区委书记在全区政务工作会议上的讲话一、认清当前形势，增强紧迫感X月X日，区委召开了一季度经济运行形势预分析会。从今年X—X月份的经济运行情况来看，我们的一些主要经济指标相比去年同期出现大幅下滑。全区X家规模工业企业累计实现增加值X亿元，剔除郴州烟厂减少生产计划的因素，同比下降X%；完成固定资产投资X亿元，同比下降X%；完成地方财政收入X亿元，同比下降X%；完成非税收入X万元，同比下降X%；烟草、有色金属加工、电力生产和供应、农副食品加工业等占我区规模以上工业增加值八成以上的行业同比增速为-X%；汽车销售企业下降面高达X%。当前面临的形势非常严峻、极不乐观，因此，大家一定要引起高度重视，各级各部门特别是几个经济部门务必科学研判形势，理性谋划思路，切实增强责任感和紧迫感。一要高度重视不懈怠。思想上重视，落实上才能到位。大家扪心自问，是否真正做到了对工作尽心？是否真正做到了夙夜在公，恪尽职守？是否真正做到了“保一方平安，促一方发展”？从前一阶段工作来看，有些干部工作不在状态、精力不能集中，该干的事不干，该担的责不担，开展工作不是抱怨车子问题就是抱怨加班费问题，这就是思想懈怠、意识模糊和不负责任、不顾大局的表现。重点项目投资和“四上”企业固定资产投资下滑幅度大，问题不应该归根于天气，而在于具体的工作部门没有抓落实，没有抓入统，据了解目前还有几十家“四上”企业项目没有入统。世上无难事，只要肯登攀。我们X的干部再难的工作、再大的困难都克服过，去年创建国家文明城市、争取全面建成小康社会，各项指标都圆满完成甚至超越预期目标就是很好的证明。所以，我希望大家，立即从思想上重视起来。只要思想重视了，相信没有什么做不好。二要坚定信心不动摇。当前处于经济下行的特殊时期，同志们普遍感觉压力很大。**同志说：“我们的同志在看到困难的时候，要看到光明，要提高我们的勇气。”也说过，“只要有信心，黄土变成金”。我们要时刻看到，有中央一系列正确决策部署和利好政策措施，有省委“创新引领、开放崛起”、市委“产业主导、全面发展”的战略引领和区党代会、区人大会、区委经济工作会议确定的目标任务，有在座的同志在过去长期工作中积累的好经验，有X历届领导打下的好基础，有一支勤勉务实、作风过硬的干部队伍，只要在我们认清形势、看到困难的同时，充分发挥好有利条件，积极履职、主动作为，咬定目标不放松，就一定能够圆满实现全年各项工作任务。同志们，信心比黄金更重要。近期企业普遍反映有色行业市场回暖的春天已经到来，经济复苏的现象日益明显，做好今年的工作我们要充满信心，及早发力。三要狠抓落实不放松。政务工作是全区经济社会发展的主要抓手。今天，各项政务分管领导都对下一阶段的工作作了详细具体的安排，事务繁杂，只有理清思路，讲求方法，顶层设计到位，工作才能事半功倍，水到渠成。第一，要思路对头有方法。要未雨绸缪，早规划、早安排、快落实，才能忙而不乱。政务工作涉及面广、工作量大、复杂而具体，考核验收多，有的同志习惯于忙而无序、忙而无效，甚至老是强调困难、固步自封。要学会举重若轻，逢山开路、遇水架桥，懂得化繁为简，抓住重点不放松，千万不要举轻若重，眉毛胡子一把抓。即使遇到困难、问题，也不要轻言放弃、半途而废，要发扬钉钉子的精神，锲而不舍，抓铁有痕，才能久久为功。否则，最后没有功劳、难言苦劳，只有疲劳。第二，要部署科学有考评。今天会议下发的方案已全面安排部署了全年各项工作，大家要心往一处想、劲往一处使，群策群力，集思广益；不要瞻前顾后，说三道四，按方案的要求埋头干，才会有成效。一分布置，九分落实，“安排＋不行动＝X”，要加大考评考核力度，奖优罚劣，形成监督和激励。第三，要敢担责任有魄力。当前，经济运行压力持续加大，各种风险矛盾复合交织，越是在这种时候，越需要各级领导干部敢于担当、攻坚克难。各乡镇街道、各部门，特别是主要领导要强化担当意识，要把心思放在谋发展上，主动到矛盾困难多、群众意见大、工作推不动的地方解决问题、化解矛盾、打开局面，做到关键时刻敢于负责、重大问题勇于担当、突出矛盾敢于碰硬，把精力用在解难题上，精心谋划实施好每一个项目、协调解决好每一个问题。二、突出重点攻坚，增强实效性政务工作千头万绪、必须抓住关键点，牵住“牛鼻子”，增强工作的实效性。要聚焦经济建设这个主战场，着眼发展这个第一要务，全力以赴推动全区重点攻坚工作，加快推进重点项目建设，抓实抓好重点企业帮扶，加快脱贫攻坚和全面小康步伐。突出政务工作实效性，关键在壮大经济实力。“舟循川则游速，人顺路则不迷”。当前，经济发展进入新常态，但以经济建设为中心总方向不会变。我们要坚决摒弃那种“新常态”就是增速“慢下来”、就是“弱化发展”、就是心安理得的“自然增长”，甚至容许“不增长”“负增长”的片面认识，而要坚持发展这个硬道理，抓好发展这个第一要务，以只争朝夕的精神和求真务实的态度，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，实现稳中有进、稳中提质、稳中求好、稳中求优。第一，要突出抓好“三重”工作。按照市委、市政府的部署要求，今天会上印发了《X区X年区级领导联系“三重”工作实施方案》，对全区重点攻坚工作、重点项目和重点企业都明确了目标任务、牵头领导、责任领导和责任单位，同志们务必按照方案要求，切实强化所负责项目的调度，进一步加大企业帮扶力度，进一步为经济发展营造良好的法治环境和社会环境，进一步构建“亲”“清”政商关系。第二，要突出抓好产业发展。牢牢抓住中央、省委、市委高度重视实体经济发展的机遇，在抓实精准扶贫、脱贫攻坚的基础上，把精力集中到抓园区、抓产业、抓招商上来，千方百计把X实体经济抓上去，决不能无所谓、更不能无所作为。要大力发展以第三产业为主的城市经济，推进汇龙·万宝国际城、湘南综合大市场等城市综合体和专业市场建设，着力培育一批高品质的商贸企业，打造更有质量、更加优化的产业结构；深入实施工业转型升级“四年行动计划”，引导企业加大科研经费投入，加快传统产业改造升级。深入贯彻落实市委、市政府加快产业园区发展“X条”，优化园区空间布局，加快经济园区、通关口岸和跨境电商等平台建设，力争年内创建国家级经开区和国家示范物流园区取得实质性突破，打造创新创业洼地。“四区”创建领导小组要按照创建工作的要求，认真研究，抓住重点，每个创建方案明确X—X个示范项目，设计一条精品线路，突出“四区”示范效果。深入实施招商引资“四年行动计划”，把准重点方向、紧盯重点区域、强化重点企业、突出重点项目、完善重点平台招商，切实增强招商引资的针对性和精准性，力争引进一批大项目、好项目。各级各部门和项目指挥部一定要充分认识到重点项目建设的重要性、必要性和紧迫性，对照年度目标任务，排出项目进度时间表，挂图作战。第三，要突出抓好问题破解。突出问题导向，“面对面”解决问题，“点对点”加强帮扶，着力破解项目建设中土地、资金、征地安置、杆线搬迁等瓶颈问题，力争项目早开工、早建成、早见效。突出政务工作实效性，根本在增进民生福祉。政务工作做得好不好，首先得看人民群众的幸福感、获得感。要进一步深化人事制度改革，大力推动大众创业、万众创新，全力以赴稳定和扩大就业，完善社会保障体系，统筹做好人力资源和社会保障各项工作。要把精准脱贫作为头等民生大事，围绕全区X名贫困户的脱贫目标，精准施策，切实解决扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退的问题，认真落实“一户一策一干部”结对帮扶机制，工作一定要细之又细，下一番“绣花”功夫，确保全面完成脱贫任务，不能连几个基本数字都搞不准，联系的贫困户基本情况都摸不透。要大力实施化解城区大班额三年行动计划，加快标准化学校建设和“平安校园”创建，进一步优化学校布局、提高教育教学质量，统筹推进城乡教育均衡发展。要落实好《X区公立医院综合改革试点实施方案》，持续推进公立医院综合改革。要深入推进“文化强区”建设和“体育之城”创建，增强X文化影响力和竞争力，推动文化大繁荣大发展。全区各级各部门要牢固树立安全发展、绿色发展理念，巩固省级安全生产示范区成果，争创省级食品安全示范区，进一步完善应急指挥管理平台，大力实施“蓝天工程”“碧水工程”“净土工程”和“绿地工程”，营造安全稳定的发展环境。突出政务工作实效性，重点在夯实发展基础。基础不牢，地动山摇。国土资源、城乡规划、住房城乡建设、城市管理和交通运输等工作是经济社会发展的基础性工作，必须抓好抓实。要坚守耕地红线，严格耕地管控，抓好卫片执法检查和地质灾害防范工作，切实加强国土资源管理。要抓好干线公路工程、农村公路建设和农村公交化改造，强化依法治超、科技治超、源头治超能力，为经济社会发展提供强有力的交通运输保障。要立足X实际，突出特色、准确定位，高起点规划、高标准建设、高水平管理，不断提升城市建管水平，为全区人民提供干净舒适的生活环境。特别要强调的是，创建全国文明城市和国家卫生城市复审已经到了决战“最后一公里”的关键时刻，市委易鹏飞书记要求全市各级各部门务必拿出决战决胜、不达目标不罢休的信心和决心，以“等不得”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“松不得”的责任感和“停不得”的使命感，吹响“冲锋号”，打好“组合拳”，一鼓作气、一抓到底，确保全国文明城市创建和国家卫生城市复审一举成功。对于这两项重中之重的工作，区委、区政府的态度是相当明确的，对推诿扯皮、行动拖沓、执行不力影响考评的单位和个人，一经发现，立即处理，该约谈的约谈，该通报的通报，该亮相的亮相，该调整的调整，决不心慈手软，决不姑息迁就。三、加强自身建设，增强执行力古人云：政者，正也。己不正，焉能正人？近年来，我区全面加强政府自身建设，政府的执行力和公信力明显增强，但离上级要求和群众期盼尚有一定的距离，我们一定要进一步加强自身建设，切实提高执行力、落实力。一要注重作用发挥。财政工作要做到理财有方，聚财有度，用财有节，生财有法，着力保工资、保运转、保民生、保重点项目，切实抓好债务风险防控。统计工作要认真落实联网直报企业督导，做好美美世界等综合体实体商场的注册入统工作，组织开展“两桶油”（中石油、中石化）、汽车销售等企业经营数据质量督查工作，做到应统尽统，同时，统计数字要“光明磊落”。审计机关要依法全面履行审计监督职责，做好审计全覆盖工作，当好政策落实的“督查员”，当好风险隐患的“防护网”，当好公共资金的“守护神”，当好权力运行的“紧箍咒”，为经济社会健康发展提供有力保障。二要建设法治政府。要以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（X—X年）》为主线，深入推进依法行政，加快法治X建设。各级各部门要牢固树立法治思维，按照职能科学、权责法定要求，梳理执法依据，分解执法职权，确定执法责任，依法全面履行政府职能。要健全依法决策机制，积极落实重大行政决策法定程序，程序合法重于实体合法，程序违法全盘皆输，在重点项目推进工作上务必要在程序上下足功夫，抓细落实。重点规范行政处罚、行政强制、行政征收行为，全面落实行政执法责任制，确保严格规范公正文明执法。要从思想上适应权力行使常态化监督，积极主动为推进决策公开、执行公开、服务公开、结果公开创造条件，使权力在阳光下运行。三要锤炼实干作风。“天下事有难易乎？为之，则难者亦易矣；不为，则易者亦难矣”。现在，X发展的蓝图已经绘就，区乡两级领导干部换届已经完成，天时地利人和皆具备，事业能否成功关键在于“人和”。全区上下特别是各级领导干部要强化“朝受命、夕饮冰”的责任感和“昼无为、夜难寐”的紧迫感，不能“守摊子”“混日子”，更不能做无所事事的“太平官”、因循守旧的“平庸官”。通过换届换出新面貌的同时，更要换出新思想、新气象、新干劲，千万不要新瓶装陈醋，味还不如旧的香，甚至还掺杂了水那就完了。我们的班子是X人民投票选举出来的，要对得起群众的信任。在我们X区，许多事情不是目标任务和工作谋划不周全，而是对定了的事情，一些单位和个人要么是选择性执行，合意的就干、不合意的就推；要么是被动式执行，像磨盘一样，推一下动一下，不推就不动；要么是机械式执行，不结合实际，完全照搬照抄，不会创造性地执行；要么是应付式执行，会也开了，文件也发了，工作也部署了，但就是问题不解决，项目不推进。凡此种种，究其原因，有能力不足“不能为”的，也有动力不足“不想为”的，还有魄力不足“不敢为”的。我们引进来的项目，为什么迟迟不能落地？列入计划的重点项目，为什么迟迟推进不了？去年下半年开展棚改“百日攻坚”多少天了，拆迁队伍为什么至今还进不了场？等等，这难道同我们的工作作风和担当精神没有关系吗？实践证明，动员千遍不如问责一次。为了把工作做好，我们要抓住想干事、敢干事这两个关键点，进一步完善政绩评价体系、规范干部考核机制，结合中央《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》的贯彻执行，严格兑现奖罚：对忠诚事业、干净做人、担当干事的给予表彰奖励；对遇事退避三舍、谋事浅尝辄止的给予惩戒、处理，在全区树立能者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向。该追责的坚决追责，决不能干与不干一个样、干好干坏一个样。当然，现在有的同志心里想干事，但害怕出错不敢干事、前怕狼后怕虎，这种现象比较普遍。我觉得，干部首先要把底线和红线守住，不能在决策中、在经济活动中谋取个人私利，“心底无私天地宽”。提出了“三个区分开来”，在实践中要认真贯彻落实这“三个区分开来”的要求，抓紧建立健全容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，保护那些作风正派又敢做敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，激励他们更好地带领群众干事创业。全区上下要统一思想、鼓足干劲，为我们自己生活的家园，为X万X人民，为我们的子子孙孙做出经得起实践、历史和人民检验的实绩。