当好政治体检“三大员”确保巡视巡察效果

同志代表党的十八届中央委员会在向党的十九大所作的报告中指出：“深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”。同时强调“在市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度”。可以说，中央对“政治巡视”高度重视，力度不减。

党的十八大以来，以同志为核心的党中央把巡视工作提升到前所未有的高度，推进巡视实践、理论和制度创新，推动巡视强度、力度和效果大幅提升。笔者这里想要赘述的是，在开展巡视巡察工作中要注意把握和处理好“三大关系”，当好“政治体检”的“三大员”，确保巡视巡察成效。

要注意处理好“党建”与“业务”的关系，当好“化验员”。通过参与市县一级巡察，发现多数很多单位党组织都存在党建工作和业务工作“两张皮”或“单面鼓”问题。党建工作说起来重要，做起来次要或不要。表现为落实“三会一课”制度不到位、不规范，以业务会代替党员会，以业务学习代替政治学习，以业务课代替上党课；会议记录“多会合一”、“多本合一”；民主生活会、组织生活会以及领导班子成员“双重”组织生活会不严格、不到位；党小组形同虚设、党费交纳不及时；领导干部“一岗双责”不到位等等。汇报或提报党建工作都是用工作成绩来“掩饰”党建工作的“短板”。凡此种种都是党的领导不力、党的建设缺失、从严治党不力的具体表现。巡视巡察人员要当好“化验员”，按照政治巡视的要求和操作规程，牢固树立“抓党建是最大政绩”的思想，对被巡视巡察单位在党建工作上严格把关、从细寻找，切实当好“探照灯”和“火眼金睛”。巡视巡察过程中，既要抓住党建工作不松手，把脉号诊、列单处方，又要看业务工作的精细化、规范化，从业中发现问题和不足。同时，巡视巡察中还要防止被巡视巡察对象一时业务工作的“成绩”而掩盖不抓党建工作的“败绩”，使其蒙混过关，坚决从思想上纠正“业务工作是实的、党建工作是虚的”错误思想，把党建工作扳回正常的轨道。

要注意处理好“失误”与“失责”的关系，当好“会诊员”。失误，是指党和国家工作人员，由于工作经验不足，能力水平所限，或其他难以预料的客观因素的影响，工作中出现问题，给党、国家、集体或人民的利益造成损失的行为。失责，则是由于工作上的马虎大意或严重不负责任，或不正确履行自己的工作职责，明知或预知会造成一定后果，仍不在乎、不重视，导致党、国家、集体或人民利益损失的行为。政治巡视坚持问题导向，把发现问题作为巡视巡察工作的重要成效和战果。同时对发现的问题要做好研判，当好“会诊员”。巡视巡察干部要有辨别是非的能力，抓住关键问题和问题的关键。既要从个别中发现一般，从个性中把握共性，又不能以偏概全、任意夸大；既不能把可能影响全局的倾向性问题当作一般问题来对待，也不能把特殊的某个方面问题作为全局性问题来处理。要通过具体分析研判，明辨哪些是现象问题、哪些是本质问题，哪些是思想认识问题、哪些是政治原则问题，哪些是体制机制上问题、哪些是工作落实上的问题等等。不同问题不同对待，采取不同措施，确保问题查准、查实、查全。通过具体情况具体分析，区分好哪些是“失误”，哪些是“失责”。

要注意处理好“容错”与“纠错”的关系，当好“处方员”。十九大报告中强调，“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲”。巡视巡察队伍和纪检、组织等部门要当好“处方”，照单开药、对症施治。对因认真负责、大胆负责、干事创业中造成的工作“失误”要“容错”，要“厚爱”，做好“救治”、“保护”；对因工作激情不高涨、履职不到位、谋事不严实，或明知故犯而造成的工作失职、失责要“严管”、“严纠”，进行“手术治疗”，切实保护干事创业者的积极性，惩治懒政怠政者的“低级性”。对失误的“容错”上，要把握“惩前毖后，治病救人”的原则，保护锐意进取、敢于创新的干部。对失职失责的“纠错”上，形成发现问题、纠正偏差的有效机制，及时分类处置巡视巡察中发现的问题和线索，运用好监督执纪“四种形态”，切实为“失责”者敲响警钟，形成不敢“失”、不能“失”、严防“失”的思想自觉和行为自觉。

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