大决策部署的主要阵地，要 立足本职，积极引导党外代表人士坚定“四个自信”，给他们“压担 子”“谋位子”，为事业发展提供坚强的政治保障和人才支持。要全 面落实党外干部选拔任用有关规定，做好党外代表人士的发现、培养 和使用工作，坚持放眼全局，瞄准基层，把各行业、各领域中有代表 性并热心社会事业的人才纳入组织视野，树立社会影响、群众公认、个人专长和实践实绩的导向，做到政治上充分信任，培养上尽心尽责， 使用上不拘一格，在政治安排上形成“有为才有位，有位更有为”的 良好氛围。（四）围绕和谐稳定，依法管理民族宗教事务。要深刻 认识民族宗教工作的特殊重要性，认真落实民族宗教政策，推动城市 少数民族管理服务规范化建设，进一步深化民族团结进步示范创建活 动，积极创建少数民族流动人口服务管理示范点和省级民族团结进步 创建示范社区。要加强宗教活动场所规范管理，将基督教三峡堂打造 成省级示范和谐寺观教堂。加快古慈寺建设规划修编，整治周边环境， 稳步推进建设，切实维护宗教和谐稳定。（五）围绕大团结大联合，广泛开展联络联谊活动。侨 联组织是党和政府联系广大归侨侨眷和海外侨胞的桥梁纽带，要提升 侨联改革质量，巩固改革成果，为我区归侨侨眷搭建交流感情、扩大 共识、增强认同的平台。要充分认识海外人才的宝贵性，完善港澳台 侨及归国留学人员信息库建设，深入推进招商、邀商活动，大力实施 “回归工程”，通过联络联谊等方式挖掘好、服务好海外人才资源， 引导海内外人士回乡投资兴业，为我区发展注入新的活力。三、把握“五个方法”，不断提高组织统战工作水平做好新时代组织、统战工作，要加强工作的内在规律和方式方法 的研究，准确把握价值取向和目标导向，紧紧抓住核心要素和关键环 节，从源头上保证方向不偏、工作不虚、措施得力，从成效上促进活 力提升、认同增强、凝心聚力。第一，要在长管长严中抓住根本。要科学把握全面从严 治党的丰富内涵和根本要求，以真管真严、敢管敢严、长管长严的决 心和措施，营造风清气正、人心思进的干事环境，把推动全面从严治 党向基层延伸作为抓好基层党建的题中首义，充分发挥党组织战斗堡 垒和党员先锋模范作用。要把全面从严治党总要求落实到组织、统战 工作的全领域全过程，时刻把握党的政治建设这个根本要求，不断提 高新时代基层组织、统战工作的规范化制度化科学化水平。第二，要在融合融通中激发活力。科学把握组织、统战 工作融入经济社会发展的路径渠道，遵循基本规律，围绕干部选拔任 用、监督管理、激励约束，基层党建的覆盖面、运行态、战斗力，人 才的引进、培养、使用，聚焦不同领域统一战线对象的基本特点，推 动党的组织优势、组织功能、组织力量融合融通。要坚持在组织、统 战工作系统内的工作推进、探索谋划、协调机制上率先做好融合文章， 通过信息、要素、标准的融通研判，干部、组织、人才的融通推进， 使组织活力更加灵动。第三，在借势借力中盘活资源。要善于发挥组织、统战 部门牵头抓总作用，借全面从严治党之“势”牵牢党建“第一责任” 的“牛鼻子”，推动全面落实党建工作目标责任制，形成全域大抓党 建的浓厚氛围。要借区委之“力”、部门之“力”，充分激发党建、 统战工作成员单位的积极性，在借势借力、顺势用力中形成机制健全、 责任明确、措施有力的组织、统战工作新格局。第四，在落细落实中检验作风。组织、统战工作必须立足实际、务求实效，既注重“ 做”，更注重“做好”，既注重“量”， 更注重“质”的提升。每项工作都要在政策尺度上把准、路径方法上 把稳、结果成效上把住，推动干部从“抽象思考”向“具象实践”递 进，推动工作由“求解”向“优解”提升，推动作风由“宽松软虚” 向“严紧硬实”转化，努力把组织、统战资源转化为发展资源，把组 织、统战活力转化为发展活力。第五，要在担当担难中砥砺品质。要坚守对党忠诚的政 治品格、公道正派的价值理念、精细精到的专业追求，在高标、高压、 高难的工作中体现担当，在破解难题、务求实效、提升质量的实践中 砥砺品质。既有雷厉风行的“猛劲”，又要有久久为功的“匠心”； 既有起而行之的工作态度，又有善作善成的事业情怀。制定政策做到 务实管用，执行政策做到认真严格，着力营造风清气正的选人用人生 态、全面进步全面过硬的基层党建常态，“近者悦、远者来”的人才 工作动态，“立足公约数、画好同心圆”的统一战线形态。同志们，今年的组织、统战工作任务已经明确，关键在 于落实。让我们在区委的坚强领导下，坚持围绕中心、服务大局，履 职尽责、担当作为，团结一心、攻坚克难，全面落实好组织、统战工 作各项任务，为加快推进“强区主城、富美 XX”建设汇集坚强的组织 力、战斗力、凝聚力！在组织会议上的讲话这次组织部长会议，是在全市上下深入学习贯彻新时代中 国特色社会主义思想和党的十九大精神的大背景下召开的，主要任务 是按照全国、全省组织部长会议部署和市委有关要求，总结去年工作， 安排今年任务。刚才，4 家单位作了交流发言，希望大家相互借鉴、 共同提高。下面，我讲四个方面内容。一、充分肯定 2017 年组织工作成绩刚刚过去的一年，全市组织系统和广大组工干部，紧扣迎接和学 习贯彻党的十九大这条主线，紧紧围绕建设“强富美高”全面小康新 宿迁这个大局，深化改革创新，锐意开拓进取，常态化制度化开展“两 学一做”学习教育，统筹推进干部队伍建设、基层组织建设、人才队 伍建设和组织部门自身建设“四驾马车”，各项工作取得了新的成效。 “书记项目”“支部+电商”“返乡村干千人计划”得到省委娄书记 和中组部组织二局充分肯定，并在全省推广。一是认真学习宣传贯彻党的十九大精神。始终把迎接党的十九大 召开和学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，认真做好党 的十九大代表推荐工作，3 名候选人预备人选全部当选，填写《多重 身份认定表》的做法被央视《新闻联播》报道；先后举办学习贯彻党 的十九大精神专题培训班、高层次人才专场宣讲报告会，对市管干部 和市内高层次人才进行集中培训；依托宿迁干部学院线上平台，20 万 党员、干部、人才完成 300 多万学时培训；利用“先锋宿迁”微信公众号，开展“学习十九大，奋斗新时代”答题竞赛活动，累计 32 万 人次参与，持续推动学习宣传贯彻党的十九大精神向纵深开展。二是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持学做结 合，注重融入日常，努力在“学、做、改、强”上下功夫，作为唯一 设区市代表在全省座谈会上介绍工作经验。市委常委会带头开展“旗 帜鲜明讲政治”“贯彻以人民为中心的发展思想”“党的十九大精神” 等专题学习研讨，有效带动广大党员干部学深做实。围绕加强基层支 部建设、推动党员队伍提质，制定出台组织生活规范化建设和发展党 员工作“两个导则”。建成“党员 e 家”信息管理系统，全市 7000 多个党组织全部纳入其中。丰富学习教育载体，加快推进干部教育基 地建设，首批 15 个现场教学点、10 门精品课投入使用，特色鲜明、 广受好评。三是持续加强领导班子和干部队伍建设。切实加强换届后领导班 子建设，举办生态经济发展、田园综合体建设等专题班和乡镇党委书 记等主体班，培训干部 1.3 万余人次，促进更好地适应时代要求、担 当发展任务。制定青年干部培养选拔“1+2”制度体系，启动实施“560” 工程，安排 7 名市直单位 80 后年轻干部挂任县（区）委常委，市县联动选拔 10 名 80 后年轻干部担任乡镇长，完善从源头储备到常态配备的工作链条。开展集中调研，建立 230 名新一轮市管后备干部库。 凸显实绩导向，借助年度目标考核平台，考准县（区）、部门业绩， 确定 123 名市管干部年度考核为优秀等次。加强领导干部个人有关事 项核查，实行拟提拔考察对象“双报告双核查”制度，13 名干部被取消考察任用资格。持续开展“三超两乱”、档案造假、“裸官”、违 规兼职等突出问题专项整治。指导工青妇、宿迁学院等单位完成换届。 进一步理顺国有企业领导班子管理体制，打通了机关、事业、企业市 管干部的流通渠道。四是不断夯实基层组织建设基础。大力实施新一轮 245 个基层党 建“书记项目”，压实党建主体责任，188 个经济薄弱村党组织“五 好”建设初见成效，1470 个村（居）“三务”公开提档升级。扎实推 进“支部+电商”党建富民工程，积极开展“支书领头调结构”活动， 充分发挥基层党组织带动农民增收致富的战斗堡垒作用。中组部、国 务院扶贫办来宿举办中直机关第一书记示范培训班。加强基层党组织 带头人队伍建设，创新引进 1324 名本土大学生返乡创业、到村挂职， 拓宽农村基层干部源头活水。实施党内关爱工程，发放建国前老党员、 生活困难党员慰问金 378 万元。积极开展城市基层党建调研，部署推进国有企业党建 10 项重点任务，不断扩大非公企业和社会组织党建 覆盖面。五是有效激发人才创新创业活力。坚持以人才体制机制改革为统 领，全面落实人才引领发展五大行动计划。实施“双千工程”，外引 领军人才及团队 91 个，内培本土拔尖人才 951 名，推进高层次人才队伍建设。资助引进 2 个教育、卫生团队，促进民生事业发展。大力 实施名校优生计划，举办 50 场招聘会，招录“市选聘生”113 名，接 收 985、211 高校及其他普通高校毕业生 1929 名，大专以上毕业生回 流率达 77%。引进和培养高技能人才 1.99 万人，促进返乡就业 8.5 万人。发放“购房券”2265 万元、“人才贷”1.03 亿元、“宿迁英才 卡”227 张，进一步拓展服务功能，人才发展环境持续优化。此外，针对巡视巡察发现的问题，组织开展专题培训，全面落实 6 个方面 18 项整改内容、72 条具体措施。围绕加强党风廉政建设， 制定出台三个责任清单，进一步做好廉政风险防范管理工作。老干部 工作、机关党的建设、组工信息宣传、自身建设等方面工作，也都取 得新的进展。上述成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是全市组织战线共同 奋斗的成果。我代表市委组织部向大家表示衷心感谢！成绩固然可喜，问题也不容忽视。比如，学习教育由集中组织、 载体支撑到常态长效尚有一定距离，干部队伍专业化建设有待加强， 县（区）、部门、不同领域党建工作还不平衡，人才引领发展作用还 未充分彰显，组织工作也还存在一些形式主义问题或倾向，等等。对 此，我们必须高度重视，切实加以解决。二、精准把握新时代组织工作总体要求中国特色社会主义进入新时代，组织工作所处的历史方位和时代 坐标都发生了深刻变化。必须始终坚持把新时代中国特色社会 主义思想作为根本遵循，精准把握党的十九大确立的新时代党的建设 总要求，自觉按照全国、全省组织部长会议的部署安排，找准组织工 作与贯彻党的十九大精神的结合点和发力点，奋力开启党的建设新征 程、续写组织工作新篇章。第一，要突出发挥政治建设的统领作用。政治建设是党的根本性建设，也是组织部门的首要职责。一方面，要切实提高政治站位，牢 固树立“四个意识”，把旗帜鲜明讲政治贯穿组织部门各项工作，领 导班子突出政治建设和思想建设，选拔干部和发展党员突出政治标 准，教育管理监督干部突出政治纪律和政治规矩，基层组织建设突出 政治功能，人才工作注重政治引领和政治吸纳。另一方面，要切实强 化政治考量，认真履行管党治党政治责任，自觉做到谋划工作对齐政 治建设、推进工作对标政治要求、评价工作对照政治效果，坚决防止 政治建设空洞化、空泛化或者抓而不坚、抓而不实，切实展现推动全 面从严治党的政治担当。第二，要牢固确立高质量工作标准。XX 同志在全国组织部长会议 上，提出了“不断提高组织工作质量和水平”的目标要求。省委十三 届三次全会部署了“六个高质量”的发展任务，市委五届五次全会也 强调要追求高质量发展。标准决定质量，有什么样的标准就会有什么 样的质量，只有坚持高标准才有可能实现高质量。当前，组织部门围 绕中心、服务大局，首要一条就是要主动适应经济社会迈入高质量发 展阶段的时代需要，牢固树立组织工作的质量意识，把工作标准定位 于高质量，从“做没做”“有没有”转向“好不好”“优不优”，精 心谋划每一个项目，带头办好每一件实事，高效落实每一项举措。第三，要切实提升创新的品牌效应。XX 部长在去年设区市委组织 部长座谈会上提出“创新三问”，为我们创新开展组织工作指明了方 向、理清了思路。创新是要解决实际问题的，一定要从实践中来、到 实践中去。我市组织工作一直有创新的优良传统，创新成果也多次得到上级组织部门和领导的充分肯定。这些创新成果要想继续巩固、做 成品牌，就必须深挖实挖、久久为功，进一步拓展影响力、确保可持 续。要正确理解和把握创新的内涵，既在“破题”上动脑筋，也在“守 成”上下功夫，绝不能热衷于另起炉灶、沉醉于标新立异。另外，必 要的形式有助于展现创新成效，但绝不能为了创新而创新，把功夫下 在过度的形式包装上，否则就背离了创新的初衷。第四，要始终坚持务求实效的导向。做好组织工作，必须坚持问 题导向、需求导向和效果导向，既要着眼时代需求，找准宿迁发展存 在什么问题、组织部门能有什么作为，又要加强调查研究，掌握党员、 干部和人才的实际需求。实践证明，没有一以贯之的落实意识，就不 可能有善始善终的落实效果。任何一项工作，从谋划到推进、再到收 官，都必须善用落实标尺，时刻衡量“目标是什么、进展怎么样、问 题在哪里、下步怎么办”，找准落实的落脚点。必须着眼具体而实在 的事，埋头苦干、不务虚功，在实践实干中务求实效，对那些效果不 实、不可持续的工作，要及时调整思路、优化举措。三、奋力开创 2018 年组织工作新局面2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康 社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年组织工作， 总的思路是：坚决贯彻党的十九大精神，坚持以新时代中国特 色社会主义思想为指导，牢牢把握坚决维护党中央的核 心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导这个根本 政治责任，牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本原则，牢牢把握坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针，全面落实新时代党的 建设总要求，以党的政治建设为统领，以“不忘初心、牢记使命”主 题教育为重点，统筹推进高素质专业化干部队伍建设、提升基层党组 织组织力、大力聚才用才兴才等工作，坚持稳中求进工作总基调，更 加注重实践实干实效，不断提高组织工作质量和水平，为全面建成小 康社会提供坚强组织保证。着重抓好五个方面的工作：1. 着力强化新时代中国特色社会主义思想武装要聚焦新时代中国特色社会主义思想，教育引导广大党员 干部把学习成果转化为坚决维护党中央的核心、全党的 核心地位的政治自觉，转化为改造主观世界、坚定理想信念宗旨、锤 炼坚强党性的思想自觉，转化为指导实践、推动工作、改造客观世界 的行动自觉。一要把学习宣传贯彻党的十九大精神引向深入。要强化系统学习，把认真研读党的十九大报告、《谈治国理政》以及党的十 九大后中央历次重要会议精神，作为党委（党组）中心组学习会、“三 会一课”等的重要内容，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上 来，把智慧和力量凝聚到党的十九大确定的目标任务上来。要拓展载 体平台，在开展好支部主题党日、集中座谈研讨、政策理论宣讲等活 动的基础上，充分发挥宿迁干部学院线上平台、“先锋宿迁”微信公 众号等载体作用，多平台加强学习宣传，引导广大党员干部学深悟透、 实做笃用。要加强分类指导，针对不同层次、不同领域、不同岗位实 际特点，坚持按需培训、点题培训、专题培训有机结合，采用灵活便捷、易于接受的形式，切实推动学习宣传入脑入心，促使党员干部内 化于心、外化于行。二要把学习贯彻维护党章落到实处。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。要突出常态学习，结合推进“两学一做”学习 教育常态化制度化，引导广大党员干部全面掌握党章的基本内容，重 点把握党的十九大党章修改和增写的内容。要加强教育培训，把党章 学习作为教育培训的必备课程，分层分类开展专题培训，依托宿迁干 部学院线上平台开设学习专题，努力营造党章学习的浓厚氛围。要抓 好贯彻落实，把党章作为日常管理监督的根本标尺，依照党章评判各 级党组织和党员、干部的表现，特别是干部任职谈话、开展组织生活， 都要把学习贯彻党章作为重要内容，切实敦促大家牢固树立党章意 识、身份意识，主动对标党章，及时纠正偏差，争做合格党员。三要认真谋划开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实中央和省委部署要求，紧密结合宿迁实际，着力体现宿迁特色，突出 纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义，谋划关键抓手，制定具体 方案。要建好用好“初心·使命”主题教育馆，挖掘利用本土红色教 育资源，继续推出一批现场教学点和精品课，指导拍摄典型事迹、党 性教育专题片，有效提升主题教育的感染力、吸引力，努力打造宿迁 党性教育的“好口碑”“永久牌”。各地各单位要认真梳理本地本单 位历次党内教育的好经验，积极借鉴其他地方或者单位的好做法，立 足实际创新举措，推出务实扎实的具体抓手，真正让全市党员干部受 到一次触及心灵的党性洗礼，让宿迁主题教育继续走在全省前列。四要联系岗位职责指导实践。新时代中国特色社会主义思 想的磅礴伟力，终究要通过各级党员干部增强执政本领、破解改革发展难题的生动实践来体现。要推动党员干部联系党的十八大以来全面 从严治党取得的巨大成就，深刻理解全面从严治党向纵深发展的时代 背景；联系岗位职责实际，经常性对照中央是如何要求的、反省自己 是怎么落实的，切实解决好干事创业的“总开关”问题。要联系宿迁 发展实际，特别是市委五届五次全会的部署要求，自觉把组织工作放 到全市经济社会发展大局和市委中心工作中去审视，走好走实组织路 线服务政治路线的每一步；联系组织工作面临的现实课题，结合干部 工作、基层党建和人才工作中的热点难点问题，准确把握党的十九大 关于组织工作的新部署新要求，增强贯彻落实的自觉性针对性。2. 着力建设高素质专业化干部队伍建设高素质专业化干部队伍，是新时代干部工作的新要求。要坚 持“以德为先、基层优先、实绩当先”的用人导向，以对党忠诚选忠 诚于党的人，以事业为上选担当干事的人，以扎实作风选作风扎实的 人，构建精准科学、规范从严的选人用人机制，努力建设一支政治强、 专业强、结构强、活力强的干部队伍。一要突出政治标准选人。坚持把旗帜鲜明讲政治作为干部选任的第一标准，严把政治忠诚关，选拔那些牢固树立“四个意识”，坚定 维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在思想上政 治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致的人；严把 政治定力关，选拔那些坚定“四个自信”，具有爱党之心、忧党之情、兴党之责、护党之志的人；严把政治担当关，选拔那些勇于同不正之 风斗争，在关键时刻站得出来、顶得上去的人；严把政治能力关，选 拔那些善于从政治上观察处理问题，政治敏锐性和政治鉴别力强的 人；严把政治自律关，选拔那些尊崇党章、严守政治纪律和政治规矩 的人，对政治上不合格的坚决“一票否决”。注重加强干部政治能力 建设，实现干部教育培训突出政治能力、干部谈话谈政治能力、干部 考察考核考政治能力、干部日常管理管政治能力的全覆盖。二要构建科学选人用人机制。在严格执行《干部任用条例》的基础上，突出精准科学、规范从严，着力构建“五突出五强化”选人用 人机制。突出岗位分析，强化因事择人。坚持事业为先、人随事转， 做到事业需要什么人就配什么人、岗位缺什么人就补什么人。突出立 体考核，强化精准识人。坚持全方位、多角度、近距离考察识别干部， 跟踪掌握干部的活情况、新变化。突出综合研判，强化人岗相适。常 态化开展领导班子和领导干部综合分析研判，全面地、历史地、辩证 地评价干部，通过分析研判把事业需要什么、岗位需要什么，以及干 部期盼干什么、干部适合干什么都搞清议透，切实把最合适的人放到 最合适的岗位，让好干部派上好用场。突出结构优化，强化整体质态。 高度重视选干部的岗位匹配度、配班子的相互契合度，既落实结构要 求也重视能力互补，努力实现“1+1>2”的选配效果。突出组织把关， 强化标准程序。充分发挥党组织领导和把关作用，严格把好动议、推 荐、考察等程序关，坚决防止“带病提拔”。探索正、副职岗位人选， 市级机关单位、县乡基层班子成员人选差异化考察办法，修订完善《干部职务名称表》。 三要大力实施干部专业化建设计划。对干部个体而言，专业化就是具备岗位需要的专业知识、专业技能，具有爱岗敬业、钻研业务的 专业作风、专业精神，不能简单地看学过什么、干过什么，更要看会 干什么、干成了什么。对领导班子而言，专业化就是班子成员的专业 素养要能够整体覆盖一个地方发展需要、一个单位核心职能、一个企 业主管业务，努力形成又博又专、推陈出新的素养结构。省委组织部 将组织实施干部专业化建设计划，我们也要谋划推进具体举措。要统 筹整个干部队伍资源，着眼优化班子结构、增强整体功能，分领域开 展领导班子和领导干部专业化研判，有针对性地选拔具有专业知识、 专业能力、专业作风、专业精神的干部。紧扣生态经济示范区建设和 乡村振兴战略需要，加强县乡领导班子专业化建设。实施高素质专业 化干部培训“836 计划”，围绕提升学习、政治领导、改革创新、科 学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等“八种本领”， 依托市委党校、干部教育基地、干部学院在线学习平台三大主阵地， 每年对全市 6000 多名科级以上干部开展专题培训，切实提高干部队 伍专业化水平。四要加大年轻干部培养选拔力度。党的十九大提出，大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部。 年轻干部出不来，虽有职数空间、任职年限等客观因素，但更主要的 还是态度和决心问题。各级党委（党组）要从政治和全局的高度、事 业长远发展的角度出发，进一步完善年轻干部发现储备、培养锻炼、选拔使用和管理监督的全链条机制，破除一味地按部就班、论资排辈。 今年，我们将采取选上来、派下去的方式，继续加大年轻干部在市县 乡之间交流力度。严格年轻干部配备专项预审，对连续两年年轻干部 “零增长”的单位，暂停科级干部调整。五要持续巩固风清气正的用人生态。用人生态是政治生态的重要“湿地”。事实证明，一个地方或者单位的用人生态好不好，直接影 响干部队伍的精气神，直接影响干事创业的实际成效。宿迁的政治生 态好、用人生态好，很大程度上在于能够严格落实干部选拔任用规定 要求，坚决在制度范围内选干部、用干部，自觉抵制说情打招呼、跑 官要官等不正之风。这在前两年市县乡集中换届过程中体现尤为明 显，提名各类人选都全票或高票当选，市级人大政府政协领导班子换 届风气测评“好”以上均为 100%，得到省委充分肯定。下一步，既要 继续强化制度刚性约束，也要切实加强宣传教育，加大反面典型惩处 力度，对破坏良好用人生态的人和事始终保持“零容忍”，持续巩固 风清气正的用人生态。3. 着力营造想干事、能干事、干成事的良好环境深入研究新时代干部管理工作特点和规律，坚持严管厚爱结合、 激励约束并重的辩证法，加强日常管理监督，完善考核评价机制，充 分调动干部积极性主动性创造性。一要健全完善“三项机制”。省委十三届三次全会强调，要进一步健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，旗帜鲜明为敢 于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。鼓励激励，重点要让能干事、会干事、干成事的人得褒奖、有实惠、受重用；容错纠错， 重点要宽容因政策衔接、改革创新、先行先试等出现的工作失误；能 上能下，重点要形成能者上、庸者下、劣者汰的有效机制。这些工作 都是大家关注的焦点，关键是敢于为事业担当、敢于为干部担当，难 点是制定出可量化、易操作的适用标准，要深入调研、加大探索、积 累经验、形成规范。要统筹用好老中青三个年龄段干部，通过领导班 子配备、干部交流、职级晋升等措施，激发各年龄段干部的积极性。 要进一步畅通国有企业和机关的干部交流渠道，建立科学合理的调任 机制。二要强化干部日常管理监督。好干部是选出来的，也是管出来的。要把干部贯彻执行党的政治纪律，贯彻执行中央和省委、市委决策部 署情况作为重要监督内容，把是否如实报告个人有关事项作为检验干 部政治品格的试金石，严格做好重点核查和随机抽查工作。要加强对 领导干部特别是一把手，以及权力集中、资金密集、资源富集的重点 部门、关键岗位干部的监督，管好关键人、管到关键处、管住关键事。 要依托干部监督工作联系通报机制，加大负面信息收集力度，健全完 善干部“负面信息库”，用好“第一种形态”，进一步深化提醒、函 询和诫勉工作，及时“咬耳朵”“扯袖子”，让干部习惯在受监督和 约束的环境中工作生活。要把履行干部管理监督责任情况作为述责述 廉、基层党建述职评议考核、干部考察重要内容，督促领导干部把责 任扛在肩上，强化问题整改、跟踪问效。三要改进干部考核评价工作。考准考实是干部选拔任用、奖惩激励的重要基础。要以目标综合考评为抓手，不断完善考核体系，细化 考核指标，全面考准考实工作实绩。要以年度考核和日常考核为重点， 通过民主测评、个别访谈、走访调研等措施，全面掌握领导班子及成 员的现实表现。要积极探索运用干部大数据系统，切实提高考核的精 准性、科学性。要用好考核结果，作为干部选拔任用、教育培养、管 理监督、激励约束的重要依据，干得好的褒奖、使用，庸懒散拖的批 评、惩戒，真正发挥考核的“指挥棒”作用。4. 着力提升基层党组织的组织力党的十九大对基层党组织建设提出一个重要命题，就是提升基层 党组织组织力。这一命题的基本指向，就是把党员组织起来、把群众 组织起来，发挥广大基层党组织的战斗堡垒作用、广大党员的先锋模 范作用，扩大和筑牢党执政的政治基础、组织基础、阶级基础、群众 基础。一要突出整体推进，加强重点领域建设。基层党组织建设内容广泛、领域众多、情况不一，必须坚持一切从实际出发，着眼全面进步 全面过硬，分类别具体指导、分领域统筹推进。农村党建，要聚焦强 基固本、强村富民，着重抓好组织、队伍、活动、制度、保障五个方 面基本建设，确保高水平通过抓乡促村省级验收。城市基层党建，重 点是推动系统建设和整体建设，以街道社区党组织为核心，有机联结 单位、行业及各领域党组织，积极构建融合党建大格局，深化党社联 建、推进多元共治，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化。 非公有制经济组织和社会组织党建要坚持问题导向，重点解决好底数不清、情况不明、靶向不准的问题，扩大党的组织和工作覆盖，促进 企业和社会组织健康发展。国有企业党建要深入落实全市国有企业党 的建设工作会议要求，扎实推动重点任务落地见效，提高整体水平。 机关党建要结合巡察工作中发现的问题，举一反三，查漏补缺，落实 好党员领导干部双重组织生活会、民主评议党员等制度，强化机关党 组（党委）领导责任，抓实党的政治建设、思想建设，着力解决“灯 下黑”问题。同时，要创新组织设置，加强行业党建，探索功能型党 组织建设。二要突出政治功能，加强基层支部建设。把党支部建设作为最重要的基本建设，启动实施党支部提质工程，推动全市 7000 多个党支 部标准化、规范化、均衡化发展，使之真正成为宣传党的主张、贯彻 党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗 堡垒。重点实现四个全覆盖：健全支部全覆盖。严格执行基层组织工 作条例，配齐配强班子成员，优化组织设置，理顺隶属关系，按期及 时换届，撤并非公有制经济组织和社会组织“空壳”支部，有效解决 支部弱化虚化等问题。党支部书记培训全覆盖。围绕党建业务、脱贫 攻坚、社会治理、法纪规矩等主要内容，采取专题讲座、参观学习、 举办示范班等形式，分类别、分层次、分阶段对党支部书记进行全员 轮训，锻造一支政治意识强、组织能力强、发展本领强、作风纪律强 的“四强”型带头人队伍。组织生活全覆盖。抓好《党支部组织生活 规范化建设导则》的贯彻落实，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、 庸俗化，让“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等制度真正严起来、实起来，发挥好党支部教育管理党员的主体作用。阵地建设全覆盖。 采取单独自建、租用、与其他党组织共建共享等方式，解决好支部活 动场所问题，把党支部阵地建设作为硬件建设的重要内容，在解决 “有”的基础上向“优”转变。充分发挥社区党群服务中心作用，为 辖区内的所有党组织提供活动场所。推动全市所有省级以上开发园区 建成 1 个区域性、开放性、综合性党群服务中心。三要突出党建富民，加强品牌工程建设。省委娄书记在 2017 年度履行从严治党主体责任述职会上点评我市工作时指出：“宿迁经济 薄弱村比重仍然较大，连片贫困地区仍然较多，抓党建促脱贫攻坚任 务繁重”。必须始终把党建富民作为重中之重来抓，作为品牌工程来 建。深入推进“返乡村干千人计划”。出台加强乡村振兴新村干培养 的实施意见，在选优配强村书记的同时，继续做好引进本土大学生回 乡创业富民工作，力争年底前每个涉农村居至少有 2 名 35 岁以下、 大专以上学历的任职或挂职村“两委”成员，全市返乡村干动态保持 在 2000 人以上。完善考核管理办法，加大培养使用力度，打造适应 新时代“三农”工作需要的“领头雁”和生力军。深入推进“支书领 头调结构”。强化市场导向、问题导向和效果导向，对去年工作开展 情况进行“回头看”，校正风向标、找准着力点。在调优能力上下功 夫，分产业开展专题培训，推动交流合作；在示范带动上下功夫，全 市重点培育 200 个左右带富能力强、推广价值高的示范点；在扶持保 障上下功夫，协调涉农部门和金融保险等单位，在资金、技术、风险 防范等方面提供必要支持。深入推进“支部+电商”。聚焦经济薄弱村、特色产业带、交通主干线，推动结对帮建、组团帮办、定制帮培。 加大党员电商和电商人才培育力度，建立“支部+电商”富民示范项 目带头人贷款扶持机制。探索建立“支部+电商”实训基地，全市不 少于 20 个、开展实训不少于 80 场次。四要突出合格标准，加强党员队伍建设。深入实施党员队伍提质工程，精准施策，持续发力，使每名党员政治合格、执行纪律合格、 品德合格、发挥作用合格。规范发展党员工作。严格发展党员标准特 别是政治标准，准确把握发展党员重点，做好在产业工人、青年农民、 高知识群体中和“两新”组织中发展党员工作。推行“双推优”制度， 引导各类先进模范人物积极向党组织靠拢。规范发展党员程序，强化 发展对象政治审查和上级党组织预审，用好网上记实系统，探索实行 发展对象个人有关事项报告和部门联审把关机制，坚决防止“带病入 党”。加大党员教育力度。发挥党校主阵地作用，强化党员骨干培养， 打造一支传播党的声音、彰显党员形象、凝聚广大党员的党性教育导 师、行业领域先锋、基层党员中坚。加强仪式感教育，建设党员宣誓 室、党员政治生活馆，用好党支部书记工作室和党员教育实境课堂， 切实增强党员教育的针对性和实效性。改进党员管理方式。探索党员 评星定级、积分管理的有效机制，激发党员争先进位、比学赶超的内 生动力。持续开展党员“亮身份、树形象”活动，加强党员志愿者队 伍建设，引导党员发挥先锋模范作用。加强党内激励关怀帮扶，不断 增强党员归属感。稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。五要突出精准高效，加强信息平台建设。在“互联网+”风靡各行各业的今天，以信息化、网络化手段推进基层党建工作，是组织部 门和组织工作解放思想、与时俱进的体现。要顺时应势，积极探索“互 联网+党建”模式，推动基层党建传统优势与现代信息技术深度融合， 实现对党组织和党员的精准管理、高效服务。探索建立党员领导干部 抓党建“一岗双责”记实系统，进一步强化抓党建责任。用好全国党 员信息管理系统，丰富拓展“党员 e 家”智慧平台功能，开展大数据 分析研判，加大 APP 推广使用力度，提高党员教育管理服务的信息化 水平。依托信息平台，加强对党组织和党员的考核力度，把功夫下在 平时，让考核贯穿始终，不断提高考核的科学性、精准度。加强信息 平台管理员队伍建设，完善登记报备、业务培训、考核激励等制度， 打造一支政治过硬、业务熟练、相对稳定的专业队伍，切实做好平台 运行维护工作。六要突出基层导向，加强基本保障建设。持续加大责任、经费、队伍“三重保障”，切实推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层 倾斜。强化责任保障，坚持年年都是基层党建责任落实年，突出问题 导向，精准编排实施基层党建“书记项目”，继续开展各级书记抓基 层党建述职评议，注重结果运用，强化督促考核，不断夯实书记抓、 抓书记的基层党建责任落实机制。强化经费保障，建立健全以财政投 入为主、稳定的经费保障制度，在管好用好上下功夫。落实好基层党 建工作经费、社区为民服务资金、经济薄弱村党组织服务群众专项经 费，让基层党组织和广大老百姓都知道惠从何处来、钱用何处去。进 一步落实好村（居）干部待遇保障，让基层一线干部感受到组织温暖。强化队伍保障，抓好党务工作者队伍建设，有效加强机关、“两新” 组织党务干部力量配备，坚持专兼职相结合，选聘一批退休的优秀党 员干部，分类举办示范培训班，切实解决基层党务工作力量不足、业 务不专等问题。5. 着力营造聚才用才兴才浓厚氛围始终坚持党管人才原则，充分发挥组织部门牵头抓总作用，扎实 推动“人才 26 条”落地，着力打造具有区域竞争力的人才发展环境， 努力让各类人才创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。一要深化人才发展体制机制改革。全面落实中央、省委关于人才发展体制机制改革的有关意见，向用人主体放权，为人才松绑，以改 革红利释放人才红利、用人才活力激发创新活力。要把准定位、提高 站位，做好统筹谋划和组织协调工作，定期召开市人才工作领导小组 例会，研究推动全市重点人才工作，充分调动人才工作领导小组成员 单位的积极性，发挥行业部门抓人才的职能，推动各方面把人才管好 用活。要坚持市场导向，建立市场发现、市场认可、市场评价的引才 机制。建立“双招双引”工作机制，坚持招商与招才并举、引资与引 智并重，对引进高层次人才来宿创办项目视同招商引资项目进行考 核，实现人才与项目良性互动、高度融合。要推动产才融合发展，坚 持以产引才、以才促产，探索“主导产业+研发平台+双创人才”模式， 围绕市域“4+4”、县域“2+1”主导产业，依托园区、企业建立各类 研发平台，利用研发平台引进高层次人才，引导传统产业升级、新兴 产业发展。二要切实提升重点人才工程质量。以重大人才工程为牵引集聚人 才，是人才工作的重要抓手。深入实施“双千工程”。围绕主导产业和教育卫生等民生事业，引进一批高层次人才及团队。用好在外乡贤、 在宿客商等群体，发挥以贤引才、以商引才作用。加强本土千名拔尖 人才培养管理，既给政策、给待遇，也给压力、给担子，推动在各自 领域深耕细作、尽显其才。推动乡土人才带领技艺传承、带强产业发 展、带动群众致富。深入实施“名校优生工程”。实施人才招引进校 园“522”计划，瞄准 5 个重点区域，加强与 20 所重点高校联系对接，全年引进名校优生 2000 名，为创业创新人才提供源头活水。制度化 推进招录市选聘生，鼓励引导到基层一线挂职，推动人才向基层一线 流动。深入实施“蓝领兴企工程”。培养门类齐全、数量充足的蓝领 工人、技能人才，打造服务企业、助推转型的品牌工程。推行技术学 院订单式技能人才培养，鼓励企业大规模开展职工培训，全年新增技 能人才 4 万人，万名劳动者中高技能人才达 450 人。完善培训补贴政 策，支持院校与企业共建联合实训中心，依托园区建设跨企业培训中 心，有效提供行业新技术培训服务。广泛开展“春风行动”等系列活 动，吸引更多的技能人才返乡创业就业。三要持续优化人才发展环境。环境是集聚人才的核心竞争力，要从硬环境到软环境，从面上大环境到块上小环境、点上微环境，协调 联动搞好人才支持服务。强化责任落实，把人才工作纳入党建述职评 议、目标责任考核、机关绩效考核的重要内容，推动各级一把手落实 第一责任。强化政治引领，健全完善党政领导干部直接联系人才制度，发挥人才队伍中“两代表一委员”作用，引导广大人才把“个人梦” “团队梦”和“中国梦”结合起来。大力推进人才强市（县、区）、 人才强区（园区）、人才强校、人才强企战略，充分激发园区、企业、 学校、医院等用人主体的积极性。强化服务保障，继续以“购房券”、 人才公寓的形式满足住房需求，以“创新券”“人才贷”等方式加大 金融支持力度，主动为人才解决户籍转移、医疗保障、配偶就业、子 女入学等实际问题，努力形成“近者悦、远者来”的良好生态。关于今年工作，大体上考虑重点抓好以上五个方面。此外，还要 进一步做好老干部工作，切实加强离退休干部思想政治建设。统筹推 进机关党的建设、信息化、组工信息外宣等工作，坚持紧抓不放、常 抓不懈，确保各项工作都能再上新台阶。思路确定之后，关键在于抓好落实，必须有“落”有“实”、既 “落”又“实”、“落”而必“实”。实现这个目标，离不开这样三 条：首先，要有锲而不舍的钉钉子精神，既然定下来了，无论如何都 要把执行放在第一位；其次，要有必须见底的执着韧劲，不能含含糊 糊说“做了”，关键要看做得怎么样、做到什么程度，对执行的过程 和结果都要了然于胸；最后，要有对标找差的较真态度，有的工作确 实难度比较大，一步到位或许有些苛责，但只要步步到位，就一定能 够确保圆满，需要常回头看一看、理一理。每年我们都会制定工作计 划或者要点，这里面的内容都不是随随便便、简简单单就弄出来的， 更不是弄出来之后就可以束之高阁、不管不问的。比如，关于村（社 区）干部待遇保障的问题，市委的要求很明确，但具体到各县（区）操作的过程中，不平衡、不积极的情况仍然存在，务必要高度重视， 切实在狠抓落实、有效落实上下更大功夫。四、努力打造忠诚干净担当的组工干部队伍新时代呼唤新气象，新使命期待新作为。推进新时代党的建设和 组织工作，对组织部门和组工干部都提出了新的更高要求。我们要自 觉对照建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”模范部门的标准， 努力以过硬的综合素质展示过硬的组工形象。一要始终保持对党忠诚的政治品格。这是组织工作的生命线，也 是组工干部必备的政治品格。组织工作讲政治、组工干部讲政治，最 为核心的就是要有一颗对党忠诚的心。要把政治建设放在第一位，把 对党忠诚作为最根本的党性要求。要严格把好进人用人的政治关，始 终把政治标准放在首位，确保组织工作由忠诚可靠的人来干。二要自觉坚守公道正派的价值理念。这是组织工作的鲜明特质， 也是组工干部的宝贵操守。要敢于坚持原则，严格按政策办事、按程 序办事、按规矩办事，不以私情废公事，不拿原则做交易，敢于担当、 勇于负责，坚决反对不正之风，带头营造风清气正的政治生态。要力 行实事求是，自觉说老实话、办老实事、做老实人，不唯上、不唯书、 只唯实，做到言行一致、知行合一。三要努力提升全面过硬的专业素养。专业化是对干部队伍建设的 要求，同样也是对组工干部的要求。本领不是天生的，是要通过学习 和实践来获得的。要始终保持“安专迷”精神，深刻领会中央和省委、 市委有关部署要求，熟练掌握组织工作各项政策法规。要推进学习型组织建设，突出业务能力组织开展专题培训，定期组织开展“组工干 部讲坛”。要强化实践锻炼，注重采取上挂学习、下派锻炼等方式， 推动组工干部在学中干、在干中学。要通过“走出去”和“请进来” 相结合的方式，学习借鉴成功经验做法。要主动走进基层、经常深入 一线，善于在调查研究中分析研判、找准依据，善于在推进落实中校 准方向、精准发力。四要时刻秉持严谨规范的工作作风。做好组织工作，严谨是基础， 规范是保障。去年，我们针对巡视巡察发现的问题，全面梳理排查、 狠抓整改落实，专题举办组工业务培训班，目的就是提醒大家务必注 重实践操作的严谨规范。尽管有了比较好的提升，但距离应有的标准 要求还存在不小差距。每一轮巡察、每一次检查，总有一些问题似曾 相识，甚至同一个地方、同一个单位，同样的问题还是屡改屡犯。今 年，要全面梳理组织部门日常工作和重点工作，坚持日常工作抓规范、 重点工作求突破，扎实推进组织部门作风建设。我们将健全常态化督 促检查机制，推动严谨规范渗入每一个环节、每一个细节，真正让严 谨成为刚性约束、让规范成为自觉习惯，确保每一项工作都经得起检 验。五要不断强化自警自律的自我约束。XX 部长在全国组织部长会议 上指出，组织工作是很多人向往的工作，我们一定要礼敬这份向往。 究竟该如何“礼敬”，除了对组织事业的忠诚和担当，还要始终保持 自警自律的自我约束。要时刻保持高度警觉，模范遵守党章党规党纪， 带头执行组织工作各项纪律要求，努力做到邪不可侵、腐不可扰。要认真落实党风廉政建设各项要求，继续支持驻部纪检组履行职责、做 好工作、发挥作用，自觉接受日常管理监督。要深入贯彻中央八项规 定精神，不断强化自我言行约束，自觉维护组织部门和组工干部的良 好形象。一直以来，组织工作事务多、节奏快、标准高、要求严，大家的 压力比较大，经常加班加点、奔波忙碌，付出很多、非常不容易。身 体是革命的本钱。再忙也不要透支健康，希望大家注意自我休整、注 重身心调节，始终保持精神饱满、精力充沛的良好状态，切实以组工 干部应有的朝气活力、担当能力，为更好推进党的建设和组织工作作 出新的更大贡献。同志们，做好当前和今后一个时期的组织工作，意义重大、责任 重大。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围， 坚决贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精 神，严格按照中央和省委、市委对组织工作的新部署新要求，不忘初 心、牢记使命，奋力拼搏、砥砺前行，以新气象拥抱新时代，以新作 为创造新业绩，努力为全面建成小康社会提供坚强有力的组织保证！在组织会议上的讲话这次会议的主要任务是总结 2017 年组织工作，安排部署 2018 年 组织工作，进一步统一思想、凝心聚力，力争今年全县组织工作再有 新气象、新作为。在本周二下午召开的全县党建工作会议上，县委书 记揭建平对全县党的建设和组织工作提出了新的更高要求，我们要认 真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据全市组织部长会议精神和县 委的要求，我讲四个方面的意见：一、守正出新，2017 年全县组织工作取得新进展过去的一年，在县委坚强领导和市委组织部有力指导下，全县组 织工作在全局中抓融合、在落实中抓规范、在坚持中抓深化、在常规 中抓特色，各项工作守正出新，向上向好。一是“两学一做”学习教育扎实开展。全县 2 万多名党员和入党 积极分子借助“红色 e 校”开展学习交流，各支部严格按照“6+N” 模式开展“支部主题党日”活动，扎实推进“两学一做”学习教育常 态化制度化。二是干部队伍建设得到全面加强。新招录（聘）公务员、选调生、 事业单位工作人员、大学生村官 175 人，基层一线力量有效增强。落 实好干部“五条标准”，严格选任标准，严密选拔程序，一批政治过 硬、实绩突出、群众公认的干部走上领导岗位。出台《关于进一步规 范干部人事工作有关事项的通知》《规范党群部门事业编制人员调动 的通知》等文件，对干部编制职数、中层干部备案、干部试用期管理等工作进行明确、规范。三是干部培养锻炼切实加强。围绕服务发展，择优选派 47 名年 轻干部人才在乡镇和县直单位挂职锻炼，举办春、秋两季党校主体培 训班和招商引资、金融、精准扶贫等专题培训班。分 3 个批次举办党的十九大精神集中轮训班，培训干部 1500 余人次。高标准规划了中 国农谷干部学院，干部教育阵地建设再绘新蓝图。四是干部监督管理力度不断加大。强化干部日常监督，开展“不 担当不作为”、退（离）休领导干部在社团兼职等四项专项治理，一 批履职不力的干部被严肃问责。严格实施干部履职尽责管理，深入推 进“一状两考三例”制度，干部队伍的“精气神”得到明显改观，相 关经验被《中国组织人事报》推介。五是基层党建再上新台阶。全面实施“整县推进、整镇提升”计 划，以“五大行动”为抓手，基层党建规范化管理水平显著提升。全 县“两新”组织党的组织和工作覆盖率均达到 100%；新建和改扩建党 员群众服务中心 57 个，阵地达标率达到 79%，走在全省全市前列；扎 实开展抓党建促脱贫攻坚，试点推广“村支部领办合作社”，经验做 法被《湖北日报》报道。去年 8 月 16 日，省委常委、省委组织部长 于绍良专程到我县调研，对我县“两学一做”、阵地建设、党员积分 制管理等工作给予高度肯定。六是人才工作质效显著提升。新建院士工作站 1 个，聘请主导产 业决策咨询专家 6 名，引进高层次创新创业人才（团队）56 个，培育 各类创客 300 多名，选树回归创业典型 12 名，命名农村实用人才实践基地 6 个，落实和兑现人才政策资金 520 万元。“汉上英才”人才 品牌逐步形成，人才工作环境日益优化。在总结成绩的同时，也要清醒地看到，全县组织工作还存在不少 的问题。具体地讲，在党性锻炼方面，部分“支部主题党日”活动流 于形式，“四风”问题在某些党员干部身上不同程度地有所反映。在 干部队伍建设方面，干部日常管理不够严格，县直单位领导班子结构 普遍老化，专业化干部缺乏、能力水平不足等问题依然存在。在基层 党建方面，村主职干部队伍整体素质不高，带富能力不强，村级集体 经济薄弱，少数村（社区）阵地提升行动缓慢，城市党建模式老套、 功能单一，“两新”组织党组织发挥作用还不明显。在人才工作方面， 部门合力不足，用人主体作用发挥不充分，人才活动影响力不广，人 才服务体系不够健全。这些问题需要我们认真研究，切实加以解决。二、紧跟大局，准确把握当前组织工作的新形势新要求2018 年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放 40 周年和沙洋县建县 20 周年。谋划推进组织工作，我们必须深刻把握十九大 对新时代党的建设提出的总要求，准确把握沙洋冲刺全省县域经济第 一方阵的任务和要求，因势而谋、顺势而为、借势而上，不断增强全 县组织工作的有效性、实效性。一是贯彻党的十九大精神，组织工作的政治站位要更高。组工干 部作为政治干部，必须旗帜鲜明讲政治。抓班子、选干部、强基层、 聚人才，都要牢固树立“四个意识”，提高政治站位，提升思维层次， 自觉对表看齐。在理论武装方面，要突出政治规范，严格按照中央及省、市委部署，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育；在选 人用人方面，要突出政治标准，进一步强化政治、实绩、基层、专业 导向，营造良好选人用人环境；在管理监督方面，要突出政治体检， 对干部日常行为、关键岗位干部、履职尽责情况等进行全方位监督； 在基层党建方面，要突出政治功能，切实发挥好基层党组织和党员干 部的示范引领作用；在人才工作方面，要突出政治引领，进一步吸纳 各领域各层级优秀人才服务党的建设，服务社会发展。二是服务中心大局，组织工作的职能定位要更准。县委要求，要 始终坚持经济社会发展抓项目，党建、精神文明和社会管理抓特色， 各项工作抓落实。从组织工作角度讲，我们要把本职工作与精准扶贫、 乡村振兴、招商引资、项目建设、农村改革、城市建设、民生福祉等 中心工作深入融合，扎实做好干部选任、基层党的建设、人才引进培 养使用等工作，充分发挥党员干部人才的积极作用，推动沙洋后发赶 超。三是实现高质量发展，组织工作的工作标准要更高。这次全国、 全省、全市组织部长会议均强调，要着力推动组织工作高质量发展。 反观我们自身，还存在程序不规范、工作标准不高、政策业务不熟等 问题。我们要切实增强紧迫感、危机感，多学习、多研究、多思考， 不断提高履职能力；要切实强化质量意识、精品意识，不断优化思维 方式、推进方式和工作机制，着力提高工作标准和工作质量，努力实 现从“做了”向“做好”，从“有没有”向“优不优”的转变。三、牢记使命，用心做好 2018 年度组织工作2018 年，全县组织工作要坚持以新时代中国特色社会主义 思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和全国、全省、全市组织 部长会议精神，以党的政治建设为统领，统筹推进领导班子和干部队 伍建设、基层党组织和党员队伍建设、人才队伍建设，不另起炉灶， 不搞标新立异，找准工作的着力点和突破口，脚踏实地、稳神竞进， 推动组织工作高质量发展，为沙洋冲刺全省县域经济第一方阵提供坚 强组织保证。主要任务是“五个突出”：（一）突出抓好十九大精神学习，用新时代中国特色社会 主义思想武装头脑。学习贯彻落实党的十九大精神，要重点抓好以下 三项任务：一是办好“讲习所”。各地各单位要紧紧围绕“学懂、弄通、做实”的要求，贴近基层实际，开展多种形式的学习活动，办好办实“新 时代湖北讲习所·沙洋课堂”，教育引导党员干部争做新时代 中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。具体来讲，村（社 区）支部要办好“垄上课堂”，机关党支部要办好“汉上课堂”，“两 新”组织党支部要办好“车间课堂”，流动党员党支部要办好“e 校 课堂”。二是学好“新思想”。要把新思想作为党员干部教育培训的主课，综合运用领导干部上讲台、现场教学、案例教学等方式，开展党员培 训。要把学习贯彻新思想情况作为领导班子和领导干部考察考核的重 要内容，倒逼领导干部提升学习效果。要办好党校主体班和村（社区） 党组织书记培训班，组织各个领域支部书记分类开展培训。三是抓好“主题教育”。按照党中央统一部署，今年要在全党开 展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导全体党员干部悟初心、守初心、践初心。这项工作，要严格按照上级统一安排部署和具体要求， 精心谋划、严密组织、缜密实施。要持续推进“两学一做”学习教育 常态化制度化，聚焦重点任务，实行项目化推进、清单化管理、常态 化督导，确保“主题教育”不走调、不走样，取得实效。（二）突出依事择人，扎实推进高素质专业化干部队伍建设。全 国、全省组织部长会议指出，干部工作的基本要求是：以对党忠诚选 忠诚于党的人，以事业为上选担当干事的人，以扎实作风选作风扎实 的人。对照高素质专业化的新要求，着眼于解决我县干部队伍建设存 在的突出问题，今年干部工作的重点任务有四项：一要切实做到干部选任关口前移。各地各单位党委（组）要充分发挥好领导和把关作用，在向县委组织部沟通推荐干部人选时，要严 把资格条件关，“三龄两历一身份”认定有没有问题，干部档案是否 规范，有没有受过处分，近三年年度考核是否合格以上，等等，都要 做到心中有数。单位“一把手”在向县委组织部推荐干部时，这些情 况都要如实汇报清楚，最好有个简单材料。如果连这些基本情况都说 不清楚，只能说明我们的“一把手”对本地本单位的干部不负责任。二要凸显鲜明的用人导向。一要突出实绩导向。坚持凭实绩用干部，抓好“一状两考三例”成果的运用，推荐人选要多考虑“该用谁” 而不是“谁该用”，要与考评结果一致。各地各单位在与县委组织部 沟通时，可以进行差额推荐，一个岗位可以推荐两名以上的人选。二要突出基层导向。各地各单位要树正“年轻干部到基层去，优秀干部 从基层来”的用人导向。去年的干部调配中我们发现，有一个县直单 位，机关干部冗余，但是在乡镇的二级单位负责人岗位空缺四五个， 原来是年轻干部都不愿下乡镇基层去任职。单位党委（党组）在选人 用人上要导向鲜明，推荐干部时要目光向下，优先把优秀的年轻干部 选派到基层一线工作，并在提拔使用上给予更多发展空间，形成良性 循环。对不愿到基层去磨练的干部，在发展空间上要进行限制。三要 突出专业导向。今年我们将实施专业化干部“选苗储苗”“墩苗成长” 计划。各地各单位要围绕工业经济、金融资本、城乡规划等专业，进 行一次专业型干部摸底，建好本单位专业干部人才库和需求链，掌握 一批有一定专业能力和专业素养的后备干部。对入选的干部，要有意 识安排到招商引资、项目建设等发展一线岗位磨砺成长成才。三要加强干部教育培训。今年，我们将重点围绕提升干部专业能力，策划举办“三大攻坚战”、招商引资、城乡规划等专题培训班。 各承办单位要高度重视，培训前要将培训的对象、内容、方式、规模、 时间、地点、师资及经费等具体情况报县委组织部审批。培训结束后， 县委组织部将适时对培训效果等进行评估抽查，并拿出一定资金进行 补助。坚持逢提必考，继续实施干部政治理论任职资格考试制度，倒 逼干部加强日常自学。同时，要举全县之力加快推进中国农谷干部学 院建设，着力打造省级干部教育基地。四要大力推进干部轮岗交流。根据《党政领导干部交流工作规定》，今年我们将对县直单位任同一职位满十年的班子副职建立台账，有针对性的安排轮岗交流。各单位回去要做好政策宣传。同时，各单 位对本单位管理人、财、物等重要岗位且任职时间较长的中层干部也 要建立台账，制定轮岗交流计划，有针对性的安排轮岗交流。要通过 轮岗交流，增强干部队伍活力，防止干部队伍固化。（三）突出活力激发，加强干部监督管理。好干部是“选”出来 的，更是“管”出来的。干部的管理约束要有力有效，关怀激励要抓 细抓常，考核评价要做深做实，把干部的精气神凝聚到干事创业上来。一要严格干部日常管理。在今年的三级干部集训会上，县委书记揭建平指出了我县干部队伍存在的“五个缺乏”问题，可谓一针见血， 直抵痛处。为此，要坚持把管政治、管思想、管作风、管纪律统一起 来，综合运用提醒函询诫勉、专项整治等手段，形成日常严管和约束 的新机制。要坚持重大事项核查，防范“带病提拔”问题的发生。二要进一步优化考评体系。今年，中央将制定党政领导干部考核工作条例，我们要抓好细化落实。要优化考评指标，使其既符合本地 本单位职责定位，又服务中心大局，既简便易行又反映实绩。要改进 考评方式，强化平时考核，简化考评程序，减轻基层负担，提高考评 质效。要强化结果运用，优秀的适时用起来，差的及时调整或问责， 推动干部能上能下。三要加强干部关怀激励。落实好公务员职务与职级并行制度。这项工作已经开展两年多了，但还是有单位在上报人选时出现这样和那 样的问题，让个别干部待遇落实受到影响。各地各单位要认真研究政 策，按规定要求，定期做好上报工作。要解决好新入职的硕博人才、选调生、公务员、大学生村官的食宿、编制、工资待遇等问题，强化 跟踪服务，加强日常交心谈心，搭建交流联谊平台，切实解决干部的 后顾之忧，真正让干部安下心来，扎根沙洋。对受处理处分的干部， 要加强后续教育管理，克服“宁紧不错”的思想顾虑，对因工作原因 被问责、影响期已满、表现优秀的大胆使用。（四）突出提升组织力，推动基层党建全面进步全面过硬。基层 党建，重在抓基层，打基础。2018 年，全县基层党建工作要以提升基 层党的组织力为重点，全面开展“整县推进提升年”行动。一要抓实责任传导，严格考核结账。对今年的基层党建工作，我们下发了工作任务指导书、问题清单和整改方案，工作重点和要求相 当明确，重要的是抓落实。各级党组织书记是第一责任人，在座的都 是直接责任人。要坚持明确责任，主动履职尽责，抓好部署和督办； 要坚持传导压力，积极调动基层党组织的积极性，形成上下合力抓党 建的浓厚氛围；要坚持硬账硬结，严肃工作纪律，强力推进各项任务 落实落地。二要抓实支部建设，规范工作开展。党的一切工作，重点在支部，落实在支部，成效也体现在支部。要坚持精神传达到支部，大家回去 后要把今天的会议精神向各支部传达，并在 4 月“支部主题党日”活 动中组织全体党员学习。要坚持安排部署到支部，向各支部下达任务 清单、整改清单，让支部明确今年要做哪些工作，解决哪些问题。要 坚持检查督办在支部，近期我走访了几个村，阵地布置、干部值班、 活动开展等方面还存在一些问题，我们印发的“阵地建设规范化管理十条”很多地方都还没有落实到位。我们安排了组织委员“春季走基 层”活动，主要目的就是要大家逐个支部走到，将问题现场整改到位。 去年省里检查，指出了农业局 4 个支部都是联合开展“支部主题党日” 的问题，这种现象在其他几个单位也存在。还有缴纳党费的问题，相 关单位要立行立改，严格以支部为单位开展各项活动，当然有时候需 要联合开展的，也可以采取先集中后分散的方式，但活动记录必须分 支部进行。三要抓实阵地建设，建好服务平台。“阵地提升”两年行动计划是我们安排的一项重点工作，目标是今年年底前实现全县所有的村（社区）总体达标。达标，关键是功能达标。但从去年完成情况来看， 进度还是偏慢。今年又是换届之年，很多村（社区）党组织书记心存 犹豫，迟迟不动。各镇（区）要切实增强责任感和紧迫感，特别是任 务较重的后港、李市、高阳等镇，要在思想上积极鼓劲、在方式上加 强指导、在资金上加力争取。我们一方面给大家划定了硬性任务，另 一方面也在从各个渠道筹措资金给大家以支持，关键是看各地是否有 责任担当，是否有工作魄力。对于建好的阵地，要严格按照规范化要 求精心布置，认真管理，积极使用，确保其真正发挥作用。四要抓实集体经济，助力脱贫攻坚。近期，市县两级“四大家”领导干部和县直单位主要负责人带队在各村开展基层党组织现状和 精准扶贫工作情况大调研。各地各单位要高度重视，真正走下去，全 面准确了解情况，实事求是反映问题、提出对策。各镇（区）要逐村 分析研究集体经济发展现状，学习借鉴郭店模式、三峡模式、洪岭模式等，有针对性地指导其发展支柱产业。对集体经济薄弱村、空壳村， 要深入研究制定产业发展规划，整合利用各类资源，利用支部领办合 作社、内外联姻等多种方式增强集体自身造血功能。曾集镇孙店村就 是在市扶贫工作队的牵引下，从与梁子湖欣沃草坪种植有限公司合作 起家，实现了集体经济的蓬勃发展。五要抓实集中换届，配强基层力量。今年是村（社区）集中换届年。我们要提前谋划研判，对年龄偏大、进取心下降、工作不在状态 的支部书记要提前调整，对只挂名不办事的支部书记要坚决调整。要 认真抓好“雁归双百”工程，引导政治上成熟的在外创业成功人士、 退伍军人、大学生党员回村担任支部书记；要加大农村能人党员培育 力度，把有能力的年轻同志提前吸纳入“两委”队伍，在实践中观察， 在实践中锻炼，确保“两委”干部使用上有梯队、选择上有空间。六要抓实特色工作，形成品牌效应。近年来，我们已逐步打造出“红色 e 校”、“村支部领办合作社”、“五务合一”阵地建设等特 色品牌。今年，我县将重点打造党员积分制管理。在全县党员中推行 党员积分制管理，是县党代会通过的决议，也是我县今年重点打造的 一项党建亮点工作，各地各单位要高度重视。从年初抽查情况来看， 推进情况不是很理想。究其原因，主要是部分基层党组织书记没有充 分认识其重要意义，认为是搞“形式主义”，工作不上心，推进不积 极。对此，我们已经专门下发了通知，就党员积分制管理工作中的要 求进一步进行了明确和强调。马上就要开展 4 月“支部主题党日”活 动了，这是第一次季度兑现。各镇（区）各单位一定要精心准备，把表彰人员选准，把活动声势造大，让党员们看到实效，看到决心。届 时，县委组织部将开展专门督查，有组织得比较好的，可以提前向县 委组织部报告，我们可以派人参加，在县市党建网积极推介。凡是督 查中发现走形式过场或是根本没有开展的，对相关责任人要进行约谈 并在全县通报。（五）突出人才强县战略，充分释放人才创新创造创业活力。全 市组织部长会议强调，要突出问题导向，进一步创新工作方式和机制， 着力在人才政策、人才引进、引才方式、作用发挥等四个方面实现新 突破。对于沙洋来说，我们要聚焦需求、以用为本，在引人才、用人 才、聚人才等方面做好文章，发挥人才对经济社会发展的智力支撑作 用。一是要聚焦需求引进人才。在高端人才的引进上，要坚持招商与招才并举，引才与引智同步，围绕重点项目、重点企业需求，引进一 批破解技术难题、引领产业发展的高层次创新创业人才。在产业人才 的引进上，要重点实施好“双千计划”。3 月初，县委人才办已通过 文件形式将任务进行了分解，相关单位要严格按照时间节点，不折不 扣落实好各项指标任务。特别是 10 月份沙洋中学建校 80 周年校庆活 动。在实用人才的引进上，要以“汉上英才·回归创业人才”计划为 抓手，引导在外成功人士反哺家乡，引领发展。二是要搭建平台用好人才。科技、人社、双创等单位要围绕我县特色产业，建设若干众创空间、科技企业孵化器，打造各具特色的众 创平台。科技、财政等单位要引导、支持企业与高等院校、科研院所合作，加快产学研合作平台建设，转化一批科技成果。各镇（区）、 农口单位、人社部门要推动家庭农场、农业合作社、农业产业化联合 体建设。同时，还要抓好引才工作站的建设。三是要优化环境集聚人才。要强化政治引领、政治关怀，落实好县“四大家”党员领导干部联系服务专家制度，常态化开展走访、座 谈、联谊活动。要创造优厚的政策环境，做好人才政策的兑现落实。 要营造良好的生活环境，着力解决好人才在住房、医疗、子女教育等 方面的需求，在全社会形成爱才、惜才、尊才、护才、用才的浓厚氛 围。四、不忘初心，在狠抓落实中争当先锋模范“初心”一词，按照现代汉语的解释，是指最初的心愿。现在我 们说不忘初心，方得始终，通常是说一个人做事，要始终如一地保持 当初的那种信念，最后才有可能获得成功。向全党发出 号召，不忘初心、牢记使命。中国共产党人的初心和使命就是为中国 人民谋幸福，为中华民族谋复兴。作为组工干部，我们一定要明白和 懂得“打铁必须自身硬”的道理，必须始终发扬、传承组工干部的优 良传统和扎实作风。一是要把“严”字贯穿工作始终。要围绕 2018 年工作目标，严 格抓好工作落实。在基层党建上，要严格工作标准、严格督办结账， 确保每项工作责任到人、任务到天。在队伍建设上，要严格执行干部 选任制度，严格组织程序，确保选出的人选经得起历史、事业、人民 的检验。在人才建设上，要严格兑现人才奖励性政策，严格督办检查人才工作成员单位工作完成情况。二是要把“实”字贯穿工作始终。要围绕 2018 年工作目标，力 求工作取得实效。工作谋划要“实”。对年初确定的各项工作任务， 要深入研究，用心安排，确保任务明确、安排具体、可操作性强。工 作督办要“实”。不搞形式主义、不搞“栽花造景”工程。对每项工 作的督办落实，都要“一竿子插到底”，所检查出的问题要清单化、 整改时限要明确化，“回头看”要经常化，追责问责要制度化。工作 结账要“实”。坚持虚功实做理念，对每项任务的考核结账，都要用 事实说话、用实绩说话，是什么结果就给什么评价。三是要把“硬”字贯穿工作始终。“硬”，是对组工干部工作作 风的要求。干事要硬气。对所负责的业务，要真学真懂真会真干；对 组织赋予的工作权力，要用心用好用足用活。畏畏缩缩、唯唯诺诺、 庸庸碌碌的人，不适合当组工干部。纪律要硬气。律人先律己。一方 面，要自我要求过得硬，以身示范，树立组工干部可靠、可信、可敬 的良好形象。另一方面，要对他人要求过得硬，干部出现问题，该提 醒的提醒、该批评的批评，该检举的检举。同志们，2018 年已经过去了四分之一，今年的组织工作任务重、 时间紧、责任大。希望大家在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使 命，积极进取、奋发有为，为 XX 冲刺全省县域经济第一方阵提供坚 强组织保证！