科学把握推动高质量发展的着力点

—党员干部学习教育专题党课

党的二十大报告明确指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，强调要坚持以推动高质量发展为主题，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。深入理解这“三个着力”，对于在新形势下科学把握推动高质量发展的着力点、推动高质量发展取得新突破，具有十分重要的意义。

着力提高全要素生产率

经济增长一方面取决于要素投入，另一方面取决于全要素生产率的提升，这是经济增长的两个源泉。经济增长总额中，扣除要素投入贡献后的“余值”部分，就是全要素生产率（TFP）的贡献。提高全要素生产率，既是推动高质量发展的重要途径，也是检验高质量发展最重要的指标之一。

我国经济转向高质量发展阶段，资本、劳动等要素条件和边际产出发生改变，也就是生产函数发生变化，同时资源环境的硬约束持续强化，已经不可能像高速增长阶段那样主要依靠要素投入驱动经济增长，必须转向更多依靠生产率的提高。在经济增速放缓和要素成本提高的情况下，只有提高全要素生产率，才能对冲劳动力成本的上升，稳定投资边际产出，提高企业盈利水平，缓解资源环境压力，减缓过去积累的风险。因此，提高全要素生产率、努力攀登“效率高峰”、实现从高速增长向高效增长的跃升，是高质量发展阶段的重要任务。

从国际比较看，我国全要素生产率与发达国家相比仍有较大差距。如果要逐步赶上发达国家的水平，全要素生产率就要以比发达国家更快的速度提高。国际金融危机后，我国全要素生产率增速明显放缓，近年来虽有所回升，但仍受到资源要素再配置和技术追赶空间收窄等因素的影响，提高全要素生产率增速及其对经济增长的贡献率，追赶发达国家的水平并非易事，必须打一场硬仗。

深化要素市场化改革。党的二十大报告强调，要“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”，这一要求指明了深化改革的方向。通过深化要素市场化改革清除阻碍要素流动的堵点卡点，畅通国民经济循环，推动劳动力、土地、资金、技术、数据等要素优化配置，将为提高全要素生产率创造条件。深化户籍制度改革，畅通劳动力和人才社会性流动渠道；深化农村土地制度改革，促进城乡要素双向流动；深化金融体制改革，疏通金融和实体经济的传导机制；深化科技体制改革，提高创新资源配置效率；加快构建数据基础制度体系，培育发展数据要素市场。

建设现代化产业体系。紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，推动人工智能、物联网、大数据、区块链等技术创新与产业化应用，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，促进更多产业达到国际前沿水平。推动战略性新兴产业融合发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

强化原始创新能力。党的二十大报告强调“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”，将教育、科技、人才统筹起来考虑，强调三者的有机联系，通过协同配合、系统集成，共同塑造科技创新的新优势。坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，着力造就拔尖创新人才。进一步加强基础研究，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制，营造有利于提升原始创新能力的良好环境，以基础研究带动引领性、原创性技术供给，努力实现更多“从0到1”的突破，在更多领域跻身世界领先行列。

着力提升产业链供应链韧性和安全水平

产业链供应链是经济循环畅通的关键。提升产业链供应链现代化水平是推动实体经济高质量发展的关键途径。经过改革开放四十多年的发展，我国已经形成规模庞大、配套齐全的完备产业体系，是全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。但产业链供应链还存在诸多“卡点”“堵点”，部分核心环节和关键技术受制于人，产业基础能力不强，必须立足强大国内市场，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。

当前，全球产业链供应链加快重塑和调整，这既有中长期变量的作用，也受到短期因素的影响。首先，新一轮科技革命重塑全球产业链分工形态。数字化智能化技术使得传统制造环节的劳动力低成本优势降低，技术、数据等要素的权重提高，发达国家依托智能制造技术优势，降低了对低工资成本的发展中国家的依赖。其次，经济全球化退潮影响全球产业链空间布局。全球产业链垂直一体化分工体系重新调整和组合，全球供应链在持续三十年扩张后开始收缩，区域化、近岸化、多元化特征更趋明显。再者，新冠肺炎疫情叠加乌克兰危机冲击加速全球产业链供应链调整。芯片短缺、航运受阻、物流不畅、能源危机等加剧各国对供应链安全问题担忧，推动供应链分散化，在经济效率和安全之间寻求新的平衡。在这种情况下，提高产业链供应链韧性就显得尤为重要和紧迫。