县委书记徐新在全县三级干部会议上的讲话全文增强信心  保持定力推动嵩县经济社会发展迈上新台阶——在2017年县三级干部会议上的讲话同志们：今天我讲话的主题是《增强信心，保持定力，推动嵩县经济社会发展迈上新台阶》。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲三个方面。一、贵在持续、保持韧劲，嵩县经济社会发展和党的建设站在了一个新的起点2016年是嵩县经济社会发展和党的建设历程中很不平凡的一年。在市委、市政府的正确领导下，全县各级党组织坚持抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务，团结带领全县上下，紧紧围绕市委“9+2”工作布局、“四高一强一率先”奋斗目标，持续强力实施“生态立县、工业强县、旅游带动、民生为本”四大战略，全力做好“脱贫攻坚、产业培育、新型城镇化、生态环境保护利用”四篇文章，党的建设取得新成绩，经济社会发展站在了一个新的起点上，实现了“十三五”良好开局。——综合实力不断增强。过去的一年，我们圆满完成市下达的各项目标任务。全年实现生产总值156.8亿元，增长8.7%，增速排9县（市）第4位；公共财政预算收入6.46亿元，增长24.8%，增速排9县（市）第1位；规模以上工业增加值20.1亿元，增长10.6 %，增速排9县（市）第1位；社会消费品零售总额78.7亿元，增长13.2%，增速排9县（市）第1位。全社会用电量7.4亿度，增长11.2%，增速排9县（市）第1位。被省委、省政府授予经济社会发展目标考核评价先进县，位列全省县域第七名。——项目建设扎实推进。过去的一年，我们全力推进70个重点项目，大力推进开放招商。重点项目中，新开工35个、开工率100%，竣工21个、竣工率117%，累计完成投资91.5亿元，占年度投资计划的130%，综合考评位居全市前列。围绕“222”产业定位，全年签约亿元以上项目35个，引进省外资金41.7亿元、省内资金21.6亿元，分别占全年任务的106%、104%。项目推进资金保障能力进一步提升，全年争取资金25.5亿元、债券资金2亿元，8家投融资平台完成融资4.8亿元，财政支出累计执行32.2亿元。——脱贫攻坚成效显著。过去的一年，我们累计投资7.8亿元，实施7大类扶贫项目，圆满完成24个村、7570人稳定脱贫任务。投资5.52亿元建设搬迁安置点34个，使2406户9200名深山贫困群众实现搬迁，搬迁任务和资金量居全省第一。投资1.2亿元，对16个贫困村实施整村推进，对24个脱贫村基础设施和公共服务设施进行整体提升。投资1120万元，培训贫困户劳动力2200人，帮助1373户5218名贫困群众发展特色产业。发放小额贴息贷款3250万元，解决了4325户贫困群众发展资金难题。4月16日，国务院副总理汪洋同志到我县调研，对易地扶贫搬迁工作给予充分肯定。市精准扶贫和搬迁扶贫现场会在我县召开。8月23日、10月13日，我县分别在全省乡村旅游与旅游扶贫推进会、全省易地扶贫搬迁和产业扶贫现场会上作典型发言。按照新的贫困县考核办法，我县被评为全省A类县，位居第二名。——工业经济扩量增效。过去的一年，我们坚持金钼等传统优势产业改造升级和产业聚集区建设两手抓，规模以上工业增加值增速居全市第一位。全年完成黄金产量40.5万两，再创历史新高。全县7家黄金骨干企业全部盈利，实现税费1.2亿元，同比增长49%，占全县整个工业纳税额的72.8%。县产业集聚区民生药业一期、懿品矿业仲钨酸铵、恒利塑料助剂氯化石蜡等6个项目建成投产，一品堂中药饮片、人康食品扩建等8个项目落地建设，天疆、福盛德、中鑫环、和顺药业等13个项目建设进度加快，全年累计完成固定资产投资80.9亿元，增长64.3%，增速排全省第8位、全市第1位。——全域旅游蓬勃发展。过去的一年，我们以首批入选国家全域旅游示范区创建单位为契机，推进旅游景区、城镇周边、道路沿线、河流两岸绿化带、旅游驿站、旅游标识系统等建设提升，全域旅游创建强势开局。白云山国家旅游度假区建设全面掀起热潮，已累计投资8亿元，建成庙眼综合服务区停车场一期、北欧风情街、白云人家五星级酒店、森林木屋度假酒店一期等项目，小黄山索道、白云国际五星级酒店主体在建。乡村旅游异彩纷呈，天桥沟自驾游营地、云岩寺保护性开发持续推进，两程故里恢复重建迈出实质性步伐，石头部落、天桥沟村白云山小镇成功创建3A级景区。2016年全县接待游客1200万人次，同比增长12%。荣获“中国最美绿色生态旅游名县”称号。——城镇建设步伐加快。过去的一年，我们加强县城建设管理，推进特色镇改造提升，强力建设美丽乡村。总投资5800万元的伊东新区“六路一桥”建设成效显著， 110千伏变电站主体完工，水源街步行桥建成通行；大禹公园“五一”开园，伊尹公园形象初显，玉皇山森林公园完成绿化2500亩；伊河水生态治理、“三馆合一”、垃圾转运中心及数字化城管、高都河农贸综合市场等项目开工在建。国家卫生县城、省级文明县城顺利通过创建验收。在继续提升3个特色小镇的基础上，重点打造饭坡、德亭、库区、田湖、九店5个特色镇，人居环境质量实现明显提升。持续推进“572510”工程，25个美丽乡村示范村完成投资1.6亿元，10个农业休闲观光园完成投资9800万元，巩固提升7条生态廊道绿化、完成造林绿化11.6万亩。——农业农村态势良好。过去的一年，我们一手抓特色富民产业培育，一手抓农业农村基础能力建设。全年完成粮食总产22.4万吨；畜禽总饲养量达到850万头(只)；烟叶种植面积1.9万亩；中药材种植总面积24万亩，九店乡建成全国最大的皂角刺经销集散地。新增市级以上龙头企业6家，新发展农民专业合作社55家，土地流转面积达到13万亩。银杏、皂角刺成功申报国家地理标志产品。基础设施得到新改善。涉及7个乡镇的抗旱应急水源项目、涉及3个乡镇的农田水利项目进展顺利，德亭川下蛮峪至河口段河道治理工程加快实施。10万亩土地整理项目二期工程顺利通过市级验收。——社会事业全面进步。过去的一年，我们着力解决民生领域的突出矛盾和难题，全县人民的获得感进一步增强。全年投入资金10.7亿元，10件民生实事圆满完成。教育事业取得新进步。投资2亿元，全面提升办学条件，思源学校建成投用，全县新增学位5200个。高考取得历史最好成绩。医疗卫生事业不断完善。县医院新区医院、县中医院新病房大楼主体完工。新农合筹资标准由人均460元提高到530元，大病住院二次报销起付标准由2万元降至1.5万元。社会保障能力进一步增强。发放创业担保贷款1.8亿元，城镇新增就业5480人。“文化提升年”卓有成效。两程故里等重点文化建设项目扎实推进，旧县、大章等7个乡镇综合文化服务中心全面竣工。“交通建设提升年”成效突出。尧栾西高速公路、洛栾快速通道改扩建项目开工建设；跨湖大桥主体完工；老伊卢线、上纸路改建及上黄路复建工程稳步推进。——管党治党成效明显。过去的一年，我们坚持把抓好党建作为最大政绩，努力做到管党有方、治党有力、建党有效，以良好的党风促政风、带民风。扎实开展“主体责任深化年”活动，认真履行党委主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，全县有10名领导干部因落实主体责任不力，被问责追究。“两学一做”学习教育高起点开局、高标准开展、高质量推进，建立整改台账387个，整改事项1748项，完成1574项。大力加强基层组织建设，高标准完成105个村级阵地规范提升任务，创树30个党建红旗村，建成60个党建示范村，扎实开展第八批32个后进村集中整顿。严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，真正让忠诚干净担当、工作实绩突出的干部得到褒奖和重用。精心抓好乡镇党委换届工作，乡镇党委170名班子成员全部配备到位，11个脱贫攻坚任务重的乡镇配备专职抓脱贫工作副书记。深入推进党风廉政建设，保持惩治腐败高压态势。全年纪检监察机关共受理线索278起，立案252起，给予党政纪处分252人，其中党政纪撤职以上重处分28人，处分乡科级干部23人。过去的一年，人民武装、双拥、工会、统计、审计、物价、档案、气象、民族宗教、老区建设、残疾人工作、妇女儿童事业等各方面各领域工作都取得了新的成绩。以上成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全县上下团结拼搏的结果，是社会各界鼎力支持的结果。这些成绩来之不易。这些成绩的取得，使我们振奋了精神，增强了信心，也让我们看到了嵩县蓄势待发、后来居上的强劲动力和巨大潜能。事实证明，嵩县的干部队伍是一支心系发展、想事干事能成事、值得全县信赖和期待的坚强队伍；事实证明，嵩县的人民群众是顾全大局、勤劳智慧、踏实肯干、推进全县跨越发展的坚强后盾。在这里，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向全县广大党员干部和人民群众，向驻嵩部队指战员、武警官兵，向情系山区发展的社会各界人士表示衷心的感谢！对受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！在评先过程中，县委常委单位，县政府办，县人大、政协机关纷纷表示不参与评选，以使有限的先进名额向基层倾斜。对他们的高风亮节，我们表示由衷的敬意！二、紧扣县情、突出重点，举全县之力，做好脱贫攻坚、产业培育、新型城镇化和生态环境保护利用“四篇文章”从去年我县主要经济指标和全社会用电量的增长情况看，我们有理由充分自信，嵩县经济发展已经站在了一个新的起点上,步入科学、有序、健康、良性发展的轨道。同时，我们还必须清醒地认识到，我县经济总量小、贫困面大的县情仍然没有发生根本性改变，在全市经济的大坐标中，目前嵩县还很落后。我列举几组数据，向大家通报一下去年我县与兄弟县（市）经济总量的对比情况。从生产总值看，我县是156.8亿元，仅为偃师市的35.1%，新安县的37.8%，孟津县的60.4%，比洛宁县低12.8亿元。从财政指标看，我县公共财政预算收入6.46亿元，仅为新安县的33.3%，偃师市的35.3%，孟津县的46.5%，比洛宁县、汝阳县分别低1.86亿元、1.75亿元。从规模以上工业增加值看，我县是20.1亿元，仅为偃师市的8.8%，新安县的9.5%，孟津县的14.1%，洛宁县的34.5%，汝阳县的65.3%。从规模以上工业企业个数看，偃师市325个，孟津县265个，新安县236个，伊川县142个，宜阳县134个，汝阳县 73 个，洛宁县 60个，栾川县56个，而我县仅有33个。改变嵩县落后面貌，我们压力巨大；标兵渐远，我们必须咬紧牙关，保持定力，奋起直追。正视问题，更要正视问题产生的根源；找准问题，更要找出解决问题的治本之策。摆脱目前嵩县“贫困大县、产业弱县、财政小县”的状况，推动经济社会发展迈上新台阶，出路何在？去年2月16日，省委常委、市委书记李亚同志在我县调研时明确指出：嵩县在今后一个时期特别是“十三五”期间，要集中精力做好脱贫攻坚、产业培育、新型城镇化和生态环境保护利用“四篇文章”。这是李亚书记针对嵩县县情和薄弱环节、短板所在，对症下药开出的“一剂良方”。这四者中，脱贫攻坚是龙头，产业培育是支撑，新型城镇化是基础，生态环境保护利用是前提。举全县之力做好这“四篇文章”，我们就能推动经济社会发展迈上新台阶，改变嵩县贫困落后面貌，向市委、市政府和全县人民交上一份合格的答卷。（一）最核心的是，要举全县之力，做好“脱贫攻坚”这篇文章新的一年，我们要坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，围绕“完成24个贫困村、10500名贫困人口脱贫任务”的目标，多措并举，精准发力，坚决打赢脱贫攻坚战。一是进一步加大易地搬迁力度。投资5.52亿元，搬迁深山贫困群众2300户9200人。各乡镇搬迁工程3月底前必须开工建设，9月底前必须全面完成建设任务达到入住条件。这不仅是县委、县政府的要求，也是市委、市政府的明确要求。未按时完成建设任务的乡镇，年终综合考核实行“一票否决”。二是进一步抓好产业扶贫。深入开展“产业扶贫年”活动，加大扶持力度，引导贫困群众大力发展特色产业。每个乡镇都必须发展1-2个集中连片、有一定规模的特色产业基地，每个乡镇都要建设“一沟一岭一品一特色”的沟域经济、岭域经济带。要千方百计引进劳动密集型项目，搞好扶贫创业园建设，实现群众就地就业。大力发展光伏扶贫，免费为有条件的贫困户安装太阳能发电设备，确保贫困户有一个稳定的收入来源。积极扶持6个中药材加工龙头企业，充分发挥其扶贫带动作用。三是进一步抓好贫困村基础设施建设。整合涉农资金3亿元，对24个预脱贫村基础设施和公共服务设施进行整体提升。县直责任单位、各乡镇要在3月底前完成招投标并开工建设，6月底前全部建成。四是进一步抓好兜底扶贫、推进社会扶贫。通过最低生活保障救助和扶贫标准两项制度有效衔接，稳定解决特困群众的兜底脱贫问题。县财政列支433万元，为每一名贫困群众购买人身意外伤害险，并对每一名贫困群众新农合补助30元。五是进一步整合资金确保使用到位。争取专项资金1亿元，整合涉农资金3亿元，财政列支3000万元，发放扶贫小额贴息贷款3000万元，利用上级长期融资贷款4.6亿元，集中整合用于脱贫攻坚。保持对扶贫资金严管严查的高压态势，加大检查和曝光力度，对扶贫领域的腐败问题，发现一起，查处一起，绝不手软。六是进一步抓好驻村帮扶工作。扎实开展“扶贫日”活动，县级领导干部和包村单位主要领导必须每个月到分包的贫困村调研指导1次，帮助贫困村谋划项目，解决工作中遇到的困难和问题。按照“七个一”工作方案，加大对包村帮扶单位的考核力度，引导包村单位将更多的项目和资金向贫困村倾斜。我们要牢固树立“大扶贫”理念，加快发展各项社会事业，为脱贫攻坚提供坚实基础。持续开展好“交通提升年”。全力做好环境协调，确保尧栾西高速公路顺利施工。建成洛栾快速通道加宽、老伊卢线改建、上黄路复建、田九路改建等工程，跨湖大桥5月1日必须通车。开工建设栗白路大修、洛栾快速通道毛庄至老樊店改建、大三路改建等工程。全力争取渑嵩高速公路、绕城公路、大车路前期等重大工程项目。大力发展教育事业。加快工作进度，争取开工建设新高中。争取“薄改”资金5000万元，提升改造50所中小学校。争取资金5800万元，实施农村义务教育学生营养餐改善计划。大力发展医疗卫生事业。建成县医院新区医院一期、县中医院新病房大楼，开工建设县医院新区医院二期和妇幼保健院病房大楼改造工程。完成饭坡、何村卫生院改扩建工程。加快文化事业发展。完成县博物馆、规划馆、档案馆“三馆”主体工程建设任务；完成7个行政村文化中心示范点建设任务，完善提升24个扶贫村文化中心建设。加强社会保障体系建设。认真做好第二代残疾人证核发工作，扩大残疾人社会保险覆盖面。（二）最重要的是，要举全县之力，做好“产业培育”这篇文章新的一年，我们要按照全市“9643”合理有效投资行动计划，围绕“一产培育特色、二产发展壮大、三产持续提升”目标，着力培育壮大“222”产业体系。继续培育壮大新材料和文化旅游两大主导产业。新材料产业方面，着力推动金钼产业集群化发展，着力打造特色精细氟化工基地。加大探矿力度，全行业新增黄金储量10吨。开工建设五鑫矿业槐树坪金矿采选项目，建成金牛公司箕斗井工程和嵩原冶炼尾矿库。丰源钼业二期改扩建力争年内完成矿权设置等前期工作，新建尾矿库一季度建成投用。开拓者钼业力争产值突破1亿元。加快推进总投资11亿元的含氟新材料产业园项目建设，今年投资4亿元，完成总工程量的50%，确保天疆化工、穗通化工、福盛德六氟化硫项目建成投产，加快推进洛阳乘瑞氟精细化工、黎明化工院六氟化钨等项目建设。文化旅游产业方面。强力推进白云山国家旅游度假区项目建设，完成白云国际五星级酒店主体工程，建成小黄山索道。加快九龙瀑布下延段栈道建设，争取开建九龙瀑布索道。启动庄克拉旅游综合服务区，推进下庙综合文化体验、明白川养生度假项目前期工作。卧龙谷限期完成A级景区整改。争取开工建设天池山四星级酒店。加大云岩寺保护性开发力度，持续推动两程故里文化产业园、庆安寺、道安寺文化园建设。努力把“5A嵩县，全域旅游”口号叫响，品牌做大，闻名全国。继续培育壮大生物医药、新能源两大新兴产业。生物医药产业方面，以县产业集聚区田湖生物科技产业园区为载体，以民生药业为龙头，推动形成从中药材规范化种植到中药饮片、中药提取、中成药生产的产业链条。力争上半年民生药业二期建成投产，实现年产中药饮片3000吨、固体制剂33亿粒、液体口服制剂1亿瓶。投资1.6亿元的嵩县和顺药业年加工5000吨中药材项目8月底前建成投产，力争实现产值1亿元。洛阳一品堂药业中药饮片、伊尹实业中药提取项目，年内建成试产。开工建设顺势药业葡萄糖耐受因子、杜仲口服液项目。支持顺势药业公司技术改造，力争全年实现产值1.8亿元，较上年增长60%，上交税金突破1000万元。新能源产业方面，要积极实施风电、光电、抽水蓄能电站等新能源项目。加快香港新能源熊耳山风电场项目进度，完成进场道路、风机吊装、升压站试送电等工程，力争年内完工。开工建设中广核北大坡风电项目。继续抓好郭沟、北大坡、西岩山光伏电站前期手续办理。高标准编制车村龙潭沟抽水蓄能电站预可研，做好列入省选点规划的准备工作。做好大坪乡风电场和德亭镇风电场两个测风项目2018年风电计划上报工作。继续培育壮大健康养老、高效农业两大特色产业。健康养老产业方面，要大力加强健康疗养、休闲、养老产业项目建设。设置养老床位300张的嵩县福利中心项目，要抓住洛阳成为全国养老改革试点城市的机遇，力争打造成全市一流的政府示范性养老服务中心。县医院、县中医院要加快实施医养结合项目，健康养老床位达到600张。投资2亿元分期分批逐年推进16个乡镇敬老院、卫生院改扩建项目，新增健康养老床位800张。建成颐心居养老中心。开工建设总投资2.1亿元、建筑面积1.6万平方米的白河镇健康养老项目。加快推进河南惠普置业有限公司陆浑养老示范基地项目建设。到“十三五”末，初步建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，医养结合、规模适度、覆盖城乡的健康养老服务体系，实现每千名老人40张健康养老床位的目标。高效农业方面，要按照深入推进农业供给侧结构性改革的要求，以农业产业化龙头企业为引领，持续提升特色农产品基地的规模和效益。到今年底，全县核桃种植面积达到19万亩，年产干果3万吨。加快推进大坪、闫庄、田湖、旧县烟叶产业带建设，全县落实烟叶种植面积2.1万亩。依托民生药业、顺势药业等龙头企业，新发展柴胡、血参、桔梗、艾草等中药材2万亩。新发展牡丹7000亩，建成200亩以上牡丹及花卉苗木生产基地20个，高档花卉苗木及农业生态观光示范园10个。加快推进投资3亿元的裕国菇业香菇种植加工销售项目的对接洽谈，力争尽快落地实施。支持益豪、鑫泰、信远等养殖企业做大做强，推动肉羊、肉牛、生态猪、獭兔等特色养殖成规模、创品牌。以车村明白河谷、九石路沿线、白河云岩寺等为重点，大力发展沟域经济，打造农业产业新亮点。（三）最基本的是，要举全县之力，做好“新型城镇化”这篇文章省人代会明确提出，要突出高水平编制规划、完善城市功能、推进产城融合、提高人居环境质量、提升精细化管理水平等关键环节，扎实推进“百城建设提质工程”。新的一年，我们要围绕“形成县乡村三级联动、环境优美、设施配套、功能完善的城镇格局”目标，着力规划、建设、管理，加快推进以人为核心的新型城镇化。一是坚持高起点规划。要按照省委常委、市委书记李亚同志对我县山水城市的规划指示要求，完成《嵩县全域总体规划》《县城总体规划》编制，加快编制《垃圾填埋场专项规划》《污水处理厂专项规划》《海绵城市专项规划》《扶贫布点专项规划》等，进一步提升完善《乡镇体系总体规划》《乡镇区总体规划》，形成引领全县城镇化发展的规划体系。切实强化“规划先行”“规划即法”意识，进一步加强规划执法，真正做到富规划慢建设、先规划后建设、不规划不建设，从源头上解决不遵法、不守规、私搭乱建等问题。二是坚持高标准建设。围绕“一主”（即县城）、“两副”（即田湖、车村两个县域副中心）、“两轴”（即洛栾快速通道和车村河谷）、“三片区”（即县城旅游文化片区、田湖工业经济片区、车村白河木植街嵩南休闲旅游片区）空间布局，加强县城建设，推进特色镇改造提升，建设美丽乡村。县城建设方面。继续完善新区路网，加快高都河农贸综合市场、伊河水生态治理等项目，高标准建设“三馆合一”项目。完成玉皇山森林公园、伊尹公园主体工程，启动建设健康绿道公园、体育公园，争取开工建设市民广场、综合体育馆。加快推进白云大道、人民路综合提升，全面实施绿化提档、立面提标、景观提质。坚持先试点、后推广，争取启动实施城区集中供暖。加快推进伊河三桥项目建设，开工建设陆浑大道、建设路南延工程，推动南出口片区整体开发。特色镇改造提升方面。巩固提升车村、田湖、德亭特色小镇建设，争取打造成为全市、全省的亮点。推进城关、纸房、大章、黄庄、大坪等5个特色小镇建设，加快改善乡镇面貌，塑造乡镇特色，增强发展活力。确保九店实现撤乡建镇，全县城镇化率达到37%。美丽乡村建设方面。继续以“572510”工程为抓手，建设25个美丽乡村示范点，结合全域旅游创建，进一步提升洛栾高速、洛栾快速通道、陆车路、311国道、九石路、天白路、天城路等7条生态廊道绿化水平。投资3000万元，集中建设10个农村垃圾、污水处理项目，完成81个提升村、56个示范村整治任务，持续改善农村人居环境。三是坚持高水平管理。持续深化“城市管理提升年”活动，完善市场运作机制，健全社会参与机制，用好110联动、百姓问政等平台，打造“横向到边、纵向到底、全面覆盖”的县、镇、社区三级城镇综合管理体系。抓好嵩县数字化城管监督指挥中心、垃圾处理场扩建、瑶北坡中转站、城关镇中转站改造等项目，提升环卫管理水平。以白云大道、人民路、建设路为重点，推进严管街建设。支持社会力量投资建设公共停车场，逐步解决县城停车难问题。抓好两程西路、广源街、东四街、福音北街、书院街等背街小巷道路提升改造。（四）最关键的是，要举全县之力，做好“生态环境保护利用”这篇文章生态是嵩县对外最响亮的一张名片，更是嵩县的“起家本钱”和赖以发展的“命根子”。新的一年，我们要围绕“空气优良天数决不能少于去年的313天”目标，严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，着力打好大气污染防治、陆浑水库环境整治、河道采砂综合整治、“两非两洗”治理、林业生态建设五场硬仗。一是着力打好大气污染防治这场硬仗。要力度不减抓重点。对黄标车淘汰、建筑工地扬尘、交通道路扬尘、露天烧烤、秸秆垃圾焚烧、工业排放、挥发性有机物、燃煤锅炉等，坚持零容忍、全覆盖，促使全域生态建设水平不断提高。要紧盯问题攻难点。在抓好“六控”过程中，突出治尘、减排、禁烧、控煤四项重点，持续攻坚，务求实效。要结合实际扣特点。紧盯薄弱环节，解决重点污染源问题，做好不利条件下应急管理。要强化督查严问责。对大气污染防治工作采取明察暗访，对工作疲沓、责任缺失、庸政、懒政、怠政等失职渎职的，实行约谈、诫勉谈话等惩处措施。二是着力打好陆浑水库环境整治这场硬仗。加大陆浑水库水源地保护力度，持续推进水库周边环境综合整治。全力争取投资7000万元的陆浑湖国家湿地公园保护与恢复项目。在巩固陆浑水库环境整治成果的基础上，进一步加强陆浑水库饮用水源地、县城及乡镇集中式饮用水源地周边环境监管，开展河道环境治理，黑臭水体治理，工业企业废水治理，确保市、县、乡三级饮用水源水质稳定达标，水环境质量持续改善。投运县城备用水源项目，解决城区干旱之年的生产生活用水问题。三是着力打好河道采砂综合整治这场硬仗。建立并严格落实河长制，立足我县不同地段河道的实际情况，统筹上下游、左右岸，实行一河一策，解决好伊、汝、白沿线水环境保护工作突出问题。严格落实全市河道采砂总体规划，严厉打击非法盗采，坚决取缔无证采砂，对破坏河道水生态的行为始终保持高压态势。强化部门联合执法，各乡镇、各单位要牢固树立“一盘棋”思想，落实主体责任，主动找准位置，上下协调联动，形成人人参战、协同作战的强大合力。四是着力打好“两非两洗”治理这场硬仗。要充分发挥乡镇、行政村、企业的属地管理责任，加大巡查力度和频次，企业、行政村每周巡查不少于1次，乡镇政府每月不少于2次，坚决做到发现一起制止一起。继续推行重点委局分包乡镇的长效机制，冒头就打，始终保持高压态势。加大责任追究力度，对于在打击“两非两洗”中工作不力、干部职工参与“两非两洗”行为的，坚决追究党政纪责任，涉嫌犯罪的要移交司法机关依法追究刑事责任。要通过铁腕治理，坚决拔掉“两非两洗”这一“顽疾毒瘤”，保证人民群众生命财产安全。五是着力打好生态建设这场硬仗。投资3100万元启动天然林保护二期和公益林建设项目。抓好2万亩的水源涵养林新造林及欧洲投资银行援助造林项目。完成国家二轮退耕还林0.7万亩；洛栾高速嵩县段持续绿化提升6.7万亩、洛栾快速通道田湖段提升绿化960亩。完成玉皇山森林公园配套设施建设。同志们，举全县之力做好“四篇文章”，体现的是我们嵩县党委政府落实上级指示的积极态度，体现的是各级各部门抓建设谋发展的坚强决心，体现的是全县干群主动作为的担当精神。做好“四篇文章”，我们一定大有可为，也必定大有作为！三、强化作风、保持干劲，推动嵩县经济社会发展迈上新台阶艰难困苦，玉汝于成；为政之要，重在实干。推动嵩县经济社会发展迈上新台阶，全县上下务必在“增强自信，保持定力，团结奋进，精准落实”上下功夫、求实效。（一）要切实增强“谋发展”的自信。嵩县地处河南省多金属成矿带中心区、中原山水生态旅游富集区、河洛文化核心区，生态良好，风光优美，资源丰富，文化灿烂，具备支撑发展的资源基础和环境容量。嵩县近几年持续加大招商引资和项目建设力度，县域基础条件明显改善，氟化工、中药制造等一批重大项目已经或将要形成实际生产力。尤其是嵩县民风淳朴，全县上下干事创业的精神饱满，在尧栾西高速拆迁、玉皇山森林公园建设等重点项目推进中，在脱贫攻坚工作开展中，有关单位和同志们能打硬仗、不怕吃苦、勇于拼搏，充分展现了嵩县干部干事创业的可贵品质。开发白云山，嵩县曾创造了“大干二十天，皇冠开上山”的奇迹；今天，我们更有信心、更有条件、更有能力，推动嵩县经济社会发展迈上新台阶。（二）要切实保持“求发展”的定力。发展战略是发展理念的集中体现。如果在大的战略上没有看准看好，可能会取得局部的、一时的成绩，但不可能取势蓄势，必然影响长远发展。实践证明，我们提出的“生态立县、工业强县、旅游带动、民生为本”四大战略，是符合中央、省市委精神的，是与省委常委、市委书记李亚同志“做好四篇文章”指示一脉相承的，是符合嵩县实际的，在推进全县经济社会发展中起到了指明方向、凝聚力量的重要作用，要坚持下去，不乱提口号、不乱出花样、不乱改思路，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实。只要我们保持定力，久久为功，善做善成，就一定能如期实现全面建成小康社会目标。（三）要切实营造“为发展”的环境。县直各单位要充分发挥骨干性作用，围绕中心、服务大局，积极向上争取项目、资金，全力做好把握大势要事、组织决策实施的工作。各乡镇要充分发挥支撑性作用，在衔接宏观与微观经济方面鼓实劲、出实招、办实事、求实效。村级组织要充分发挥基础性作用，切实担负起把党的路线、方针、政策落实到农村的重任，带领群众加快脱贫致富进程。企业家要充分发挥主体性作用，力争为全县“稳增长、保态势”做出积极贡献。政法各机关要充分发挥“刀把子”作用，严厉打击各类犯罪活动，严厉打击黑恶宗族势力，严厉打击破坏发展环境的违法行为，为全县经济社会发展保驾护航。（四）要切实强化“抓发展”的作风。以统一思想抓落实，主动把本乡镇、本部门、本单位的工作纳入全县大局来谋划，不议论、不评论、不争论、埋头干；以增进团结抓落实，各级各部门要在工作中互相尊重、互相维护、互相信任、互相支持；以树立导向抓落实，坚持在一线发现干部、考验干部、锻炼干部、使用干部；以更高标准抓落实，敢于担当、奋勇争先，拉高标杆、持续攻坚，进一步缩小与其他县（市）区的发展差距；以良好作风抓落实，各级领导干部要切实发挥带头作用，杜绝闭门办公、不下基层的“衙门习气”，说了算、定了干、干必成、成必优。这样做了，嵩县干部的整体形象必定大大改变，经济社会发展必定步入良性轨道。（五）要切实弘扬建设发展的工匠精神。工匠精神，是一种精雕细琢、钻研专注的职业素养，是一种摒弃浮躁、坚守初心的工作态度，是一种精益求精、追求完美的工作作风，蕴含着爱岗敬业、极端负责、专注专一、追求卓越等诸多可贵品质。嵩县的干部在工作中不缺“激情”、不缺“速度”、不缺“干劲”，但缺乏的是“精心”“精致”和“精巧”。新的一年，我们要大力弘扬工匠精神，坚决摒弃那种为了追求规模和速度而满足于“差不多”“过得去”的思想，在推进工作中，少一些浮躁、多一些纯粹，少一些投机取巧、多一些脚踏实地，少一些急功近利、多一些专注持久，少一些粗制滥造、多一些优品精品。要把责任、情怀、信念融入本职工作中，力争干出境界、精益求精。做项目，就要按照国家产业政策和上级项目立项规定，扎扎实实、规规矩矩办理土地、安全、环评、选址规划等各项手续。做景区，就要匠心独具、精雕细琢，确保干一个成一个、成一个震撼一个。做工程，就要严格要求、精致精细，经得起时间、实践和人民的检验。（六）要切实践行以人民为中心的发展思想。我们这些年在改善民生上做了很多工作，成效也很明显，但由于基础较弱、欠账较多，群众生活水平还有待提高。要在加快经济发展的同时，把群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好，把群众最关注、最期盼、最受益的基础设施建设好，把群众最急需、最根本、最普惠的公共服务保障好，切实解决好群众就业、就学、就医、住房、出行、社保等热点难点问题。要像抓“城市管理提升年”“交通建设提升年”“文化旅游提升年”那样，区分轻重缓急，集中资源、集中力量，每年干成几件事，不断提高群众的获得感。（七）要切实打牢发展稳定的基层基础。作为党在农村全部工作和战斗力的基础，只有把村级组织建设好了，全县发展稳定的大局才能形成。新的一年，要持续实施“凝心聚力”“素质提升”“阵地提升”三大工程，进一步加强组织建设、制度建设、廉政建设，促进村级配强班子、建好队伍、搞正风气、形成合力。尤其是村党支部书记要争当抓班子、带队伍的“领头书记”，理思路、促发展的“致富书记”，搞服务、办实事的“贴心书记”，保稳定、正村风的“平安书记”，在农村经济社会发展中切实发挥“主心骨”“领头雁”的重要作用。县委将一如既往地在政治上重视、工作上支持、生活上关心村级干部，发挥好村级班子的整体效能，使之成为脱贫攻坚战的先锋队和坚强的战斗堡垒。（八）要切实提供坚强有力的政治保证。全县各级党组织要坚定不移推进全面从严治党，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终同以同志为核心的党中央保持高度一致。要严肃党内政治生活，真正形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。坚决抓好选人用人头等大事，真正把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体。要扎实开展中层干部交流轮岗工作，有效解决“中梗阻”问题。坚决守住安全、信访底线，保障社会大局和谐稳定。要驰而不息正风肃纪，防止“四风”反弹，继续加大群众身边不正之风及领导干部违规兼职、不作为、乱作为等突出问题的专项治理。严肃查处领导干部插手工程建设、土地出让、买官卖官、腐化堕落等腐败案件，坚决打赢反腐败正义之战。深入推进巡察工作，让利剑高悬、震慑常在。广大党员干部要自觉加强道德修养，去庸俗、远低俗、不媚俗，做到修德慎行、怀德自重、清廉自守。同志们：嵩县在发展，嵩县在前进！闻鸡起舞，人勤春早。新的一年，强县富民、脱贫攻坚的重任在肩、使命重大，我们要积极响应伟大号召，不仅要“撸起袖子加油干”，还要甩开膀子、迈开步子拼命干，努力推动全县经济社会发展迈上新台阶，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！谢谢大家！