在抓党建转作风暨奋战一百天推动“两重”工作动员大会上的讲话中国共产党进贤县第十四次代表大会提出了“勇当昌抚合作示范排头兵，拼争全省县域经济前十强”的发展目标，实现这一目标，党建是保障、作风是引领、项目是支撑。所以，我们抓党建、转作风、围绕重大项目、重点工作奋战一百天，就是“勇当排头兵、拼争前十强”的具体行动。今天的大会，县四大家领导全部出席，全县所有副科级以上领导干部全部参加，目的就是要对抓党建转作风暨奋战一百天推动“两重”工作进行广泛而深入的动员、全面而精准的部署，也是为了群策群力谋发展、集思广益促发展。刚才，我们集中观看了县第十四次党代会的专题片；俊峰同志部署了招商引资工作；俊昌同志部署了党建和机关作风建设工作；经开区、文港镇、钟陵乡、人社局、商务局等5个单位主要负责同志作了很好的表态发言；特别是修堂同志站在全县发展大局的高度，对重大项目、重点工作推进作了全面部署，讲得很好，我完全同意，请同志们抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、奋战一百天，要求我们把形势分析透、把问题看清楚、把优势利用好，切实增强“勇当排头兵、拼争前十强”的信心和决心查摆问题以弥补不足，找准优势以鼓舞斗志。我们“勇当排头兵、拼争前十强”面临两大严峻挑战，拥有四大比较优势。——两大严峻挑战：看自身，形势忧人。在历届县委、县人大、县政府、县政协的努力下，进贤的产业得到了进一步提升、民生得到了进一步改善、各种发展平台得到了进一步夯实，全县的发展已经在站在了一个新的起点。实践已经证明，我们进贤的干部能干事、会干事、干成了事。但对照“勇当排头兵、拼争前十强”的要求，我们在发展上还存在发展质量、产业升级、城乡统筹、民生保障、投资环境等“五大短板”。发展的问题，归根到底还是干部的问题。我们少数干部还存在“八求”的不良倾向。一是求“闲”。工作满足于一般化、过得去、标准不高、得过且过，缺乏思进、求进、奋进的朝气。二是求“稳”。乐于守摊子，喜欢凭老经验、老办法办事，不敢创新，不敢突破，不愿承担责任。在政策理解上消极片面、执行上简单保守。三是求“混”。陶醉于小成即满的“成绩单”，陶醉于过往成就的“当年勇”，陶醉于过去写下的“功劳簿”，无所事事，浑浑噩噩。还有的当我们提出要勇当昌抚合作示范排头兵的时候，产生一种畸形的“荣誉感”、“自豪感”， 还在想着过去我们曾经是抚州地区的“老大”，而没有正视我们现在的差距，增强责任感、紧迫感。其实在昌抚合作方面,临川区已经走在了我们的前面,时间上早了一年多，而且已经制定了相应规划,提出要争创昌抚合作先行示范。四是求“快”。热衷于“短平快”，过分追求大项目，片面追求快速度，只顾眼前，不顾长远，经不起历史和人民的检验。五是求“官”。官瘾太大，板凳还没有坐热，就想着下一步怎么样，“一山还望一山高”，找关系，托门路，脱离实际搞自我设计，不能正确对待个人前途和职位。关于干部使用，请同志们相信县委。县委将严格按照 “20字”好干部标准，来选干部、用干部。六是求“权”。“官本位”思想严重，特别是有的科长、股长确实很“牛”，不是工作有牛劲，而是对老百姓、对企业家牛的不得了，“火柴头大的权力，也能舞出长矛枪的威风”。有些事情，县里研究通过了，局里开会同意了，但是到了科长、股长那里就卡壳了，成了“科长、股长领导下的局长负责制”。七是求“利”。不是以全县的经济建设为中心，而是以个人的经济利益为中心，不给好处不办事，给了好处乱办事。八是求“乱”。自己不干事，反而对干事创业的人评头品足、搬弄是非。看周边，态势逼人。这几年我们进贤保持了良好的发展势头，但我们在发展，别人也在发展。与周边县区相比，我们主要还存在“四大差距”：一是总量不够大。地区生产总值和财政总收入这两项最能体现经济实力的指标总量，落后于南昌县、新建区等周边县区。二是质量不够高。2015年，我县人均财政总收入仅为0.3万元，排位全省靠后，分别比南昌县、新建区、东乡县低0.86万元、0.31万元、0.19万元；财政总收入占地区生产总值比重仅为7.95%，低于全省大部分区县水平，其中比南昌县低8.61个百分点，比新建区低3.31个百分点，比东乡县低8.57个百分点。三是动力不够足。作为欠发达地区，要加快发展，主要还是要靠项目带动、投资拉动；而我们与发达地区、先进县区的相比，最根本的差距还是体现在有效投入上，体现在项目建设上。纵观周边县区，发展现状是固投规模将近达到或者超过经济规模，这方面我县的差距明显。2015年，我们的地区生产总值是274.54亿元，500万元以上固定资产投资仅为127.6亿元；而周边县区，比如，余干县，地区生产总值不到我们的一半，仅为120.05亿元，但他们的固投规模却与我们相近，达到123.87亿元。还有东乡县，这几年发展比较快，一个重要的原因就是他们始终保持了较大的投入力度，去年他们的500万元以上固定资产投资181.22亿元，超过地区生产总值47.65亿元。四是支撑不够强。工业不如南昌县，农业不如新建区，旅游业不如湾里区、安义县。分析这些问题，是为了让我们的干部清醒起来、警醒起来，以更端正的态度、更务实的作风、更有效的举措，立足新起点、适应新常态、争创新优势、实现新发展，勇当昌抚合作示范排头兵，拼争全省县域经济前十强。——四大比较优势：一是区位优势。我们进贤地处南昌与抚州的中间节点，这种地理区位，必然会提升进贤在全省促进昌抚合作中的战略地位，必然会带来省市政策的聚焦，最终把我们的区位优势转化为政策优势、发展优势。所以，勇当昌抚合作示范排头兵，我们是当仁不让，理应扛起这面旗帜。二是后发优势。根据中国社科院公布的《中国县域经济发展报告（2015）》，我县经济竞争力排在全省第11位，发展潜力排在全省第6位，潜力优势比较明显。三是资源优势。我们有富硒土壤，有军山湖、青岚湖等特色水域,这对我们发展现代农业和休闲旅游业，无疑是最好的基础、最优的资源。同时,我们还有很好文化资源，特别是创业文化。自古以来，我们进贤人就敢闯敢试，创业文化厚实。现在全县拥有了走南闯北、遍布全国的20万创业大军。这批创业大军，是我们“勇当排头兵、拼争前十强”的优质资源、宝贵财富。要积极谋划建设在外能人返乡创业园，积极研究政策，对为家乡做出突出贡献的返乡创业能人，要给政治荣誉，引导、鼓励更多在外能人返乡创业。四是特色优势。我们有传统的“七个一”特色产业，名声在外，品牌飞扬；我们还有一批富有活力、具备潜力的特色小镇。两天前，我们的李渡、文港、温圳三个乡镇被评为全国重点镇。全国重点镇，江西省124个，南昌市9个，我们进贤不仅是全市最多的，也是全省最多的。总的来看，我县当前面临的形势是机遇和挑战并存、压力与动力同在，但机遇大于挑战、动力大力压力，只要我们进一步坚定信心、下定决心，扬长避短，真抓实干，就一定能克难攻坚、乘势而上，实现跨越发展。二、奋战一百天，要求我们把党建抓强、把作风抓优、把项目抓实，快速开展“勇当排头兵、拼争前十强”的首场行动第一，在抓党建方面，要做到突出“三个好”：一是要守好“责任田”。全县各级党组织和纪检监察机关要真正把责任扛起来、把担子挑起来，决不允许挂帅不出征，决不允许守土不尽责，决不允许党的事业和党的建设“两张皮”，确保党委主体责任和纪委监督责任落实到位。要进一步围绕党风廉政建设主体责任清单，构建层层抓落实的责任体系。要强化纪委监督责任，健全联席会议、督导检查、约谈诫勉、当面报告等制度，加强流程管理和过程监督，加大“一案双查”力度，抓一批责任追究典型案件并公开通报，发挥震慑作用，确保责任落实。二是要用好“党建+”。要把党建工作融入经济社会发展各个方面全过程，探索党建工作与中心工作融合的新模式、新常态，构建以党建为引领，统筹推进各项工作的新机制，进一步增强党建工作实效，推动党的事业发展。要抓统筹，强化大党建意识，树立统筹抓的理念，把党建工作同本地本部门本单位的各项工作结合起来，协调推进、相互促进、相得益彰；要抓渗透，就是把党组织的教育、监督、管理等基本职能渗透到本地、本部门各项工作的方方面面，使各项任务完成都有党员的身影和奉献；要抓贯穿，就是把党建工作贯穿于本地、本部门各项工作全过程，使工作取得的每一项进展和成绩都凝聚着党组织的支持和努力。三是管好“健身卡”。纪律观念和规矩意识是党员干部为官从政的“健身卡”、成长进步的“护身符”。各级党委和纪检监察机关，要坚决把纪律和规矩挺在法律的前面，立起来、严起来、执行到位，在法律底线前架起带电的“高压线”，用纪律和规矩管住党员、管好队伍。党员领导干部要带头遵守党的政治纪律和政治规矩，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，决不能有令不行、有禁不止，决不能在原则问题和大是大非面前摇摆动摇，决不能参与各种非法组织和非法活动。各级党委要责无旁贷地当好纪律建设的领导者、执行者、推动者，加强对党员的日常教育、管理和监督，发扬啄木鸟精神，看到违反纪律行为就要及时处理，发现不守规矩现象就要马上去管，体现党组织对党员干部的关心。各级纪委要在坚持零容忍惩治腐败的同时，注重抓早抓小、防微杜渐，让“扯扯袖子、拎拎耳朵”、“红红脸、出出汗”成为工作常态，充分体现纪律检查的政治性，确保纪律的刚性约束。第二，在抓作风方面，要做到坚持“三个以”：一是要以领导干部的率先垂范来引领作风转变。县委常委班子成员要以身作则，做到“十个带头”，即带头讲政治、带头谋发展、带头惠民生、带头勤调研、带头抓落实、带头强素质、带头树正气、带头促团结、带头守纪律、带头倡清廉。全县各级领导干部要向县委看齐，一级带着一级干，带出真抓落实、快抓落实、狠抓落实的良好风气。二是要以旗帜鲜明的用人导向来激励作风转变。举贤用贤则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。要把新的干部选任条例的要求贯彻落实到抓重大项目、重点工作的全过程，探索推进“能上能下”干部使用机制，倒逼干部每天都像最初任职时那样充满活力、尽职尽责，形成能者上、庸者下、劣者汰的“风向标”。三是要以投资环境的不断优化来彰显作风转变。全心全意为企业服务、为项目服务是机关部门的天职。服务好一个客商，就可能赢得一大群客商；服务好一个项目，就可能赢得一大批项目。我们要像呵护眼睛一样呵护项目建设，要像呵护生命一样呵护优良的投资环境。各级各部门都要认真思考为企业、为项目、为投资者还能做些什么，多换换角度，多换换位置，千方百计地帮助项目想办法、出主意，促进快开工、快推进、快见效。第三，在抓项目方面，方向上要做到“四个一起要，四个重点抓”；方法上要用好“三种手段”：方向上做到“四个一起要，四个重点抓”：一是大型项目、中型项目、小型项目一起要，重点抓充实“四大板块”的基础性项目。不管是大型项目、中型项目还是小型项目，也不管是短期见利还是长期见效的项目，只要符合政策要求、符合发展需求，只要能够扩大总量、拉动增长，只要能够增加收入、拉动就业，就应该一视同仁欢迎上、创造条件鼓励上。对于那些有利于促进“四大板块”形成，能够在某个乡镇、某个产业、某个领域起到明显作用的基础性项目，则必须集中一切可以调度的资源确保项目如期落地、提速推进、提质建设。二是农业项目、工业项目、服务业项目一起要，重点抓引领升级转型的战略性项目。强调这三类项目一起要，是为了更好推动三次产业协调发展、优化产业结构，进一步凸显农业的基础地位、工业的主导地位、服务业的支撑地位，无论缺失哪一类项目，进贤的产业体系就不健全，进贤的产业大厦就不稳固。在这三类项目中，要突出抓好能够引领产业升级转型的战略性项目，完善产业链条，提升产业层次，增强县域经济的竞争力。三是政策扶持项目、招商引资项目、技改扩建项目一起要，重点抓补齐发展短板的关键性项目。这三类项目是争上资、引外资、用内资的最佳载体，对于进贤来说都十分重要，必须时时咬紧、处处盯死，唯有形成三头并进的大势头，才能形成大投入，推动大发展。这其中最为重要的补齐发展短板的项目，一方面这类项目政策要求严格、导向作用明确，不容我们不重点抓；另一方面这类项目资金保障强劲、落地见效较快，没有理由不重点抓；更为重要的是这类项目一旦出了问题，都将可能引起连锁反应，所以抓这类项目既是抓当前更是抓长远，既是保局部更是保全局。四是城乡建设项目、生态环保项目、社会事业项目一起要，重点抓保障改善民生的共享性项目。强调这三类项目一起要，是与我们奠基铺路的历史使命紧密相连的，也是与“统筹城乡、保护生态、促进和谐”的攻坚重任环环相扣的。弱化了哪一类项目，都不会有充分的发展度；忽视了哪一类项目，都不会有充分的协调度。在这里突出强调要重点抓保障改善民生的共享性项目，可能是大项目，也可能是小项目，但只要是直接关系民生改善的项目就必须重点抓，而且要千方百计抓紧、不遗余力抓好。因为这些项目如果久推不进、久建不成，就不会是单一的发展问题，还极有可能引发社会问题。方法上用好“三种手段”：一是运用有力的行政手段强化保障。重点是要强化督查考核。督要督出更大压力。对重点目标任务推进情况，进行实时监控、跟踪督办、月月通报，对未完成任务的，要不留情面，张榜公布，黄牌警告，确保考核跟着工作走、围绕落实转。查要查出真实成绩。任务再重也不能注水，压力再大也不能造假。要坚决杜绝以小充大、以旧充新、以虚充实、以一充多等弄虚作假行为，坚决防止批而不动、开而不建的表面热闹。考要考出争先动力。严格兑现考核奖惩，把考核结果与干部的“面子”、“位子”挂钩，形成干与不干、干好干坏、干多干少不一样的“分水岭”，决不允许形成“争先进辛苦一年、高兴一阵子，当后进舒服一年、难过一下子”的不良风气。二是要运用灵活的经济手段解决问题。在发展县域经济的过程中，我们不能单纯用行政手段，否则有可能会事倍功半。要学会从市场入手寻找经济发展规律、事业发展的逻辑，用经济的手段解决发展中的问题。比如，在用地上，要开征土地使用税，或者实行腾笼换鸟；在金融上，实行存贷款挂钩，对金融部门支持企业发展情况进行考核，考核结果作为财政性业务资金流向的重要依据，财政性业务资金优先存入对进贤县域经济发展做出突出贡献和贷款投放量大的金融机构。三是要运用严格的法律手段排除障碍。政法机关要通力配合，正官风，纠民风，依法严厉打击诬告、陷害，不守“明规则”、信奉“潜规则”的行为，依法严厉打击强买强卖、欺行霸市等破坏环境的行为，严厉打击堵门堵路、非法阻工等破坏项目的行为，让坏事的人受到惩罚，让好事的人受到惩诫。要构建正确的、健康的政商关系，依法保护企业的合法权益，依法严厉打击企业非法圈占土地、逃税漏税等行为。要着力抓好服务发展的基础性、宏观性、长远性体制机制建设，立足政法机关职能作用，结合我县具体情况，为发展营造风清气正的政治环境、公平公正的法治环境、和谐稳定的社会环境。三、奋战一百天，要求我们把心思放在谋发展上，把本事用在干事业上，把功夫下在抓落实上，不断提振“勇当排头兵、拼争前十强”的精神状态发展进入新常态，干部就要有新状态；发展要当排头兵，干部也要当排头兵。关于干部的精神状态，在这里，我提出“九提倡、九反对”,与同志们共勉。第一，提倡实干，反对空谈。实干是把规划付之实施的必然要求，是把蓝图变为现实的唯一途径。人民群众喜欢脚踏实地、不事张扬的“老黄牛”型干部，厌恶夸夸其谈、华而不实的“八哥鸟”型干部。全县各级干部都要有实干的精神，做到不搞虚的、不弄假的、不做“空”的，要做就做实实在在；要有实干的能力，做到吃透上级精神，摸清下边情况，找准症结所在，提出具体办法，把决策变成现实；要有实干的效果，做到言必行、行必果、果必效。第二，提倡专业，反对蛮干。随着发展进入新常态，我们各项工作和项目从谋划、策划到规划，从审批、落地到建设，各个环节都有严格的政策要求、都有规范的推进程序，这已经成为基本规律。这就要求我们必须按规律办事、凭专业把关。要有“专业眼光”，不跟风，不蛮干，更不能想当然；要有“专业素养”，以新理念引领新实践，搞清楚新常态下“怎么看”、“怎么干”，解决好面对新形势不适应、不会为、不善为的问题。第三，提倡认真，反对敷衍。毛zd同志说：“世界上最怕认真二字，共产党人最讲究认真。”工作认真是对党和人民的负责，也是对自己的负责。我们讲工作认真，就是要认真安排、认真推进、认真考核、认真兑现，一丝不苟，有始有终。要真抓实干、雷厉风行，说了算、定了干，不能“光打雷不下雨”“只听楼梯响、不见人下来”，谈到重点项目就“有望开工”，谈到难点问题就“有望解决”，致使一些重点工作、重点项目长期停留在规划中、停留在报告中，在老百姓看来，“有望”就成了“失望”、“承诺”就成了“忽悠”。第四，提倡具体，反对笼统。所有的工作一具体就能够突破，就能够深入，就能够落实。我们要推动一切工作具体化、明确化，做到任务落实到具体单位、具体个人，强调领导责任、分管责任、部门责任、岗位责任，在全县上下形成具体事情有具体人办、具体人办具体事情的工作局面。同时，不能只要结果，不管过程，而是既要结果，也要管过程。第五，提倡开放，反对保守。扩大开放，要敢想，破除思维定势，冲破思想束缚，把进贤的发展放在全省乃至全国的范围来认识、来谋划；要敢比，不仅要纵向比，还要敢于横向比，敢于同全省全市的先进县市比，比出差距，感到压力，产生动力；要敢干，多说“怎么办”，少说“不能办”，勇于做前人没有做过的事，走前人没有走过的路。第六，提倡谦虚，反对自满。“谦受益，满招损”。一个人、一个单位、一个团体只有做到谦虚、谦恭，才能不断取得进步。我们讲谦虚，一方面就是要虚心地、客观地看待自己取得的成绩，看待进贤这几年取得的成绩，另一方面就是要虚心学习，取人之长，补己之短。特别是不能只是关起门来“念书”，还要走出进贤“取经”，到外面去学习别人的先进经验和典型做法，通过学习发现和捕捉更多的机遇。第七，提倡高效，反对拖拉。要大力倡导“马上就办”的工作作风。涉及群众利益的事要马上办，让群众少跑冤枉路，少吃闭门羹；关系发展全局的事要马上办，简化程序、高效快捷，不等不靠、不推不拖，“案不积卷”、“事不过夜”；说了的事要马上办，做到急事畅通，难事疏通，特事融通，以实际行动提高行政效能，以实际行动创优发展环境；定了的事要马上办，雷厉风行，快速行动。第八，提倡热情，反对冷漠。对待群众、对待工作最起码的态度是热情。有些干部对群众反映的问题不处理、不解决，对人民的疾苦不关心、不过问，对老百姓的态度不真诚、不热情，既伤害了民心，又损害了形象。要抱着满腔热情沉下基层，扑下身子，亲眼看看百姓的衣食住行，亲身感受百姓的喜怒哀乐，亲自体验百姓的酸甜苦辣。特别是要到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，了解情况，打开局面，推进工作，破解难题，竭尽全力为群众办好事、办实事、办大事。第九，提倡勤俭，反对浪费。“成由勤俭败由奢”。工作要俭以成事，厉行艰苦奋斗，杜绝大手大脚；做人要俭以养德，常思奢靡之害，常思享乐之害，时刻牢记宗旨信念，永远保持清白本色。同志们，只要有信心，黄土变成金。只要全县上下咬定目标不动摇，埋头苦干不争论，加快发展不折腾，项目一个一个推进，工作一件一件落实，我们“勇当昌抚合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十强”的目标一定能够圆满实现！