第十五次县(市、区)委书记工作交流会讲话（2017年1月9日）夏 宝 龙每个季度大家都盼着这天，每一次都是全省的一次大聚会，我看所有参加会议的同志们情绪都很高昂。我们这些听会的人伴随着发言的人，情绪也在不断跌宕，一会儿欢声大笑，一会儿认真聆听，一会儿宁静思索。我们这个会开得是越来越好了，好几个人都讲，要撸起袖子加油干，这是总书记新年致辞里讲的一句话，我想有这么多人引用这句话的，可能就只有浙江。撸起袖子干、虎口夺食干，这些话我们特别耳熟能详，特别容易接受，这反映了当前我们浙江干部一种好的精神状态。所以每当参加这样的会，我的心情都特别好。今天发言的10位同志，我看了你们的简历，最大的53岁，最小的45岁。四十多岁到五十岁出头，多好的一个黄金年龄段，省委给你们一个县（市、区），这是大显身手、大展宏图的好地方。我回忆起我参加工作的经历，在河西区当书记的那段时间，是我终身难忘的，能干事，能干好多事。现在我们浙江这些县委书记们，多能干啊。所以我们就感到特别高兴。日本人划分年龄，45岁以下算年轻的，45岁到70岁算中年，70岁以后算老年，我看这个还是有点道理。你看我们现在这些六七十岁的人，劲头也这么足，你们四五十岁就跟小伙子一样嘛。所以我看到你们这样一些同志们，同志们这样地干，还是那句话，大家讲得好是因为干得好，自己亲身经历过，而且都带着各自的团队干。今天这10位我看了看，都是狮子，没有羊，就算有羊，那也是长着獠牙、能跟狮子打架的羊。非常好，这是我们今年以来第一次，也是新任的党政正职到位以后的第一次交流会，展现出这样一个好的精神状态，我感到特别欣慰。预祝同志们在新的一年里都能夺得好的成绩。也有同志跟我建议，说这个交流会能不能2个月开一次？因为一个季度讲10个人，一年只有40个人。如果2个月一次，一年就能多讲20个人。没想好。现在我们省委组织部长还没到位，等部长来了以后再研究吧。总而言之我看大家希望多讲，这是好事情，干了事情都想让大家知道知道。今天还有一个好的方面，就是“尊敬的”三个字没有了。下次再简单一点，我的名字和老车的名字都不要喊了，上来就讲，节约点时间多讲讲自己的事情。一元复始，万象更新。新的一年，对于新班子、新班长来说都是这样，大家身上都有一份沉甸甸的责任。我也希望大家不负省委信任，不负干部群众的期盼。新班子要有新的作为，作为就在“落实”两个字上。所以今天我重点讲讲怎么抓落实，主要有五个方面：一、要把讲政治落实到具体的行动上，永葆绝对忠诚的政治本色总书记在不久前召开的中央政治局民主生活会上作了重要讲话，这篇报道非常重要，大家一定要好好学习。总书记强调，要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，当政治上的明白人。所以我们看一个干部讲不讲政治，忠诚不忠诚，主要就是看有没有严守政治纪律、政治规矩，坚定不移地把维护党中央的权威，维护党中央的核心、全党的核心落实到行动当中去；有没有从人类发展的大潮流、世界变化的大格局、中国发展的大历史来认识和把握党的基本路线，创造性地落实中央和省委重大决策部署；有没有政治敏感性和政治鉴别力，是不是善于从政治的角度去思考和分析问题，特别对涉及到意识形态斗争、境外利用宗教实施渗透破坏等事关政权安全的大是大非问题，是不是态度鲜明、立场坚定，是不是敢于亮剑、敢抓敢管。大家要把对党忠诚作为政治上的定海神针，在对党忠诚这个问题上要做到纯粹，自觉忠诚于党的信仰，忠诚于党的组织，忠诚于党的理论和路线方针政策，时刻不忘自己对党应尽的义务和责任，时刻牢记自己承担的为党站岗放哨、坚守阵地的使命，做到信仰至深而深厚，脚步坚定而有力，自觉在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。我特别强调的就是，讲政治讲忠诚是看得见摸得着的，要体现在每一件具体的事情中。现在说话说得都很好，与党中央保持一致，上面说，下面说，开会也说。那么有时候在遇到具体的事上，你是不是能见到你的忠诚度呢？就拿学习中央和省委文件来说，就是确保中央和省委政令畅通，确保中央和省委政策落实到位的重要前提。从这个角度上讲，学习中央和省委文件，就不仅是个学习态度问题，更是个严肃的政治问题。根据省委办公厅对我们部分县（市、区）学习贯彻中央和省委文件的抽查情况来看，总体上是好的，但是也发现一些地方文件传达不够及时，有的领导干部学习不够认真，还有的人一问到中央和省委文件中的重要内容不知道，这个不能不知道，该学的就一定得学，背不下来原话不要紧，但主要的精神应该把掌握起来，而且要利用到实际工作当中。今年我们将加大对学习贯彻中央和省委文件情况的检查力度，重点是对市、县（市、区）领导班子和领导干部以及省直机关处以上领导干部学习贯彻情况进行检查。机关里也是一样，天天给大家订了这么多报纸，都要翻一翻、看一看。二、要立足新起点，瞄准新方位，从当地实际出发，落实既定的工作部署省委全会指出，我们要重新给浙江定位，定好浙江的新位置，总书记讲“浙江的今天就是中国的明天”，这个历史方位是中央和总书记定的，我们大家要为之而奋斗。我们在全会上明确指出，当前的浙江正挺立在中国特色社会主义伟大事业的潮头，正奔跑在干在实处、走在前列的跑道上，正站在高水平全面建成小康社会的关键节点上。省里的大方位明确以后，各地各部门要找准自己的方位。对于新班子来说，一个地方的发展宏图正在徐徐打开，正等着大家用智慧的钥匙去开启，用激情来挥毫泼墨，用担当来抓好落实。我们今年各项困难和问题要想得多一点。比如特朗普上台以后，有人说他是个流氓大亨啊，看他这辈子的经历，要是在咱们国家他是绝对选不上的，别说当总统了，就是做个处级干部也困难，他身上一票否决的事太多了。但是在美国它就诞生了这么个玩意。从他当选到现在所采取的这些政策、办法和迹象来看，我们要做好充分的准备，逆全球化的思潮、贸易保护主义等都要引起我们的注意。所以我们头脑一定要保持清醒，最大的清醒就是做好我们自己的事情，手里有我们自己的牌。我们各地虽然换届了，有的地方也换人了，但大的决策部署都没有变，大家还是要把抓落实作为上任以后的头等大事，因地制宜、群策群力、精准施策，把形势看得清楚一点，把困难估计得充分一点，把情况摸得准确一点，有针对性地出台工作举措，把既定的部署坚决地落实到位。我特别强调的就是要坚持一张蓝图绘到底，接好历史的接力棒，把事业当做接力奋斗和不懈追求的立身之本，增强“功成不必在我”的胸襟和气魄，只要是有利于地方发展、有利于打基础的工作，就要一任接着一任干、一年接着一年抓。新官上任要有三把火，没有三把火那哪行啊？但是火要怎么烧？你得烧在抓落实上，别都烧在口号上，没有什么用。省委省政府的重点工作都很明确，这些重点工作只能说都在进行当中，没有完成的。拆违章完成了吗？治污水完成了吗？投资完成了吗？都没有。“四边三化”还差得远呢。“四换三名”有的根本就还在起步阶段。三年小微企业成长计划完了，接着再来三年，不是说干了这三年就完事了。所以新官上任三把火一定要烧在抓落实上，特别是不能另起炉灶翻烧饼、东一榔头西一棒。要找准找好学习的对象和赶超的目标，杭州现在发展的势头多好，当初我让家军、一德到深圳看看，深圳的市容环境跟杭州不能比，但是它科技创新这块发展得好，他们好的东西我们学就是了。所以现在杭州整个发展的态势，作为省会城市，取得了应有的位置，还要继续努力。全省各地都要海纳百川，要有“有容乃大”的胸怀和“他山之石可以攻玉”的自觉，把自身的发展放到高水平全面建成小康社会的大局中去谋划，放到长三角、全国乃至全球的大格局中去谋划，好好找一找自己所处的历史方位，对对自己所处的发展坐标，看看自己究竟处于哪一个方阵、什么位次，在此基础上拉高标杆、对照一流，确定自己的学习对象和赶超的目标。2016年我们全省的经济形势很好，长三角地区我们的数字是最好看的。春节以后省委要召开两个会，一个就是改革落地的会，特别是企业对改革的认同感要增强，其实我们这个改革得好不好，部门工作做得怎么样，要让企业来说话，所以春节后要开个会好好研究一下。第二个就是高校的会，高校不止是一个思想政治工作的问题，还要讲怎么提高战略定位，加快我省高校转型发展的步伐。今天家军跟我说，清华感觉到自己的发展被浙大超过去了，科技成果奖方面浙大已经超过清华了，所以我们要开一个会，研究加快高校转型发展。各地各部门要善于抓住牛鼻子，找准事关全局、事关长远发展、事关人民福祉的关键所在，抓住主要矛盾，抓住短板。三、要全面落实高质量、均衡性发展的要求，用硬碰硬的数据、实打实的成绩说话这几年我们按照总书记要求的，各级都要追求实实在在、没有水分的生产总值，追求有效益有质量可持续的经济发展，我们不刻意追求GDP增速，坚决不要掺杂水分和无效的GDP，高度重视发展的质量和效益，注重把发展的成果转化为居民实实在在的收入，取得实实在在的发展成绩。各地发展也是这样，不要贪一时之功，不图一时之名，把工作往深里做，往实里做，出实招、见实效。要更加注重发展的质量、效益和后劲，不以一时一地的排名领先而沾沾自喜，也不以转型升级过程当中的曲折而悲观沮丧，不以固本强基的稳扎稳打而心浮气躁，要多做打基础、利长远的事，努力打开发展的新通道，闯出发展的新天地。特别是拆治归，作为淬变浙江凤凰涅槃、撑起浙江美好明天的根本之道，实在是太重要了。所以我们大家一定要从实际出发，把拆治归干到底，不能动摇。刚才瓯海也讲到，温州这个大拆大整很有成效，这是给温州最后一次机会，这个机会不是别人给的，是必须得这么干的，彻底解决温州市容环境全省最差的这样一个定位。还有治水，我们叫“五水共治”，这不是个口号，是我们具体在这里做的，首先得治污水。治污水是两个层次，当我们很多劣五类水的时候，首先要劣五类水彻底解决，今年要解决这样的问题。解决完了那是不是就不治了呢？不是。我已经叫旭明同志把农村污水这个事好好mao mao，他给我汇报了一下，总体是好的。污水有一个日常管理，过去我们说盖了多少污水处理厂，结果盖起来有厂没有管道，盖起来不能用，那不是自己骗自己吗？治污水就像我们家里治地沟跑冒一样，冒出一点都不行。现在我们劣五类水没有了，还得继续保持河长制，还得每天来检查。最近我听有的同志讲，治污水还要关多少个企业，企业要做到零排放，这就对了。治水我特别强调要清淤，如果不清淤，一场雨下来又白治。自己骗自己，花了这么多的钱，那不是形式主义了吗？所以今年我们消灭了劣五类水，那我们的中心就应该转到防洪水和排涝水上，但并不是说污水就不用治了，平常的治理还要有，污水是不是都到了该去的地方了，出了问题反过来我们付出的代价还得大，大家一定要注意这样的事情。余杭10天拆除了一个最大的单体违建，这个材料我看了。所以各地要打好拆治归的攻坚战，就要下死决心。老百姓已经看到了除掉违章建筑的好处，尝到了水净的甜味，可以到河里去游泳了，你再把它搞脏了试试，那你这县委书记就别干了。我们要看到，一个地方有一个地方的发展情况，一个地方有一个地方的发展特点，一个地方有一个地方的发展优势，大家一定要把各自的特点优势用足用好，八仙过海各显其能。今天滨江区讲的大家都听到了，滨江现在的发展在全国也是排得上号的，这是非常有说服力的。还有一些地方的工业不是很发达，但是生态环境很好，山清水秀、空气清新，那就要在绿色生态上下功夫。比方说现在家政服务需求很大，总书记上次在开会上说，全国现在需要500万家政服务的人员。所以我们浙江能不能在这方面努力努力，原来衢州的保姆市场现在怎么样了？我们大学里能不能培养点家政服务的工作人员？这些事都要研究研究，大家多想点办法。四、要全面落实以人民为中心的发展思想，不断增强人民群众的成就感和获得感上次交流会上，大家围绕践行以人民为中心的发展思想发言，我特别强调一个就是要坚持人民的立场，对群众负责。考察干部的标准有很多条，但是很重要的一条就是群众满意不满意、拥护不拥护、公认不公认。我们县一级离群众很近，密切联系群众、巩固党的执政根基等很多基础性工作，特别是一些与群众密切相关的热点难点问题，主要靠县一级去推动落实。这就需要大家当好“大脚掌”，抓住一些关键小事。总书记那次开的会，听了6个方面的汇报，都是一些关键的小事，比如北方冬季取暖、社会养老、食品安全等问题，我们浙江汇报的是垃圾分类的问题。所以我们也应该这样，群众关心什么，我们就干什么。比如说有的地方信教、赌博、婚丧嫁娶大操大办情况比较突出，大家也要特别注意，就是要培养一种勤俭节约的好风气，不要搞得乌烟瘴气。比如全省年集体经济5万元以下的薄弱村还有七千多个，我们作了研究，政府报告里也写了，财政拿出一笔钱扶持三年，这三年你不能光靠扶持，得自己努力，三年以后就不管了，要利用这三年的时间尽快发展起来。再比如“双下沉、两提升”，我问了好几个医院，你们现在的门诊量下来没有？都说没大增长。没大增长，这说明还是下来了一点。原来各大医院都是比今年门诊量增长了多少，这个指标导向就错了。“双下沉、两提升”，就得多到下面去，下沉的力度还要更大。但是怎么建立一个长效的机制，让下去的人更安心，没有后顾之忧，这需要我们组织人事部门、卫生部门还有各大医院都好好研究研究。我们开党外座谈会的时候，有几个同志都提出了这方面的建议。大家要好好地研究，总书记就提出来，我们要有私人医生，我们浙江能不能试一试？这些都是要我们认真去解决。条件好的县你们可以琢磨琢磨，比如治堵，我们现在虽然是取得了一定的成效，但是群众的满意度还是不高啊。就像雾霾一样，我看到境外有一篇报道，说得还是有点意思，我们雾霾这个数看着是在下降，为什么老百姓没有感觉到呢？他的认知度不高，那你干了半天老百姓的获得感没有，所以我们县这一级是最直接给老百姓打交道的，我想大家在这方面多动脑子，好的方面要让老百姓切身感觉到。就跟当初涨物价一样，前几年我在开中央经济工作会议的时候，我跟中央领导提，总说物价CPI涨3%，老百姓说不对，我们家门口那个黄瓜涨了一倍了，那会儿讲的CPI、PPI那都是统计出来的数字，老百姓看到的是门口的黄瓜、西红柿涨了多少钱，你说涨了3%，他说涨了一倍了，这个就是脱离群众。我们过去讲GDP也一样，哪个老百姓一睁眼，就想我们浙江省今年的GDP是多少，他想的不是GDP，他想的是柴米油盐酱醋茶这开门七件事。所以就是要做一些老百姓感受得到的，我们做了很多的好事情，卖了很多的力气，最后老百姓不认同，不给我们打分就不好。五、要全面落实管党治党的责任，提振党员干部的精气神关于加强党风廉政建设，在全省的纪检会上我也讲，今天我重点讲一讲，总书记强调的，天上不会掉馅儿饼，努力奋斗才能梦想成真，要大家撸起袖子加油干。精神状态非常重要，一个地方的发展绝对不是坐而论道论出来的，也绝不是夸夸其谈谈出来的，关键还是要靠广大党员干部良好的精神状态去干。在浙江，我们就是要看，实干是唯一的导向，我们首先看这个干部能干不能干，你不好好干工作，心思都花在跑要上，你这样的干部怎么用啊？所以1月6日中央纪委七次全会上总书记就对地方换届中出现的不正之风特别是宗派主义进行了深刻的剖析和严肃的批评。我们这次换届，总得情况还是很好的，但是个别现象还是有点，所以大家要特别注意，比如说个别干部跑老乡圈儿、同学圈儿，个别干部请老领导、老下属帮忙打招呼，还有个别干部发匿名信告黑状，这都是不大合适的。咱们这次换届下来的同志比较多，我就开了几个会，跟同志们聊一聊，我是很受教育的。前几天我开了9个人大常委、6个政协常委共15位同志的会，开了一下午，这15位同志都讲得非常好，我也很受感动。这在换届当中啊，什么叫觉悟，这15位同志当中，要说能力和水平，有好几位起码是够得上副省级的，但是就是阴差阳错没赶上，很多同志都讲，我们现在已经官居正厅了，很好啊。有的同志已经把自己退下来以后干什么都想好了，我听听还都是正能量的，而且还讲了很多，自己怎么感谢组织这样的话，我听了很感动。浙江现在风气比较好，正是有这样一些老同志，我跟大家讲，我看这些下来同志的简历、履历，我感觉到我们一些同志的资格也真的是够老的，我们省领导当中，副省在十四五年左右的就有一批，该转的就转了，没有任何的怨言。有的在很短时间就要离开工作岗位了，还在那里精神抖擞地干，这就是事业心、责任心，一个高级领导干部素质的具体体现，一个行动胜过十个语言，这是值得学习的。当然我在中央考察组来的时候，如实地要向中央考察组讲我们的想法，因为我们这些正厅级干部，我看见谁就说谁，厉月姿、陈荣高都是做到四套班子秘书长这一级的，资格都很老，正厅级都十好几年了，多岗位锻炼，这边一看就看到谢立群、陈川都没有任何的怨言，那谢立群还当过后备呢，都差过一回了，但谢立群从没有找过我，说夏书记我都差过一回了，你总得让我当个什么吧，当了发改委主任了，年龄到了，然后就转到人大去了。我讲这番话，这就是觉悟，这就是值得学习，也值得更年轻的人学习。那些即将退下来的同志一讲都是过五关斩六将，我今天听听就很受感动，回头给孙子们去讲吧。一生当中，坐到什么位置都不是重要的，关键是要干成什么样的事情。总书记6号的这个讲话就讲了，在这个位置上要干成什么样的事儿，给后人给自己给国家留下点什么，应该向这些同志学习，包括我也应该向你们学习，看看这些简历真的是，包括现在的表现也很好。总书记强调岗位越重要，责任就越重大，就要如坐针毡，如芒在背，给我们提出了这样的警醒，感到背上凉飕飕的，一种责任感，要扛起这份责任。根据省委组织部给我一份材料，我们省新一届党政正职走马上任一个多月，总的看得出迅速进入战位，卯足劲拉满弓使全力，基本跑遍辖区的所有乡镇，迅速打响治水拆违的攻坚战，争当项目书记、项目县长，形成了比学赶超的浓厚氛围，展示了新班子的新形象，同时也存在一些问题，比如说上任一个多月了，还是不温不火。现在我们事都干不完，还有的是弹钢琴，转盘子把握的不够。什么是转盘子，这是总书记说的。耍杂技20多个盘子搁一块，转一个转一个，等转到第十几个的时候，第一个快不转了，马上再转转转，最后20多个盘子全转起来了，哎他高兴了。所以我们抓工作也是这样，要学会弹钢琴学会转盘子。特别是一把手，要喊响“向我看齐”，发挥带头冲锋，领着干的标杆和榜样作用，以实际行动化作无声的命令和强大的感召，推动广大党员干部以担当为荣，以发展为重，以奋斗为乐，实干苦干拼命干，干出势如破竹的新气势，干出立木为信的好口碑。同时，要以翻篇归零的心态再出发，把成绩留给昨天，把目光投向远方，在新跑道上发力、冲刺。要打破原有的路径依赖和思维定势，换届之年干出刚换届后的样子，要把热火朝天的干劲激发得更足。像我们刚才十个发言的书记一样，劲头都是很足的。希望大家保持这么一股高昂的精神状态，争取每一项工作都上个台阶。这里特别强调的是，我们经常讲要为担当者担当，为负责者负责，不能成为一句空话。我们现在的一线基层干部干得很卖力，也很辛苦。如果只是因为一些细微的工作瑕疵，或者是无中生有的匿名信就批评和指责，甚至经常被有关部门约谈，干部的积极性容易受到影响。所以我们各个部门对基层一线干部都要多关心、多爱护、多体谅、多包容，切不可不考虑他们的情绪。今天我在开座谈会上，有的乡镇都到这个县里面，今天这个去谈谈，明天那个去谈谈；今天这个要负责任，明天那个要负责，这样乡镇还怎么干？所以，在县这一级，各个机关要注意，一定要克服官僚主义和衙门作风，下去多往下跑，跑得越多越好，有时候很多问题都在下面解决，最大的县就一千多平方公里，最小的县就几百平方公里，现在汽车又这么多，道路又这么畅通，怎么就不能多转点、多看看？听到点什么，先冷静地分析分析，乡镇会不会出这样的问题，先把情况了解清楚了再说。问责好问，这点省里做得非常谨慎，很慎重很慎重，这是一种对人负责的态度，各个县都要注意点。乡镇这一级是我们工作的基础。现在离春节还有20多天的时间，我们开完“两会”马上就到春节了，这再强调三件事。第一个是要确保我们经济“开门红”。大家都看到了，1月3日一上班我们就一个全省的投资大会，这个投资大会超过了去年的两次，7900多亿，继续抓好落实。今年我们一定要确保“开门红”，确保一季度交出满意答卷。一季度我们看，如果经济形势很好，我们可以多叫几位县委书记讲讲，甚至有的市委书记也可以讲。经济指标是考核到各个市的，到时候再看。第二个要确保社会的和谐稳定，食品卫生的、安全生产的，特别是这两点都不能大意，时间关系我就不多说了。第三个要确保节日期间风清气正，总书记说让书记们长个婆婆嘴，我这个夏老婆婆成天到晚也不怕你们烦，反正每次会我全都这样讲，大家一定把握好酒局牌局，请客送礼通通没有。也邪门了，就这么讲着，有人还是总去喝酒，喝酒就出事，出事就挨处分，这个酒总不喝，功力就不行了，干脆就不喝了，你老是充这个大头干什么呢，你一端酒杯就想，当初喝酒的时候，你能喝多少，实践证明，已经不能喝了不行了。春节期间送礼也不让送，也不要窜，酒尽量在自己家里喝喝酒完了，但是也不能自己把自己灌醉了，这方面出了问题，大过节的高高兴兴，过完节之后纪委找你谈话，来诫勉谈话，来警告处分，你值当么，你能管住自己的嘴，这也是素质，包括公务接待、操办婚丧喜事，庆贺什么发津贴等等，我就不详细说了，我今天就讲这么多。