免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！胡春华同志在解决 “两不愁三保障” 突出问题和考核整改工作电视电话会议上的讲话(2019年４月24日)刚才，我们传达学习了在解决“两不 愁三保障”突出问题座谈会和中央政治局会议审议脱贫攻坚成效考核情况时的重要讲话精神，刘永富同志通报了2018年脱贫攻坚成效考核情况。下面，我就学习贯彻 近期关于脱贫攻坚的一系列重要讲话精神， 做好考核整改和解决“两不愁三保障”突出问题等重点工作，讲几点意见。一、切实提高对打赢脱贫攻坚战的思想认识要深入学习贯彻重要讲话精神。总书记近期在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会和中央政治局会议上的重要讲话，统揽脱贫攻坚工作全局，既全面分析形势、剖析突出问题，又紧扣关键环节、谋划重点任务，对确保脱贫攻坚工作质量和成效提出了明确要求，具有很强的思想性、指导性和现实针对性，是做好今明两年脱贫攻坚工作的根本遵循和行动指南。各地区各部门要深入学习贯彻总书记的重要讲话精神，深刻领会党中央的从严要求和不获全胜决不收兵的坚强决心，切实从打赢三大攻坚战、决胜全面小康、实现第一个百年奋斗目标的高度来认识和对待脱贫攻坚，进一步增强 政治责任和政治担当，尽锐出战、真抓实干，不折不扣 地落实党中央脱贫攻坚决策部署。要切实在行动上向看齐。党的十八大以来，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，摆到治国理政的突出位置，既亲自部署又亲自推动，在中央全会、全国两会、国际 减贫论坛、联合国峰会等重要场合反复强调扶贫，连续六年新年首次国内考察都是调研扶贫,基本覆盖到所有集中连片特困地区，五年之内在延安、贵阳、银川、太 原、成都、重庆等地召开六次跨省区脱贫攻坚座谈会， 多次听取脱贫攻坚工作汇报，作出系列重要指示批示。今年以来，总书记在新年贺词中多处讲扶贫，主持召开中央政治局常委会会议和中央政治局会议听取中央脱贫攻坚专项巡视情况汇报，全国“两会”期间看望政协委员和参加人大代表团审议时多次强调扶贫，4月又接连主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议、中 央财经委员会会议密集部署脱贫攻坚，并亲赴脱贫攻坚 一线深入考察调研。可以说，总书记是在驰而不息地指导扶贫、部署扶贫、督战扶贫，始终是以钉钉子的精神率先抓扶贫。各地区各部门特别是党政一把手，要增强“四个意识”、坚定 “四个自信”、做到 “两个维护”，切实在行动上向看齐，拿出应有的时间和精力，亲力亲为抓脱贫攻坚，扎实推动各项政策举措落地生效。要坚决解决好存在的问题。明确要求，要坚持问题导向，对发现的问题，要高度重视并研究解决。当前脱贫攻坚面临的困难和问题，有的是直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题，有的是工作中需要进一步改进的问题，有的是需要长期逐步解决的问题。对这些问题，各地区各部门都要严肃认真对待，切实加以解决。对直接影响脱贫攻坚目标任务实现的，要立行立改， 抓紧把薄弱环节补齐、把偏差纠正到位；对工作中需要进一步改进的，要采取有针对性措施持续整改 ；对需要 长期逐步解决的，要明确阶段性整改目标，创造条件扎实推进解决，既不能搞毕其功于一役，也不能不管不顾、贻误战机。要将问题整改与推进三年攻坚行动紧密结合起来，把解决问题的过程变成完成任务的过程。要一鼓作气全面打赢脱贫攻坚战。强调指出，现在脱贫攻坚进入决胜的关键阶段，最要紧的是防止松懈、防止滑坡。各地区各部门要切实把思想和行动统一到总书记和党中央对脱贫攻坚形势的科学判断上来，坚持把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程和各环节，继续实施最严格的考核评估和巡查督查，强化抓落实促攻坚的工作导向，始终保持定力、保持压力，尽锐出战、顽强作战，坚决按照既定部署扎扎实实把工作往前推，确保如期全面完成脱贫攻坚任务。二、认真抓好突出问题整改今年2月21日召开的脱贫攻坚专项巡视电视电话会 议，已经通报了专项巡视发现的突出问题和共性问题， 近期中办国办还将通报这次考核中各地存在的问题，并 对整改提出要求。各地区各部门要认真贯彻总书记的重 要讲话精神，全面排查梳理问题，切实抓好整改落实， 确保各类问题都整改到位。这里我再强调几点。一要坚持目标标准不动摇。总书记多次强调，脱贫 攻坚的目标就是解决绝对贫困问题，标准就是 “两不愁 三保障”，要坚持现行脱贫标准，既不拔高，也不降低。 坚持这个目标标准，经过努力就能够完成消除绝对贫困的历史性任务，就是了不起的成就，过度承诺、随意搭 车，既偏离了脱贫攻坚目标，也脱离国情不可持续。各 地区各部门要切实按照总书记的要求，坚持现有目标标 准不动摇，紧紧锁定建档立卡贫困户，严禁擅自调整标 准或盲目扩大范围，坚决取消与脱贫攻坚无关的“搭车”任务。对已经实施的政策，明显超标的要及时纠正，没有明显超标的要保持稳定。二要加快建立健全稳定脱贫长效机制。总书记明确 要求。要探索建立稳定脱贫长效机制。加强扶贫与扶志 扶智相结合。让脱贫具有可持续的内生动力。脱贫攻坚 越是进入决胜阶段，越要注重提高脱贫质量，增强贫困 群众脱贫致富的内生动力。现在一些地方不把精力用在 绣花功夫上，或发钱发物“一发了之”，或统一入股分红“一股了之”，或低保兜底“一兜了之”，看起来是脱了贫，实际上并没有斩断穷根，短期帮扶措施一退出很容易出现返贫，各地区各部门要坚决按照总书记的要求， 加快建立健全稳定脱贫的长效机制，加大产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、保障性扶贫等方面的政策支持力度，加强社会综合保障，多措并举提高脱贫质量，切实避免出现新的短期行为。三要抓住领导机关特别是领导干部这个关键少数改 进作风。总书记强调指出，脱贫攻坚任务能不能完成， 关键在党、关键在干部队伍作风。当前脱贫攻坚存在的 诸多问题中，不论是在责任落实、政策落实方面，还是 在工作落实方面，背后都有作风方面的原因。改进作风， 关键在领导机关特别是领导干部。各级领导机关和领导干部要率先垂范，切实把自己摆进去，坚持从自身整改抓起，深入贫困地区基层调研，实地了解情况，拿出有针对性的解决问题措施。要严格落实脱贫攻坚各项制度规范，完善帮扶工作方式方法，改进考核监督和督促检查，着力消除形式主义、官僚主义。要推动树立正确政绩观，营造风清气正的攻坚氛围，全面落实中央 “基层 减负年”的各项要求，切实减轻基层负担。四要切实保持脱贫攻坚干部队伍稳定。总书记明确 要求，各地区各部门党政一把手要履行第一责任人的责 任，省级党委和政府扶贫分管领导，地方各级扶贫工作 干部队伍，在攻坚期原则上要保持稳定，对不称职的再 及时选优配强予以调整。要按照总书记的要求，在2020 年中央宣布全面打赢脱贫攻坚战之前，各省级扶贫分管 领导要原则上保持稳定，脱贫攻坚任务重的地市州领导 要相对稳定，已脱贫摘帽的贫困县党政正职不能换，扶 贫工作队不能撤，国务院扶贫开发领导小组各成员单位 以及部门扶贫干部、定点扶贫干部要按规定保持稳定，不能胜任的要及时调整。三、着力解决好 “两不愁三保障”突出问题稳定实现“两不愁三保障”，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系攻坚战质量。对此高度重视，本月中旬专门到重庆深入一线考察调研， 亲自主持召开解决 “两不愁三保障”突出问题座谈会并发表重要讲话。各地区各有关部门要深刻认识做好这项工作的重要性、紧迫性，切实采取更加有力的措施，加快解决好“两不愁三保障”的突出问题，确保按期保质完成任务。一要锁定目标任务。现在看，贫困地区群众吃穿 “两不愁”已经基本解决，但在义务教育、基本医疗安 全、住房 “三保障”和饮水安全方面，还存在不少薄弱 环节。有关部门汇总的情况是：在义务教育方面目前还 有20万贫困学生辍学，乡镇寄宿制学校建设薄弱，一部 分留守儿童上学困难。在基本医疗方面，目前还有部分 贫困人口没有参加基本医疗保险，一些贫困人口常见病、 慢性病得不到及时治疗，贫困地区县乡村医疗设施薄弱， 1022个行政村没有卫生室，,6903个卫生室没有合格村医。在住房安全方面，目前还有约80万建档立卡贫困户的危房需要改造。在饮水安全方面，截至3月底还有93.9万贫困人口的饮水安全存在问题。补上这些差距和不足，就是当前解决“两不愁三保障”突出问题的主要任务，今明两年必须全部完成。要锁定这些目标任务， 抓紧制定工作方案，明确时间表、路线图和具体任务清单，挂图作战、对账销号，一项一项抓好落实。底数没摸彻底的，要边干边查,尽快全部摸清。二要加强部门统筹。教育部、住建部、水利部、卫 健委、医保局等部门，作为 “三保障”和饮水安全工作 的主管部门，主要负责同志要亲自抓，分管同志具体抓， 切实明确工作标准和支持政策，指导各地进行筛查解决。 要优化政策供给，聚焦各地在推进“三保障”和饮水安全工作中的重点难点和共性问题，抓紧出台针对性和可操作性强的政策措施，为地方解决实际问题提供强有力的政策支撑。特别是在医疗保障待遇清单管理、县级农村饮水工程运行管理和财政补贴等方面的制度政策，迫切需要抓紧研究健全具体的实施办法。要统筹调度好部门资源和力量，将系统内现有资金项目和各类资源，优先用于支持深度贫困地区和存在突出问题的工作环节。 像义务教育方面的薄弱环节改善与能力提升、贫困乡村教师队伍建设，基本医疗方面的乡村医疗机构标准化建设、合格医生配备、重病慢性病保障，住房安全方面的农村危房改造，饮水安全方面的农村饮水安全巩固提升工程、饮水型氟超标改水等资金项目，都要优先用于深度贫困地区和工作基础薄弱、任务重的贫困县。要靠前督促指导，抽调精干力量组建工作专班，充分发挥懂政策、有资源、会帮扶的优势，对重点攻坚的地区开展巡回式专项帮扶，哪里有困难就去哪里指导，有什么问题就帮助解决什么问题，指导督促地方各级特别是贫困县抓好实施。三要充分发挥地方主体作用。各地要切实扛起主体 责任，调配好财力、人力和相关资源，全面抓好组织实 施工作。要加强资金保障，各省区市要拿出与攻坚需要 相匹配的资金投入，加强对重点地区和重点任务的资金 支持；贫困县要进一步统筹整合财政涉农资金以及各类 帮扶资金，把解决 “三保障”和饮水安全问题作为整合 后资金使用重点，提高资金使用效率和效益，确保把资 金用到刀刃上。要分类施策，根据本地区的具体问题及 产生原因，因村因户、因人因项确定解决措施。比如， 6900多个没有合格村医的村卫生室有的是由于地广人 稀，有的是由于村级无力负担，还有的是由于医生短缺、 没有人留下来。解决这个问题，必须根据不同的原因采取不同的方式，不能简单套用一种方式。要配强工作力量，切实把更多作风优良能力突出的干部投放到任务重的贫困县乡村，用能打硬仗能打胜仗的队伍来解决突出问题，同时加强对基层帮扶干部的培训指导，把解决“三保障”和饮水安全问题作为培训重要内容，充分发挥基层干部群众智慧和创造力，不断提高解决问题的能力。需要强调的是，各地情况差异很大、工作进展也不平衡，要在着力补齐“三保障”和饮水安全短板的同时， 对表对标消除绝对贫困的目标标准，全面梳理排查还有哪些影响脱贫目标任务实现的问题，加快推动解决，确保脱贫成果经得起实践和时间检验。四、扎实做好脱贫攻坚各项工作当前，脱贫攻坚各项任务十分繁重。各地区各部门 要以学习贯彻重要讲话精神为统领，扎实 做好今明两年脱贫攻坚各项工作。一是集中力量攻克深度贫困堡垒。这项工作，总书 记多次作出重要指示、提出明确要求，中央有关部门和 地方都制定了实施方案，深度贫困地区脱贫进度也在明 显加快，但脱贫攻坚任务仍然相当艰巨。根据建档立卡 数据，2018年底，“三区三州”仍有172万贫困人口、 贫困发生率8.2％,全国还有98个县贫困发生率在10％ 以上，还有11个地市州贫困人口超过20万人。中央已经明确，新增财政专项扶贫资金主要用于支持深度贫困地区，各部门的行业政策和资源也要最大限度向深度贫困地区倾斜。深度贫困地区要按照本地区脱贫攻坚实施方案认真组织实施，确保如期脱贫。二是着力巩固脱贫攻坚成果。要抓紧组织开展脱贫 “回头看”。全国已经有8200多万贫困人口脱贫，到今年上半年将有437个县摘帽，剩余贫困人口和贫困县大多也计划在今年脱贫摘帽。要按照“省负总责、市县抓落实”机制,对本辖区内所有摘帽县和脱贫人口全面进行 “回头看”，对返贫人口和新发现贫困人口及时进行帮扶， 对存在的问题及时进行整改。要严把贫困退出关，严格执行贫困县摘帽、贫困村出列、贫困人口退出的标准和程序，确保脱贫结果真实。要抓紧研究探索脱贫攻坚与乡村振兴工作层面的衔接，及时用乡村振兴举措巩固脱贫攻坚成果，努力做到长短结合，接续推动贫困地区群众生产生活改善。三是稳定脱贫攻坚政策和工作体系。各地区各部门 要切实按照总书记的要求，保持摘帽退出贫困县党政正 职稳定，做到摘帽不摘责任；继续执行脱贫攻坚主要政 策，做到摘帽不摘政策；扶贫工作队不能撤，做到摘帽 不摘帮扶；把防止返贫放在重要位置，做到摘帽不摘监 管，各摘帽县要坚持不懈地推进剩余贫困人口脱贫，加 强脱贫人口后续帮扶和巩固提升。对明显松懈的摘帽县 党政主要负责同志要开展常态化约谈，坚决防止出现撤 摊子、歇歇脚和转移重心、更换频道等问题。四是强化易地扶贫搬迁后续帮扶。现在，易地扶贫 搬迁的建设任务即将全面完成，已进入到以后续帮扶为 重点的阶段。各地区各部门要切实按照党中央、国务院 部署要求，加快把易地扶贫搬迁工作重心和政策支持转 到后续帮扶上来。要针对不同安置方式和安置地区类型 面临的突出问题，因地制宜加大后续扶持力度，扎实做 好乡村产业培育、县域经济发展、就业帮扶、社会融入 等各项工作，确保搬迁贫困人口 “稳得住”“能脱贫”逐 步致富。最后还要特别强调两点，一要扎实抓好东西部扶贫协作和定点扶贫，这是我们政治优势和制度优势的重要体现，也是脱贫攻坚的重要推动力量，必须充分发挥出来。上个月我们专门召开了推进会，签署了协议书和责任书，计划帮扶的主要指标都比2018年计划数有明显增长，很多还超出了2018年的实际帮扶任务。各地区各部 门要切实把计划任务落实好,努力争取完成得更好。二要关心关爱扶贫一线干部。对扶贫一线干部十分关心，在重庆调研期间，专门召开基层干部群众座谈会，慰问第一书记和驻村工作队，并在解决 “两不 愁三保障”座谈会上提出明确要求。各级党委和政府要按照总书记的重要指示精神，细化落实激励政策，切实保护和发挥好他们的攻坚积极性。同时，对那些畏苦畏难、敷衍了事、弄虚作假的扶贫干部，要加强教育管理，该撤换的要及时撤换，该问责的要坚决问责。同志们，打赢脱贫攻坚战，使命光荣、责任重大。 我们要更加紧密地团结在以同志为核心的党中央 周围，以对党和人民高度负责的精神，尽心竭力、只争 朝夕，坚决完成脱贫攻坚任务，为全面建成小康社会作 出新的更大贡献！免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！