迎创卫暗访成功后的思考    在这个叶黄果熟、金秋收获的季节，10月9日，创卫群里传来了一个振奋人心的消息：XX成功通过国家创卫暗访组的检查。这标志着拿下这块国字号的金字招牌---国家卫生城市已经指日可待。我想对数以万计的创卫大军来说，此刻的心情就像我国刚恢复高考时的考生收到录取通知书一样，经历了一个忐忑不安--石头落地--兴奋激动的心情起伏过程，这个过程从大家在微信群里发表的言论中得到了充分的显现。因为这次做为卫计局包片包点的班子成员，亲自参与了迎国家创卫暗访工作，领略了起早贪黑、走街串巷的滋味，虽然没有晒成“XX黑”，但也体验了一回创卫的辛苦和艰难。在大家的深情感召下，也忍不住想写上几句。有道是：                                                               满群真情语，三年辛酸泪。                                                               都云创卫痴，谁解此中味。  （一）“五城同创”必须要有“一把手”强力推动    我市从2013年提出“四城同创”的目标，后来再加一城，变成“五城同创”。实现这个目标究竟有多难？在此不妨通过一组数据来说明：    我国共有2856个县级行政单位。2015年，国家卫生城市数量为66个，其中县级城市22个；国家园林城市134个，其中县级城市78个；全国文明城市9个，县级城市仅1个。也就是说，县这一级城市进入国家卫生城市的几率是百里挑一，成为国家文明城市的几率是千里挑一。从我市的土壤地质条件和自然环境来说，创园林城市的任务也是异常艰巨。而创建国家环保模范城市的门槛更高，必须具备国家卫生城市的条件才允许申报，涵盖社会、经济、环境、城建、卫生、园林等多个领域，涉及面广，起点高，难度大。真正能够将五块国家级的牌子收入囊中、实现“五子登科”的城市目前是凤毛麟角，创建难度可想而知。    因此，“五城同创”对我市来说绝对是一项综合的、系统的、浩大的、复杂的、艰难的工程，座座都是难攻的堡垒，城城都是难啃的骨头。完成这项工程，不仅要举全市之力，市乡街村居全线出击，党委政府及多部门联合作战，更需要“一把手”亲自上阵，一线指挥，是绝对的“一把手”工程，“一把手”的作用无人能够代替，考验的是“一把手”的胆识与魄力、胸怀与情结、责任与担当、坚持与坚守。无论是创国家园林城市通过省初检，还是这次成功通过国家创卫暗访组的暗访，都充分说明我们的党政“一把手”经受住了严峻的考验。且不说别的，单说书记市长对全市所有社区、所有网格、所有美丽乡村都要亲自验收，成百上千个样本点，有的样本点要去上几遍，这是怎样的精神，怎样的精力，怎样的毅力，怎样的意志？没有书记市长亲自走、亲自看、亲自验，怎么会有那么多乡镇黑、街道办黑、网格员黑？由此我想起“裴矩佞于隋而诤于唐”的历史故事，总书记曾在2012年5月16日中央党校开学典礼上讲过这个故事。    裴矩是隋唐时期大名鼎鼎的政治家。在隋炀帝时期，他竭尽巴结逢迎，给隋炀帝出了不少馊主意，为虎作伥，搞得民怨沸腾，是个十足的佞臣。而到了唐朝，他敢于犯言直谏，摇身一变成了有名的贤臣，深得唐太宗李世民的信任。唐太宗召集百官道：“裴矩能当庭诤谏，不肯面从，假如事事都如此，天下何愁不治！”同样一个人，跟着两个皇帝前后形成了显明的反差。所以《资治通鉴》对这个故事评论道：“君明臣直。裴矩佞于隋而忠于唐，非其性之有变也；君恶闻其过，则忠化为佞，君乐闻直言，则佞化为忠。是知君者表也，臣者景也，表动则景随矣。”    想借这个故事说明的是，“一把手”的作风好恶对下属有着强烈的导向作用，这就是我们常说的“上有所好，下必兴之”。所以喜舔的领导周围必然有一帮拍客，喜送的领导下面必然有不少送客，自大的领导周围必然有一群吹客，而实干的领导下面必然会出现一批实干家。这就不难理解为什么这三年来在创城和美丽乡村建设中会有那么多的“乡镇黑”“街道办黑”“网格员黑”出现，合起来形成了一股具有鲜明特色的“XX黑”。给各单位“一把手”带来的启示是：第一，要想让队伍能打硬仗，“一把手”自身的作风必须过硬。第二，重大工程、重项工作“一把手”必须亲自去推动。第三，不但要坐镇指挥，还要亲力亲为。（二）思路决定出路  投入决定产出  细节决定成败    思路决定出路。暗访前第一次卫计局班子成员包片，我的责任区是新华小学路北、黄中东的方庄子马庄子片区。我们转到一家小旅店，店内的各种证件及防鼠防蚊蝇措施还算齐全，只是一楼门厅及店外门前五包做的还不到位，我们通知店主限期整改。店主口头应诺着，顺便又问了一句“创卫到底有多大用处？”。我回答道“没有三年的创卫，我们的城市那会像现在这样干净漂亮，再说了，你的店面这么脏，与周边干净整洁的环境也太不协调了，给入住的客人也难以留下好的印象。”尽管算是应答过去了，但过后总觉得对自己的答复感到不满意。暗访结束后，激动之余我在冷静地思考这个问题，难道创卫仅仅是为了干净吗？现在似乎明白了一些。对XX来说，“五城同创”是大思路、大目标、大手笔、大规划、大格局，决定着XX的未来、XX的发展、XX的出路。不是吗？创园林城市是让XX绿起来，创卫生城市是让XX净起来，创环保模范城市是让XX的天蓝起来，创文明城市是让XX的人素质高起来，总的来说是让XX真正地美起来、和谐起来，达到天、地、人三才合一的境界。“五城同创”顺应了城市化、城镇化、城乡一体化的发展方向，适应了沿海发展战略、京津冀一体化的基本要求，响应了人民群众对美好生活的向往和追求，是发展工程、未来工程、惠民工程、民心工程。“五城同创”成功了，美丽XX梦也就变成了生活中的现实。    投入决定产出。没有投入就没有产出，没有大投入就没有大产出。“五城同创”不仅仅是财力的投入，还包括人力物力、精力、宣传等方面的投入，是全民大动员、综合大投入。暗访结束后海蓝网上发表了一篇文章：《数字解读XX创卫带来的微变化》，在此不妨把这些数据列举二三：清脏治乱行动---倡议书2万余份，干部职工、保洁工人5000余人，大型机械960台次，清理垃圾3万余吨，垃圾清扫率、日产日清率达到100%；背街小巷整治---投资1亿元，硬化小巷500余条，新建绿化果园100处；城中村改造---投资4000万元，对16个城中村路面进行了硬化并新建排水系统；蓝天绿地工程---集中供热面积达到180万平米，投资30亿元打造了滨河公园、森林公园等10个公园，新增道路绿地64公顷，全市道路绿化率达到97·34%……还有主次干道整治、拆临拆违集中整治、食品安全专项整治、门前五包整治等一系列数据，在此就不一一列举。这些投入产出了什么？带来了什么？收获了什么？产出的是城市基础设施日益完善，城市环境明显改观；带来的是城市面貌发生了天翻地覆的变化，市民文明卫生意识不断提高，招商引资环境和核心竞争力不断增强；收获的是舒适宜居、幸福和谐、民心民信。    细节决定成败。早在两个月前，卫计局组织全体成员、中层干部、创卫办全体人员进行了一次创卫知识系统培训，这才知道创卫验收复杂细密，环保、疾控、医院、市场、重点场所等有许多“一票否决”项，稍有疏忽便会功亏一篑，这次专家两天多的暗访充分印证了这一点。专家们暗访的地方即刁又钻，出乎意料，让人防不胜防。后街清真寺、“西窑洼”、老干部平房区、东边铁路、方庄子马庄子片区，这些都是薄弱地带，让人捏着一把汗。好在有惊无险，都过了关，这主要得益于细节到位，平时众多的“扫描仪”们发挥了作用。书记市长、主管副市长、组织部、两办等都成了高效率的“扫描仪”，“晨扫描”、“夜扫描”、突袭式扫描、各种专项扫描，全天候、全覆盖、不间断地扫描，几乎都成了专业扫描家。听说人们给市委办的刘山起了个绰号，叫“CT机”，犄角旮旯的问题都逃不过他的火眼金睛，这真是“于细微处见精神，在犄角中显功夫”。（三）四支力量都特别坚强    坚强的领导力量。创城领导小组中，书记是政委，市长是指挥长，各位主管副市长是常务副指挥长。这是一支坚强的领导力量，在创城过程中不但能够亲自冲锋陷阵、过关斩将，还能够指挥各路创城大军攻坚克难，所向披靡。9月22日上午沧州市委市政府“两办”到我市就计划生育和深化医药卫生体制改革两项工作进行督导检查，因王清彩局长参加环保督查会，安排我具体负责迎查事宜，主管领导夏市长也赶过来了。很长时间没见，领导的脸也黑了，嗓子也哑了。“冰冻三尺非一日之寒”，不是每天的风吹日晒不可能黑到这个程度，创卫的压力可见一斑，作为一个主管创卫的女市长也真的是很不容易。由于夏市长嗓子哑的说话困难，只好有我代替她汇报。一面是市长的脸黑了，嗓子哑了，另一面则是XX的城市干净了，市民的心情舒畅了，幸福感增强了，这就是公仆本色的具体体现。    坚强的骨干力量。卫计、食药监、环卫、环保、城管、住建、交通、园林、公安、学校等单位是创卫的主体单位，是创卫过程中的中坚和骨干力量。实践证明，任何一支都是召之即来、来之能战、战之能胜的过硬队伍。不但能够单打独斗，出色完成本单位本系统的创卫任务，还善于协同作战，在各类专项整治行动中打出漂亮的组合拳。卫计局全面清理“四小行业”，食药监局下大力规范流动餐车，交通局严格整治两个车站，公安局集中整顿车辆乱停乱放，多部门联合整治市场秩序……这些部门既有分工，又有合作，演绎出一篇篇动人的创卫故事；一处处美丽网格、一条条精品路、一篇篇创卫日记、一期期创卫动态，记录了三年创卫的苦辣酸甜。    坚强的基础力量。说起创卫，不得不提身处最基层的两只队伍，他们是创卫的基础力量。一支是网格员队伍。他们日复一日、年复一年地奔波于社区村居、大街小巷，无论是清理城市牛皮癣，还是背街小巷整治，都留下了他们忙碌的身影，面对嘲笑讥讽甚至是谩骂，他们咽下苦涩的泪水，反复细致地做思想工作，长期的风吹日晒，使他们的脸变成了标志性的“网格员黑”，当自己的网格通过书记市长验收并被定为精品网格时，他们脸上的笑容又是那么的灿烂。在街道社区，人们记住了这个名字---网格员。一支是环卫队伍。当人们还在梦乡时，垃圾清运车就出动了，他们奔波于城区各个垃圾点，将昨日一天产生的垃圾全部清运走；环保洒水车也出动了，在城区主次干道均匀地喷洒了一层水，让人们从清晨开始就能够呼吸道湿润清新的空气。当太阳初升路上行人尚且稀少时，环卫工人就已工作多时了。他们身着黄色的环保服，骑着配有绿色环保箱的电动车或三轮车，车内放着扫帚、垃圾钳、垃圾兜等几件简单的工具，穿梭于大街小巷、广场市场、公园绿地，将城区街道全部清扫一遍。当路上行人渐渐增多时，人们看到的是一座干净整洁的滨海新城。让我们记住环卫工人这个名字吧，他们也被称作“城市黄玫瑰”“马路天使”和“城市美容师”，他们是环境美的创造者，行为美的践行者，心灵美的守护者。    坚强的专业力量。创卫能够顺利通过暗访，还有一支队伍量功不可没，那就是创卫办这只专业队伍。自2013年创国卫以来，创卫办就成了卫计局最忙的科室。七八个人干着二三十人的活儿，白加黑、五加二、挑灯夜战已经成为这个科室的常态。酷暑季节，也正是病媒体肆虐的时候，7000多个灭鼠毒饵站的安装，5000多个诱蝇笼的投放，每月常规的除四害消杀，从不间断的卫生死角排查，也让他们加入了“XX黑”的队伍。创国卫需要过三关即：资料申报关、专家暗访关、技术评估关。在资料申报的那些日子里，创卫办的同志有时为了一个指标晚上十来点钟还奔波于沧州的相关部门之间。经过创卫办两个月的集中攻坚，形成了60余万字、一千多页的材料汇编，每一页每个字都要校正三遍以上，所有这些都是为了精益求精，让上报国家的创卫资料达到无可挑剔、尽善尽美的地步。“艰难困苦，玉汝于成”，在这次创卫国考中，创卫办这只专业队伍经受住了考验。（四）临阵磨枪  不快也光    9月18日，也就是国家创卫暗访的前两天，邀请天津籍资深国家创卫专家对我市进行了模拟暗访，这次模拟演练既及时又必要，对能够顺利通过国家创卫暗访起到了十分关键的作用。专家提出了十个方面的问题，件件都提到了真点子上，特别是被专家列为整改的1号工程，市医院门口熟食店外经营，小餐车及百货摊位院门口前经营问题，这是创卫食品安全的一票否决项，事关暗访成败。我们对这些问题进行了及时迅速的整改，为顺利通过国家创卫暗访扫清了障碍。    在国家创卫暗访期间，也有很多临阵磨枪、及时整改的故事。在第二次卫计局班子成员分工包医疗机构，我被安排在神农居医院。就在暗访组来得第二天上午，我们和“两办”一名巡查人员同时发现该医院西北角三不管地带有一堆建筑垃圾，将照片发到群里后，几分钟骅中街道办的赵双福主任便带人带工具来了，查看现场后发现石块很大人力搬不走，马上打电话叫来一辆车，十几分钟的功夫便将垃圾拉走，地面清扫干净，反映之快、行动之迅速让人称赞。（五）一套好的工作机制十分重要    去年11月份我写过一篇文章《小创新产生大效应》，说的是我市对千项基础性工作的四验机制：单位自验、两办二验、组织部三验、书记市长四验。就是这种创新型的工作验收机制，层层挤掉了工作中的水分，增加了含金量。    创国卫工作基本上也是运用的这套验收机制，对城区内的社区、网格、路段、市场、城中村等重点场所，都要严格经过四验，这对提高创卫工作的质量作用起到了关键作用。“四验”中最难过的一关还是书记市长验，起了个名字叫苛刻验收，恐怕很多单位、很多同志都尝到了苛刻验收的苦头，然而，不吃苦头，又怎能尝到迎国家创卫暗访成功的甜头呢？苦尽甘来，这也是工作和生活中的一种辩证法。  （六）五城同创也需要“五子登科”    1、疯子---没有气魄和胆识，没有对干大事、创大业的执着与痴迷，有谁敢揽“五城同创”这项硬活？实现“五城同创”的目标，需要一个干事创业的坚强领导集体，特别是有一个疯狂干事、越挫越勇的领头雁，那绝对是一个地方的福分。    2、傻子---“五城同创”，城城难创。要想成功，还需要一直兢兢业业、踏踏实实、老黄牛式的干部队伍，也就是在一群疯子后面，还要有一帮不计报酬、默默无闻、听话出活、玩命干事的傻子。那些“XX黑”们不就是这帮傻子的一个个缩影吗？    3、票子---“巧妇难为无米之炊”，“五城同创”需要强力的财政支撑，这也是一个地方综合经济实力的体现。过去我们常说中国80%是农民，20%是农民，但不久的将来这个数据要倒过来，变成20%是农民，80%是市民，城市化的趋势不可阻挡，城市是一个地方发展的未来。从这个角度讲，“五城同创”不是政绩工程、面子工程，而是惠民实实在在的惠民工程、希望工程，把票子花在这上面，就是“把钱用在了刀刃上”。    4、棒子---在“五城同创”过程中，有的时候需要和风细雨，跟上思想教育工作，争取广大市民的配合、参与和支持，也有的时候需要疾风暴雨，集中清理整顿，加大惩戒力度。拿起道德的棒子，让那些不文明、不卫生、损人不利己的行为受到谴责，无处藏身；挥舞法律的棒子，让那些破坏公共环境和秩序、非法经营的行为受到法律的严惩。    5、帽子---表彰奖励一批在“五城同创”中表现突出的优秀网格员、环卫工人、基层干部，让他们在社会上有荣誉、受尊重；通过建立干部考核激励机制，让那些为“五城同创”作出突出贡献的“傻子们”得到提拔重用。                                                                           结束语    创卫三关，已过两关，接下来要过技术评估关，创卫仍然在路上，需要我们冷静思考、找出问题。查漏补缺，抓紧整改。即使成为国家卫生城市，如何保证不反复、不反弹，真正让干净卫生化为市民自觉的生活习惯，成为城市的一种常态，还有很长的路要走。要想达到“五城同创”的目标，更是任重而道远。我们只能坚定地向前走，干劲不松，力度不减，不达目的，决不罢休！最后用一首打油诗来表达我对全市创卫工作者的敬意：                                                              举城上下创卫忙，三年拼搏不寻常。                            。