围绕优化纳税服务 推进项目建设发展　 　项目建设事关我县经济社会发展全局，具有引领、带动、突破、示范、支撑和统筹作用，加快推进项目建设工作，是全面落实中原经济区、加快---发展和--县“十二五”发展规划的重要举措。　近几年，国家、省为加快经济社会发展，紧紧围绕“出口、投资、内需”三驾马车做文章，先后出台一系列政策、措施，确保了经济社会快速、健康、有序发展。根据当前我县重点项目建设整体布局，立足于项目建设实际情况，从国税部门工作角度出发，我们着重从优化纳税服务、加大督察力度方面，采取有效措施，努力推进项目建设发展。　　一、落实税收优惠政策，为项目建设注入活力 　我们将把落实税收优惠政策作为支持项目建设发展的重要手段，切实用好、用活、用足各项税收优惠政策，为全县项目建设发展注入强大活力。一是积极落实中央关于改善民生的政策。对从事种植业、养殖业、林业、牧业、水产业的小微企业，其销售自产的初级农业产品，全部实行了免征增值税政策；对生产销售农膜、化肥、农药、饲料以及批发零售的种子、种苗、化肥、农药、农机等企业，给予了减、免征增值税政策照顾。　　二是鼓励企业进行资源综合利用。第一，对符合退税条件的纳税人销售自产再生资源实现的增值税，按规定比例实行增值税先征后退。第二，以废旧轮胎为全部生产原料生产的胶粉免征增值税。对销售生产原料中掺兑废渣比例不低于30%的特定建材产品、以及再生水、翻新轮胎等自产货物免征增值税。第三，对企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料，生产国家非限制和禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入，减按90%计入企业所得税收入总额。　三是推行“免填单”服务。“免填单”服务是按照“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的基本要求，全县国税系统为提高行政效能、方便纳税人办税而采取的重要服务举措。对纳税人设立税务登记等六种办税事项实行“免填单”服务，即纳税人不必填写申请表格，直接由主管国税机关办税服务厅窗口人员根据纳税人提供的证明资料或其口述内容,采集相关涉税信息，录入综合税收征管软件，打印出制式文书，交予纳税人进行核对、签章确认，再按规定程序办结该涉税事项的过程。　四是推行集中审批工作。我局自2011年12月1日起，在全县范围内推行了集中审批工作，将过去分散由各部门、各岗位行使的行政审批权从其管理职责中剥离出来，前置到办税服务大厅，实现了“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”，审批方式由“层级化”向“扁平化”转变，达到税务行政审批依法、公开、便民、高效和廉洁的目标，大大提高了审批效率，节省了内部流转时间，受到了纳税人的肯定。 五是放宽增值税一般纳税人认定标准。对从事货物生产或者提供应税劳务的纳税人，以及以从事货物生产或者提供应税劳务为主，并兼营货物批发或者零售的小规模纳税人，认定为一般纳税人的年应征增值税销售额标准从100万元以上降低为50万元以上；从事货物销售的纳税人认定为一般纳税人的标准从180万元以上降低为80万元以上。　　二、优化项目建设服务，助推项目建设发展（一）建立领导服务制度。县局领导班子成员确定重点项目联系点，定期上门了解情况，听取重点项目单位的服务需求和对国税工作的意见、建议，切实帮助企业排忧解难。利用税收宣传月、“诚信兴商”活动和服务民营经济发展帮扶月，班子成员分别与园区内企业建立了帮扶联系机制，为征求企业意见、帮助企业发展起到了较好的促进作用。（二）开通办税“绿色通道”、 发放服务项目联系卡。在办税服务厅开辟大企业办税“绿色通道”，重点项目企业可直接在“绿色通道”办理税务登记、发票领购、审批、纳税申报、税款征收、退税等方面的业务，对涉税事项的审批，严格实行“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”，规范审批程序，提高办税效率。建立固定服务联系人，制作联系人员姓名、联系电话、联系地址、服务事项、监督举报电话等内容的服务项目建设联系卡发放给项目单位，方便项目单位联系办理税收咨询和涉税事宜。　（三）认真执行各项服务机制。推行重大项目全程跟踪服务制度。对重大项目规划、施工、投产等环节实行“一条龙”全过程跟踪服务；推行重大项目一窗多能服务，做到手续简化，一窗多能；实行项目服务首问责任制，项目纳税人办理涉税事项时，第一个接受咨询或受理的国税人员必须引导到相关部门办理，不相互推诿；推行项目纳税提醒服务，通过电话、电子邮件、手机短信或上门等方式提醒项目纳税人按期如实申报纳税；推行项目纳税工作日延时服务和节假日预约服务，努力做好对项目纳税人办理涉税业务进行新开业辅导辅导、申请领购发票辅导、新认定一般纳税人财务核算辅导、增值税专用发票管理及防伪税控报税认证的辅导。　　（四）加强项目建设税收政策宣传和权益保护。通过新闻媒体、政府门户网站、电子显示屏、12366税收短信平台、“阳光国税360”税宣讲堂等形式宣传与重大项目建设有关的税收政策；编印《结构性减税政策汇编》，连同《---市国家税务局关于大力发展民营经济的四十五条措施》一起免费赠送项目纳税人；依法保护项目企业合法权益，在对项目纳税人实施执法过程中，依法保护其陈述权、申辩权、控告权、检举权、行政复议权、提请行政诉讼权、请求国家赔偿权等合法权益。宣传落实总局《关于纳税人权利和义务的公告》，认真执行纳税服务投诉管理制度，充分听取纳税人意见，重视纳税人需求分析，及时发现纳税服务中存在的不足，不断改进和优化纳税服务工作。　（五）加快各类涉税事项审批速度。加快出口退（免）税速度，对出口退（免）税坚持 “即时申报、即时受理、限时办结”原则，提高办事效率；加快税前扣除审批速度，纳税人发生的须经审批后才能税前扣除的资产损失，按规定的时间和程序，及时受理和审批；加快一般纳税人认定速度。企业申请认定增值税一般纳税人资格，行政审批部门在受理审核资料手续完备后7日内完成实地审核并上报主管税务机关，15日内作出是否批准的决定。　　三、加强项目建设服务督查，确保服务措施到位（一）建立服务重大项目内部督查制度。把服务项目建设作为督查工作的重点，定期不定期组织人员深入基层督查各项服务措施的落实，发现问题及时纠正；对服务措施得力，服务效果好的单位和个人进行通报表彰；对服务不到位的限期整改，并进行通报批评。（二）建立服务重大项目工作报告制度。及时总结分析服务重大项目工作情况，以书面报送市局和当地党委、政府有关领导。利用各种方式开展服务项目工作交流活动，并及时宣传报道本部门服务项目情况。（三）建立服务项目工作责任追究制。对项目服务措施落实不到位的，责令限期整改，并依照有关规定追究单位主要负责人及直接责任人的责任，对问题严重，受到当地党委、政府或有关部门通报批评的，将对单位主要负责人和直接责任人给予行政处分。（四）畅通税收法律救济渠道。依法及时告知纳税人申请税务行政复议、提起税务行政诉讼、请求税务行政赔偿的途径和方式，积极受理、依法组织税务行政处罚听证，畅通纳税人诉求途径。建立行政复议和调解机制，及时化解征纳矛盾。健全督查督办制度，依法及时纠正失当行政行为，保障纳税人救济权。（五）畅通服务项目建设投诉渠道。设置服务项目建设的投诉渠道，并向社会公布投诉方式，明确受理投诉的职能机构，落实相关工作责任，确保投诉的问题都能得到解决。