聚焦专责监督  维护政治生态

为全区新一轮科学跨越发展保驾护航

—— 在全区党风廉政建设暨党员干部警示教育大会上的工作报告

同志们：

我代表区纪律检查委员会常务委员会作工作报告。

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十八届六中全会精神，认真落实中央和省、市纪委全会的部署要求，总结2016年全区纪律检查工作，部署2017年任务，开展全区党员干部警示教育。会上，区委徐书记将对当前和今后一个时期全区党风廉政建设和反腐败工作作出明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2016年工作回顾

2016年，在市纪委和区委的坚强领导下，全区纪检监察机关聚焦监督执纪问责，各项工作取得了新的成效。《中国纪检监察报》、中央纪委网站5次推介报道我区经验做法。

（一）铁肩扛责，责任落实更加深入。严谨定责，完善党风廉政建设责任制考核指标。严格考责，区委常委、党员副区长带队开展督查考核，6个乡镇和部门因党风廉政责任制考核不合格，被取消综合目标考核评先评优资格。严厉追责，强化“一案双查”、责任倒查、多案追查，公开曝光2批责任落实不力典型案例，32人被追责，其中纪律处分7人、问责处理25人。

（二）铁腕纠风，发展环境更加优化。驰而不息反“四风”，全年共查处违反中央八项规定精神问题67起，党政纪处分34人，问责追究68人。动真碰硬整作风，牵头召开锤炼过硬作风推动跨越发展动员大会，设立客商投诉处理中心，开展“三服务”流动红旗竞赛活动，对先进单位予以授旗表彰，制作2期专题片曝光“两为”典型，13个乡镇和15个部门主要领导因落实区委区政府重点工作不力被全区通报并作书面检查。勇于担当树新风，制定《关于建立党员干部容错免责机制的实施办法》，对9名符合容错免责情形的党员干部予以从轻或减轻处理。

（三）铁拳惩腐，纪律规矩更加彰显。把牢执纪第一道关口，制定谈话函询《办法》和《操作指南》，全年共谈话函询2636人，其中科级干部204人。放大纪律审查威慑力，全年立案审查418件，其中乡科级干部案件27件，挽回经济损失1517.85万元。党纪轻处分和组织处理358人、党纪重处分和重大职务调整34人、移送司法机关26人。

（四）铁面监督，权力运行更加规范。出台《淮安区乡镇党政正职权力运行制约监督暂行办法》，对5家落实制度不力的单位予以全区通报、责令整改。开展乡科级干部奖金发放情况专项清理，区纪委对7名乡镇领导干部进行约谈，对5人予以问责，责令退缴违规领取奖金。注重内部权力管控，制定含盖13项内部管理制度的《纪律审查手册》，1名纪检干部被问责，3名纪检干部被谈话函询，13名履职不力的乡镇、部门纪委书记被专题约谈。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任务依然艰巨。从刚才警示教育片剖析的几个基层腐败案件，结合去年底开展的全区党风廉政建设责任制考核，以及近期正在查办的案件情况看，一些问题依然不同程度地存在，有些还比较严重。因此，对过去的工作我们不能打满分，更不能盲目乐观。在责任落实上，存在“上紧下松、层层衰减”现象，一些乡镇、部门党委（党组）对主体责任重视不够，把责任“转嫁”给纪委（纪检组）；责任追究刚性不足，该追究领导干部的追究普通工作人员，该给予重处理的给予轻处理。在作风建设上，基层违反中央八项规定精神问题时有发生，少数党员干部心存侥幸、顶风违纪，对抓基层作风的长效机制建设还没有跟上，如去年底查处通报的朱桥镇孙杨村违规公款吃喝问题性质恶劣、影响极坏。另外，乱作为虽然少了，但不作为、慢作为等损害经济发展环境的问题依然存在，部分干部执行力和担当精神不足。如在“三服务”流动红旗竞赛活动中通报曝光的几起推诿扯皮、慵懒散拖问题。在遏制腐败问题上，对重要部门、关键岗位党员干部的监督还不够到位，群众身边腐败案件仍然易发多发，惠农补贴、扶贫资金、民政资金管理使用等方面损害群众利益问题较为严重。如刚才警示教育片中剖析的几起典型腐败案件。在实践“四种形态”上，一些基层党组织认识不到位、理解不全面、运用不规范，有的党组织书记仍然错误地认为运用“四种形态”主要是纪委的事。在自身建设上，一些纪检干部把握政策、解决问题的能力不足，少数基层纪检组织监督责任落实不力，“探头”和“哨兵”作用发挥不够，等等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。