重温重要批示精神
更好履行抓落实基本职能

——“党委办公厅（室）更好发挥基本职能作用” 理论研讨会发言选登（上）
 使抓落实成为党委办公厅（室）工作的主线

◎文/ 李彦来

 对2014年全国党委秘书长会议作 出的重要批示，对党委办公厅（室）工作具有重大 意义和深远影响，是党委办公厅（室）事业创新与 发展的重大机遇。我们应当以此为契机，全面提升 抓落实的高度政治自觉，创新完善抓落实的体制机 制，不断提高抓落实的能力水平，使抓落实真正成 为党委办公厅（室）工作的主线。

一、抓落实在党委办公厅（室）工作中的重要地位

抓落实是当前形势和任务的需要。党的十八大 以来，以同志为总书记的党中央面对新的形 势任务，作出了一系列重大决策部署。蓝图已经绘 就，接下来就是要真抓实干、狠抓落实。对北京而 言，在改革发展的关键时刻， 2014 年2 月视察北京并发表重要讲话，明确了北京“四个 中心”的城市战略定位和在推动区域发展中的地位 与责任，指出了北京发展管理中的矛盾和问题，指 明了前进方向。落实重要讲话精神， 北京进入疏解功能谋发展阶段，在“瘦身健体”中 保持平稳发展，构建“高精尖”经济结构，没有现 成答案，缺乏可循经验，面临很多新情况、新问题， 对全市各级党组织都是一场“大考”，也检验着各 级党委办公厅（室）推动抓落实的能力和水平。
抓落实是对党委办公厅（室）的基本要求。党 委办公厅（室）位处枢纽，承上启下、联系左右、 协调各方，最基本的一个要求就是要推动各项工作 贯彻落实。各级党委是抓落实的主体，党委办公厅（室）作为党委的综合办事机构，对抓落实工作负 有统筹协调、综合服务等职责。因此，党委办公厅（室） 不仅要率先垂范抓落实，还要统筹协调，组织推动 各级各部门抓好工作落实。
抓落实是党委办公厅（室）工作的“主线”。 推动中央决策部署贯彻落实是全党共同的责任，更 是党委办公厅（室）工作的核心职责。党委办公厅（室） 在抓落实上责无旁贷、义不容辞，要把抓落实贯穿 于“三服务”各项工作中，做到“全方位、全过程、 高效率”抓落实“。全方位”就是要遵循领导决策意图， 从调查研究、信息反馈、督查督办和综合协调等方 面，为决策提供尽可能多的依据和支持 ；“全过程” 就是要按照决策准备、决策形成和决策实施三个环 节，实行全程跟踪服务，确保决策和部署的贯彻落 实 ；“高效率”就是要提高办文、办会、办事等各 项服务工作的速度和质量，使决策落实得又好又快。

二、抓落实要重统筹善协调

坚持突出重点。抓落实要紧扣党委中心工作来 把握着力点，避免眉毛胡子一把抓。只有主题明确、 重点突出，才能纲举目张，确保方向正确、切口准 确、任务明确。近年来，北京市委办公厅突出抓好 三个方面重要工作的落实 ：一是推动 系列重要讲话尤其是视察北京重要讲话精神的贯彻落实，围绕落实首都城市战略定位、推动京津冀协 同发展等重点工作，积极发挥综合协调、建章立制、 出谋划策、督促检查作用，推动中央和市委决策部 署的贯彻落实。二是推动中央八项规定精神和市委 实施意见的贯彻落实，研究更加细化量化的操作规 定和标准，狠抓“四风”整治。三是推动中央和市 委重要会议、重要文件、年度重点工作任务、领导 同志批示指示精神的贯彻落实，形成了年初建账、 季度对账、年中查账、年底收账的工作机制。
注重统筹推进。党委办公厅（室）是党委发挥“总 揽全局、协调各方”领导核心作用的重要力量，必 须充分发挥统筹协调、牵头抓总的职能和优势，抓 好工作落实。近年来，北京市委办公厅围绕市委决 策的制定和实施，统筹安排市领导调研主题、市委 常委会议题、信息报送专题和督查督办要点等，使 抓落实更具系统性和全局性。每一项决策部署后， 都第一时间全面准确地传达下去，做好任务分解， 明确责任分工 ；及时掌握抓落实中的新情况、新问 题，加强对情况的集合、分析、总汇和运用，把情 况综合的过程变成发现问题、研究措施、推动落实 的过程 ；围绕贯彻落实重大决策部署，深入实际了 解真实情况，拓展信息、决策咨询服务的深度和广 度 ；把督查督办工作贯穿于决策部署实施的每个环 节，通过明查、暗访、回访等多种形式，督促重大 决策部署落实安排，检查实施效果。
加强协调服务。抓落实的过程是一个包含明确 责任、指导运作、发现问题、解决困难、总结经验、 完善决策等诸多方面的系统工程。在此过程中，党 委办公厅（室）要全方位、多层次开展沟通协调， 促进各职能部门的责任落实到位，对那些容易推诿 扯皮的“边缘性”责任加以明确，形成既各负其责 又密切配合的工作链条。北京市委办公厅在抓落实 过程中注重发挥综合协调作用，坚持着眼全局、通 盘考虑、综合权衡，充分了解和听取各方面的意见， 及时协调解决决策落实中出现的困难和问题，把方 方面面的思想统一起来，把上下左右的力量凝聚起 来，形成抓落实的合力，做到上下联动、协同配合
整体推进。

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