整治四风顽疾对照检查材料    一、在遵守党的政治纪律、组织纪律，贯彻中央八项规定及省、市配套规定等方面存在6个问题　　一是政治纪律抓得不实。党组班子成员没有认真担负起执行和维护党的政治纪律的责任，对“六个绝不允许”的要求执行得不到位，经受“四大考验”、化解“四种风险”的敏锐性和鉴别力还有差距。有的同志对社会上一些错误思潮，甚至是有损党的形象、诋毁党的信誉的言论听之任之，没有挺身而出及时制止和纠正。有的同志以为干好本职工作就是尽了党员义务，事不关己高高挂起，缺乏应有的政治责任和担当。　　二是组织纪律意识不强。执行民主集中制方面存在发扬民主不充分的问题，在坚持“四个服从”、贯彻执行党组织的决定方面还有差距。党内一些组织生活有做样子、走形式倾向，批评和自我批评做得不够。部分班子成员没能坚持参加所在党支部、党小组的组织生活会，双重组织生活制度执行得不到位。有的同志存在图省事，一次交纳几个月党费的现象。　　三是对上级决策部署贯彻执行不到位。党组班子对上级出台的一些大政方针，对习总书记系列重要讲话精神，对省“8337”发展思路和省九届十一次全委会等，存在学习理解不深不透的问题，在执行过程中有时只考虑本地利益，盯着自己的“一亩三分地”。有时为了本地利益同上级讲困难、讲条件，对一些有利的政策执行得快，需要出钱出力的就慢半拍。  　　四是党风廉政建设“一岗双责”履行得不好。党组班子对政府系统党员干部的管理、监督，失之于宽、失之于软，对干部身上出现的一些倾向性问题，没有及时提醒和批评，对干部身上存在的问题,没有及时纠正和查处。对履行党风廉政建设“一岗双责”责任制认识不到位、措施不硬。　　五是落实规定曾存在等待观望心态。八项规定出台后，党组班子没有对规定引起足够重视，执行时态度不坚决，存在看上级、比外地的等待观望心态。比如，在清理超标准用车、腾退违规办公用房等方面，有不愿做先行者、怕先改先吃亏的想法。　　六是作风建设有欠缺。近年来，虽然在政府系统开展了三治一创、优化发展环境群众满意单位评议等系列活动来加强机关作风建设。八项规定和上级党委配套规定出台后，也开展了正风肃纪专项整治行动，政府机关工作作风有了明显好转。但对发生在群众身边的不良行为还存在监管不严的问题。比如，一些执法部门仍然存在有法不依、执法不公的问题，一些服务部门工作效率低下、服务意识不强，个别权力部门特权思想、部门利益根深蒂固，不给好处不办事、给了好处乱办事，群众不满意，外来客商也偶有抱怨。　　二、在“四风”方面存在以下问题　　（一）形式主义问题有6个　　一是理论学习不深入。班子成员思想上没有真正把学习摆到重要位置，学习的自觉性、主动性不强，对党的方针政策和上级决策部署，缺乏系统地理解和把握，存在现用现学、急用急学、学用脱节的现象，理论指导实践的能力不强，工作思路不开阔，工作方法不多，一些工作与上级党委、政府的要求还有差距。　　二是推动科学发展有差距。工作中，统筹增长速度与质量提高、经济发展与民生保障的力度还不够，在转方式、调结构、增效益上下的功夫还不深。比如，工业经济中冶金产业一业独大的问题始终没有得到很好解决，工业经济增长过多依赖远联、金剑和库博三大冶金企业，近年来虽然加大了云计算、现代装备制造等新兴产业培育力度，但发挥效益尚需时日。再比如，2013年我区地区生产总值和财政收入在全省102个旗县区中排第18位和第19位，但城镇居民人均可支配收入仅排在第36位，与经济发展水平不相协调。还比如，中心城区每年都有新变化，而农村特别是距离中心城区较远的文钟镇部分地区却多年“山河依旧”，基础设施、发展水平始终没有太大改观，推动城乡一体化的力度还需加强。　　三是政绩观存在偏差。总想在本届政府班子任期内干出点“树碑立传”的大事，抓经济工作精力过于集中，上项目好大求快。比如，在年初制定指标时，对宏观经济形势和自身发展实际分析研判不够，有些指标定得过高，存在以GDP论英雄的倾向。再比如，在一些迎会迎检过程中，为了追求效果、营造氛围，存在项目建设赶进度、突击抓环境整治等现象。　　四是抓工作缺乏一盯到底的韧劲。在工作落实方面，跟进督办少，面上协调多，检查指导少，班子成员直接上一线帮助基层解决矛盾和问题少，导致一些工作推进质量不高，实际效果不明显。比如，每年都对政府工作报告进行任务分解，但很多工作完成得并不理想，每年都有一些工作没有兑现。京能二期、中色五期等工作，已连续几年写入政府工作报告，但进展不明显。还有一些工作，决策部署后，班子成员没有带头到实地督查抓落实，缺少扭住不放、干就干出精品的劲头。　　五是存在重制度制定轻监督执行的现象。区政府每年都制定了一些制度，制度很多、也很全面，但有些制度却没能严格执行，没能让制度成为带电的“高压线”。比如，制定了“三重一大”决策制度，但坚持得不好，有时对一些重大项目的可行性论证不够。还比如，采取了一系列支持非公经济发展的政策措施，但非公经济发展仍很艰难。有些工作表面上看是部门落实不力，实质上还是政府对部门管理不严、要求不高、监督不到位、责任没落实。　　六是文山会海整治得不彻底。八项规定出台后，区政府党组按照要求也尽量精简文件、压缩会议，但仍然存在合并不够、减少不坚决的情况，以文件落实文件、以会议落实会议的问题还没有得到很好解决。比如，今年上半年以政府和政府办公室名义印发的文件多达324件，平均每天印发文件近2件。有时组织会议为了引起重视，要求部门主要领导参会，且有时提前量打得太多、候会时间太长，牵扯了基层和部门大量精力。　　（二）官僚主义问题有3个　　一是决策民主化水平不高，没有充分吸纳群众意见。近年来，全区用于民生领域支出占财政总支出的比例逐年增加，2013年达到70%，但群众仍有怨言。究其原因，是决策时没有充分听取群众意见，事前调查、专家论证、听证公示等制度执行得不好，群众意愿与政府工作没能实现无缝对接，出现政府花了钱、群众却不买账的现象。比如，2011年第一次大面积实施老旧小区改造过程中，由于发动群众不到位，群众不理解不支持，导致好事没办好。近两年的老旧小区改造，我们广泛听取群众意见，给群众知情权、话语权、参与权，得到了群众广泛拥护。　　二是民主集中制执行不到位。一方面，政府虽然制定了议事规则，不同的事项需要提交相应层次的会议研究，但在落实环节，遇有紧急事项，有时为了提高落实效率，没有执行议事规则，用个别沟通碰头代替了集体决策。另一方面，有的班子成员只关心自己分管领域的工作，在政府常务会上对涉及全区性的重大事项，对自己不分管的工作，发言不积极主动，集体讨论不充分、不深入，集体的智慧和力量没能有效发挥出来。　　三是调查研究浮于表面。班子成员坐在办公室看材料、批文件多，深入基层调查研究少，没能达到每年下基层调研的天数要求。即使下基层调研，也存在蜻蜓点水，走马观花的现象，缺乏“解剖麻雀”的钻劲和韧劲，面上问题了解得多，深层次情况掌握得少，而且调研提前安排的多，不打招呼、不需陪同、随机走访的少，也普遍存在只调查不研究、只研究不解决深层次问题的现象。　　（三）享乐主义问题有3个　　一是思想解放的程度不够。近年来，区里在破解融资难、加强招商引资等方面，采取了一些尝试，比如出台《区棚户区改造土地储备项目招商引资办法》，引入社会资金参与棚户区改造，取得了明显效果，但与先进地区相比，思想解放的领域有限，深度不够。多数情况下，遇到复杂难题还是习惯用老办法、老套路。同时，对全区经济社会发展面临的机遇和挑战缺乏深层次的思考，谋划工作有时缺乏前瞻性　　二是奋发向上的精神不足。近些年，区的综合经济实力始终处于全市领先，导致在一定程度上产生了小富即安、小进即满的思想，班子成员有了一种放松感，只满足于已取得的成绩，在全省范围内进位争先的积极性和主动性不高，一些工作只求过得去、不求过得硬。特别是面对一些历史遗留问题和错综复杂的矛盾，主动思考少，被动接受多，寄希望于上级出政策、领导作指示，谨慎有余，开拓不足。　　三是艰苦奋斗的意识不强。职务的提升和生活条件的改善使一些同志放松了对自己的要求，吃苦在前、享受在后的意识有所淡化，当官享乐、怕吃苦、怕艰苦的思想有所抬头，对艰苦奋斗精神缺乏应有的坚守，不愿过紧日子、苦日子，工作中讲究排场，生活上追求安逸，表率作用发挥得不够好。　　（四）奢靡之风问题有3个　　一是对“三公经费”控制不够严。八项规定出台前，执行上级“三公”经费管理的政策不严格，有大手大脚花钱现象，有限的财力没有完全用在刀刃上，去年我区“三公”经费同比下降37%，就很能说明之前存在的问题。此外，“三公”经费公开度、透明度不高，还没有建立起全方位、立体化的监管制度，缺乏有效的外在监督约束。　　二是执行接待标准不规范。在公务接待过程中，有碍于面子、人情，超标准接待问题。特别是在洽谈项目、接待客商时，急于把项目引过来，存在没按上级规定要求，提档超标接待现象。在公务接待方面区里还没有出台更为具体、可操作性强的标准和规定，还存在贯彻不彻底、执行不到位、操作难把握的问题。　　三是生活方式存在庸俗化的现象。有些同志面对亲戚、朋友、同学的请托，不讲原则讲关系，存在打招呼、讲情面的现象。有些同志在人情消费方面防微杜渐不够，存在参加婚丧嫁娶宴请随份子等问题。　　（五）关系群众切身利益问题有3个　　一是为民办事有差距。虽然连续多年实施民生实事和惠民工程，但受财力制约，民生保障能力与群众期盼仍有较大差距。全区还有1.3万贫困人口、1万多低保人口和2.4万户棚户区居民。城市基础设施陈旧、地下管网老化严重、中心城区交通拥堵等问题还很突出，群众反映比较强烈。医保、低保等社会保障水平与先进地区有差距，需要大幅度提标扩面。劳动就业、教育卫生等方面群众还不满意。工资增长比较缓慢，人民生活水平还不太高，广大群众对提高收入水平，实现“两个同步”的愿望较为迫切。　　二是群众立场站得不够牢。在做决策和推进工作过程中，没能做到时时换位思考，存在对上负责、对下负责不够的问题。比如，在执行水资源保护政策方面，有些企业还在使用地下水，一些新上马的项目对环境还有污染，伤害了群众利益，群众对此有意见。还比如，对一些群众反映强烈的行政机关执法不公、不作为和乱作为等问题没有引起足够重视。对群众深恶痛绝的乱收费、乱罚款等行为惩处力度不大，影响了群众对政府的信任。　　三是对一些涉及群众利益的信访问题解决得还不到位。面对信访突出问题，班子研究不够，解决办法不多，特别是依法解决信访积案力度不大，基本停留在应急“救火”阶段。对信访接待制度执行得不够好，有不愿面对上访群众、回避躲闪、不敢担当的倾向，更多采用看件批件、转办交办方式处理信访问题，直接与上访群众沟通少，直接组织调研少。　　（六）联系服务群众“最后一公里”问题有3个　　一是联系群众不够紧密。联系服务群众的体制机制还不完善，联系服务群众方式单一，被动参与，缺乏自主创新和主动服务意识。联系群众还仅局限于联系点和联系困难群众的层面上，很少深入到厂矿学校和田间地头，直接倾听群众的声音较少，密切联系群众的渠道还不通畅。　　二是关心帮助基层不到位。工作中对下级要求多，有时为了加大力度、加快推进，对基层和各部门更多的是下任务、定指标，没有充分考虑基层的承受能力和客观实际，没有真正沉下去了解基层的困难和诉求。　　三是服务群众能力不强。基层便民服务举措不多，一套程序多年不变，一个手续多部门办理，群众办事难问题依然存在。全区政务服务中心还未建立，服务效能还有待进一步提高。一些部门对政府信息公开工作认识不到位，公开内容不及时、不全面，不能满足公众获取和利用政府信息的需求。基层基础建设尚需加强，全区53个社区还有部分社区没达标，不能满足社区居民日常办事和活动需要。　　三、产生问题的原因主要有4个方面　　一是理想信念不够坚定，精神有所懈怠。剖析政府党组存在问题的思想根源，归根结底还是理想信念的坚定度不够。特别是在经济快速发展、社会深刻转型、各种矛盾层出不穷的新形势下，班子成员对党的政治理论学习重视不够、抓得不严，致使在运用科学理论武装头脑、指导工作上还存在一定差距，面对一些深层次矛盾和社会问题有时感到困惑，导致精神“缺钙”，世界观、人生观和价值观这个“总开关”开始松动，为实现理想信念而艰苦奋斗、攻坚克难、奋发进取的精神有所减退。　　二是群众观点立得不牢，贯彻群众路线的自觉性不高。从成长历程看，班子成员多数植根于群众、出身于基层。但随着职务升迁和工作环境改变，个别成员自觉不自觉地滋生了“高高在上”的优越感和“官本位”的思想，渐渐拉远了与群众的距离，“以人为本，执政为民”的理念坚持得不够牢固，致使在工作中没能把群众利益放在首位，不能以群众的诉求作为工作的努力方向，工作中时常出现脱离群众的现象。　　三是党性锤炼不够，自我要求有所放松。近年来，党的执政环境发生深刻变化，各种考验接踵而至，但党组班子对党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，对党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，缺乏深刻认识。加强党性修养的思想自觉和行动自觉不够，往往以事务工作代替党性锻炼。个别班子成员党性修养有所减弱、要求有所降低，不能站在讲政治的角度看待事情、分析问题。在实际工作中，尽管在重大问题上立场鲜明，但专注度不够，容易受到“少干少出错、少说少惹祸”等消极被动想法干扰，对一些不正之风、不良行为有从众心理，助长了“好人主义”思想的蔓延。　　四是对党章党纪和上级战略部署缺乏深刻理解。对党的政治纪律、组织纪律、财经纪律的内涵认识不足，党纪党规落实不到位，执行力不够。对视察内蒙古时的重要讲话精神和省“8337”发展思路、省九届十一次全委会精神等战略部署的理解不深刻、不透彻，结合实际创造性地贯彻落实有所欠缺。　　四、今后努力的方向及改进措施　　（一）加强思想政治建设，严守党的纪律。一是坚定理想信念。以“三严三实”为准则，强化班子成员世界观、人生观和价值观的改造，确保始终保持对中国特色社会主义道路的坚定信念，自觉把为民务实清廉的价值追求根植于思想和行动中，踏实做事，清白做人。二是强化纪律约束。进一步增强自觉遵守政治纪律、组织纪律的坚定性，时刻保持清醒头脑，强化政治敏感，坚守政治立场，坚持组织原则。认真开展好政府党组的组织生活，坚持好民主集中制原则，严格按照程序办事、规则办事、集体意志办事，不把个人意见强加给集体，不用个人决定代替组织决定。三是坚决落实上级政策不打折扣。准确理解和把握中央方针政策，深入领会视察内蒙古时关于“守望相助”、“三个跳出”、“四个着力”、“建设北疆亮丽风景线”的重要指示以及省“8337”发展思路和九届十一次全委会议精神，立足地区实际，在创造性地贯彻落实上下工夫，在开拓创新上取得新成效。　　（二）坚持求真务实，力戒形式主义。一是进一步加强政治理论学习。完善政府党组集体学习制度，党组成员每年集体学习不少于12次，研讨交流不少于3次，每个党组成员每年至少讲一次党课或作一次专题辅导，每年坚持读2本以上理论著作，撰写2篇以上高质量的理论学习心得。二是切实改进会风文风。严格执行区委改进作风的50条具体要求，从严控制以政府名义召开的各类会议，可开可不开的会坚决不开，能合并的坚决合并，努力提高会议的实效性和针对性。严格把好发文关，对没有实质性内容、可发可不发的文件，一律不发；对同一事项的工作部署、配套政策、责任分工等文件，尽量合并下发。三是践行科学发展理念。围绕“实现两个率先、建设四个组团、构筑六个平台、打造六个基地”的发展目标，正确处理稳和改、近和远、快和好之间的关系，破除以GDP论英雄的倾向，着力在稳增长、调结构、惠民生、促和谐上下工夫，努力实现有质量、有效益、可持续的增长。四是以“钉钉子”的精神狠抓工作落实。完善重点工作和重点项目专项推进、督查考核和绩效评估机制，推动铁南棚户区改造、全国文明城创建等13项重点工作和云计算、保税物流等26个重点项目尽快取得新进展。大力推行“一线工作法”，确保各项工作落到实处、取得实效。　　（三）践行群众路线，克服官僚主义。一是切实维护群众切身利益。坚持民生优先理念，加快推进省“六大工程”和农村“十个全覆盖”工程，让广大群众共享发展成果。加大矛盾纠纷排查化解力度，坚持信访案件领导包案责任制和处级领导信访接待制，严格执行“诉访分离”工作机制，依法保障人民群众合法权益。加强基层基础建设，探索试行“一委一站N居一室”工作模式，切实解决29个社区办公用房不足问题。继续对群众反映强烈的“慵懒散、奢私贪、蛮横硬”等突出问题进行整治，坚决纠正征地动迁、安全生产、食品药品安全、教育医疗等方面损害群众利益的行为。二是提高科学决策水平。健全完善班子科学决策、民主决策机制和重大决策风险评估机制，使各项决策充分符合上级政策和群众意愿。坚持“三重一大”事项集体决策制度，在谋划全区发展思路、实施重大项目过程中，广泛听取民意，充分调研论证，认真做好社会风险评估，提高决策的民主性、科学性。加强对基层的工作指导，制定目标、出台政策和部署工作更多听取基层意见，充分考虑基层实际。三是切实改进调查研究。深入实施“大调研”行动，党组成员每年深入基层调研时间不少于90天，住村蹲点不少于5天，至少拿出1篇有水平、有深度的调研报告，至少对2个事关全局的重大问题进行专题研究，并制定解决措施。四是加快推进简政放权。深化行政审批制度改革，加快区政务服务中心筹建速度，按照应进必进、民生为主原则，进一步清理规范审批事项，创新审批方式，减少审批流程，实现行政审批提质增效。　　（四）强化艰苦奋斗，杜绝享乐主义。一是激发干事创业的激情。坚决克服贪图享乐、不思进取的惰性思想，保持奋发有为、积极向上的工作状态和不达目的不罢休的工作精神，敢于自我加压、迎难而上，敢于打破常规，敢想敢干、敢于担当，着力营造比学赶超、真抓实干的良好氛围。二是深入推进改革创新。认真贯彻落实中央关于全面深化改革的战略部署，加快制定具有可操作性的工作方案，结合工作实际，逐项分解责任，落实任务，加强监督，力求在政府职能转变、政府机构改革等重点领域和关键环节上率先取得突破。三是增强自律意识。带头贯彻执行中央八项规定和省党委、市委、区委配套规定，弘扬脚踏实地、实事求是的工作作风，艰苦朴素、健康向上的生活作风。制定出台《区公务接待标准》。继续加大超标、超编公务用车清理力度，严格按照规定标准配备公务用车，严查公车私用。严控办公用房标准，坚决防止反弹。　　（五）厉行勤俭节约，狠刹奢靡之风。一是牢固树立过紧日子的思想。牢记“两个务必”，进一步调整优化财政支出结构，从严控制一般性支出，努力压缩“三公”经费开支。进一步完善“三公”经费预决算管理，按要求对“三公”经费预决算进行公开，接受社会监督。二是加强班子党风廉政建设。认真履行党风廉政建设“一岗双责”责任制，带头遵守廉洁自律各项规定，自觉净化朋友圈、社交圈，切实管好配偶、子女和身边的工作人员，坚决抵制各种特权思想和特权现象，发挥班子在廉政建设和作风建设中的表率作用。三是强化监督制约。加强对权力集中部门和关键环节监督管理，推进权力公开化、规范化运行，真正把权力关进制度的“笼子”。加大对干部违纪违法行为查处力度，大力整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，建立健全反对“四风”、改进作风各项规章制度，真正用制度管权管事管人。