抓基层党建工作和履行主体责任述职报告

中共宝塔区委书记   严汉平

（2015年1月）

按照会议安排，现将我抓基层党建工作和履行党风廉政建设主体责任情况报告如下：

一、履职工作特色和亮点

全面履行好抓基层党建、党风廉政建设“第一责任”，认认真真管，实实在在抓，推动宝塔区基层党建和党风廉政建设工作取得了一定成效。

(一)身体力行，把基层党建工作紧紧抓在手上。带头谋划和推进基层党建工作，先后8次召开区委常委会专题研究部署，围绕中心抓党建，抓好党建促发展。一是牢固树立全面过硬的鲜明导向。整顿转化软弱涣散村（社区）党组织64个，选派100名优秀年轻党员到100个村（社区）担任党支部第一书记或党总支副书记，向65个低收入村派驻帮扶工作队，成立了非公经济组织工作委员会，实现了“两个覆盖”目标。二是牢固树立服务群众的鲜明导向。大力推进基层服务型党组织建设，在16个乡镇、3个街道和22个城市社区建立了便民服务中心，在450个行政村建立了便民服务室；深入开展“万名在职党员进社区”活动，结对帮扶困难群众851对，落实党员帮扶资金14.8万元，捐赠物品4800余件；建成城乡党代表工作室57个，安排228名党代表定期驻室接访。三是牢固树立夯实基础的鲜明导向。加大基层党建工作经费投入，把乡镇、街道办、社区党组织经费纳入财政预算；强化社区建设，保证社区有人管事、有钱办事、有场所议事；及时下拨年度村干部待遇补助509万元，确保村干部安心踏实工作。四是牢固树立正确选人用人的鲜明导向。坚持“德才兼备、以德为先”的原则，规范用人机制，出台了《中共延安市宝塔区委全委会对重要干部拟任人选和推荐人选票决办法》，先后票决重要岗位干部4次12人。

（二）履职尽责，把党风廉政建设责任扛在肩上。坚持把党风廉政建设作为“主责”和“分内事”，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。一是加强监督检查。全力支持纪委发挥监督作用，出台了《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》，支持区纪委将纪检监察室由1个增加到3个，把原来参与的106个议事协调机构精简为11个；明确所有乡镇纪委书记不再分管其他工作，并增设纪委副书记1名，单列工作经费6万元。二是加强专项治理。围绕中心工作，开展了城乡低保、“吃空饷”、社会组织、经营性房屋租赁管理、村级财务审计五项专项治理，清理不符合条件低保户3361户、6301人，“吃空饷”解聘5人、辞退10人，整改规范社会组织24家，核实经营性房产843间，对3个乡镇6个不同类型村组进行了任期审计试点。三是加强案件查办。先后9次通报了82人违反“八项规定”典型案例，及时查处了区卫生局副局长石伟包庇纵容妻子“吃空饷”、蟠龙镇王家沟村党支部书记李孝有截留惠农补助资金等案件；全年共立案查办违纪案件97件，涉及科级干部12人，挽回经济损失97.1万元。

（三）狠抓整改，把教育实践活动落实在行动上。一是创新活动载体。以“三真三集三重”为载体，开展了“干群携手共建美丽乡村”、“三打击一整治一建设”专项活动；建立了“全程代理零距离”便民服务机制，推广了冯庄乡“入户工作法”、南市办“一册一卡一号”、卫生局“三进三访三问”等经验做法。二是积极整改落实。实行整改任务“台账制”、落实措施“专人制”、完成整改“限时制”、解决问题“销号制”，截止12月底，区委常委班子列出整改事项53项，整改到位48项，乡镇、街道、部门列出整改事项2216项，整改到位1567项；全面开展“回头望”，对没有完成的责令限期完成，并对463名“退居二线”党员干部进行“补课”。三是切实做好中省巡视组反馈意见的核查落实。将中央第七巡视组反馈的意见建议细化为11项具体问题，制定了19条整改措施；将省委第四巡视组反馈的意见建议细化为14项具体问题，制定了29条整改措施，做到整改一个、销号一个。中、省巡视组转办的61件信访件和案件线索全部办结上报。

二、存在问题及主要原因

对照中省市有关规定，深切感受到自己在抓基层党建和党风廉政建设工作中还存在一些差距和不足。一是精力投入不足。对农村、社区和非公企业党建投入精力较多，对机关党建投入精力相对较少；注重抓硬件建设，对党员干部的教育管理重视不够。二是党员管理难度加大。一方面，党员素质偏低，全区60岁以上党员有5134名，占36.2%；初中及以下学历党员10174名，占71.7%；女性党员2098名，占14.8%。老年化趋势日益显现，年龄性别结构不合理，文化程度偏低。另一方面，随着外出务工、经商等日益频繁，流动党员不断增多，导致去向难掌握、管理难落实、作用难发挥。三是基层组织生活质量不高。部分基层党组织不能定期坚持开展“三会一课”，不按规定召开组织生活会，不按要求讨论相关事务。四是超职数配备干部有待进一步消化。超职数配备干部现象较为突出，通过有效整改，目前还超职数配备258人，消化任务比较艰巨。五是案件查办力度还不够大。部分乡镇纪委人员有限，且业务水平不高，导致办案力度还不够大。同时，有的村级财务管理制度执行不到位，存在财务混乱、收支不规范的问题。