严班子带出好队伍　　两年来，XX县地方税务局新一届领导班子按照“学习务实、团结严明、开拓创新、廉洁高效”的要求，贯彻“建一流班子，带一流队伍，树一流形象，创一流业绩”的工作思路，深入学习贯彻“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大精神，加强班子建设，狠抓干部管理，坚持“严”字当头，带出了一支“政治坚定，业务熟练，作风优良，纪律严明”的好队伍。　　一、 “严是爱，松是害”——严的共识和初衷　　2012年5月，新一届领导班子组建之初，面临的形势十分不利。一方面是机遇税源消失，支柱税源下滑, 减税（费）幅度较大，组织收入工作面临着政策性减收和预算性增收的双重压力；另一方面，机构改革临近，人心浮动，队伍不稳，许多同志为前途担忧，工作不安心，作风不踏实。面对诸多困难，局班子成员经过深入基层调研，广泛征求意见，很快达成了共识，那就是落实“治税必先治队，治队务必从严”的要求，坚持“严”字当头带队伍。　　古语讲，“徒法不足以自行，徒善不足以为政”，“慈不带兵”，是说带兵要“严”。对我们来说，严格要求，严明纪律，严加管理是带好队伍的有效方法。俗话说，“严是爱，松是害”，家长对子女是这样，领导对干部也是如此。一个好的机制可以将坏人变好，一个没有约束的环境可以将好人变坏。关心照顾、嘘寒问暖是爱护，严格要求、严格管理更是爱护，而且是深疼厚爱。凤翔县局曾经有过严格管理的成功经验，也有过疏于管理的沉痛教训。局领导班子坚信：严强素质、严出效率、严树形象。多一声警钟,少一些放松; 多一声严厉,少一些失足;多一声提醒,少一次违纪; 多一声批评,少一次哭声。严字当头，是对地税事业的忠诚，是对干部个人的爱护，是对干部家庭幸福的负责。　　严字当头，最重要的是爱在其中。没有“严”的“爱”，这种“爱”会蜕变成一种放纵；没有“爱”的“严”，这种“严”会演变成一种桎梏。县局班子的每一个成员都怀着深厚的同志之情、朋友之情、兄弟之情去关心、爱护每一位税务干部，设身处地为基层、为同志们着想，尽最大努力去帮助基层同志解决在工作、生活中遇到的实际困难和问题，解除他们的后顾之忧。这种严，严而有情，严而有度，严而公正；这种“严”，是出于对干部本人、对地税事业的一种最深沉的爱；这种“严”，也必然地得到了全局干部职工最广泛的理解和支持，形成一种很强的凝聚力。　　二、“严、细、实、快”——严的内在和措施　　良好的愿望需要合适的方法去实现，方法不对，往往会适得其反。局党组在坚持严格要求、严格管理、严格监督的同时，努力做到严而有格、严而有恒、严而有方，坚持严字当头，细字着手，实字为本，快字为要，确立了一套以人为本的队伍建设和干部管理思路。    1、严自身，带队伍，形成向心力。“打铁先得自身硬”，“没有过硬的领导班子，就没有过硬的干部队伍”， 只有“钢班子”才能带出“铁队伍”。按照“以才服人、以德昭人、以廉勉人、以身带人”的班子标准，局领导班子坚持以素质领导为主，权力领导为辅，大力加强班子建设，不断提高自身素质。一是学习务实。局党组成员持之一恒地坚持党组中心组学习制度，积极参加机关支部、县局大院的例会学习，工作再忙，学习不减，时间再紧，自学不断。党组成员人均记学习笔记8000字以上，写心得体会7篇以上。二是团结严明。局党组成员按照民主集中制的原则，坚持大事集体决策，小事及时沟通，班子成员相互交换意见，真正做到知无不言，言无不尽。在组织协调上，相互交心，步调一致，做到“各人一把号，同吹一个调”。三是开拓创新。县局班子牢固树立与时俱进的观念，大胆推进观念创新、机制创新、制度创新，力争成为勇于实践、锐意创新的模范。在ISO质量管理体系推行过程中，县局班子积极控索质量管理体系与税收征管业务有机结合的方法，创造性的将税收征管质量考核和ISO质量管理体系考核融为一体，促使税收征管服务水平在ISO的平台上得到了持续改进，保证了质量管理体系在我局的深入推行。在税收征管基础资料规范化建设过程中，组织各基层单位将各种征管资料按照统一的格式输入微机，详细采集征管基础信息，在全市地税系统率先建立起电子化的征管基础资料。四是廉洁高效。县局班子认真执行有关领导干部廉洁自律规定，要求别人不干的自己首先不干，要求别人做到的自己首先做到。在用人、基建、大宗物品采购中坚持做到事前研究、事后公开，由主管领导、主管部门、监察人员参与整个过程，对机关的政务、财务及重大事项定期公布，接受群众监督。   2、严教育，强素质，提高战斗力。税源差、人手少、任务重，增收靠什么？县局党组的答案是靠素质，“素质就是税源。”局党组积极倡导学习型组织，突出“三抓”，着力提高全局税干的政治素质、业务素质和文化素质。一抓政治理论教育。重点落实周三例会学习制度、每月一次的廉政教育日制度等学习教育制度，组织全体干部职工认真学习十六大和十六届三中全会精神及“三个代表”重要思想，统一全体税干的思想和行动，把思想和精力放在团结共事、谋求地税事业发展上来。二抓业务知识学习。各基层税务所干部每周至少要在所上呆三个晚上，时间主要用来学习。各股室定期对各基层单位进行业务辅导，坚持一周一题、一月一测、一季一考，检查学习效果并进行评比，充分调动税干的学习积极性。三抓文化水平提高。对取得大专以上学历及“两师一证”税务干部，县局制定了相应的激励措施，除市局奖励外，另外给予800元——2500元的奖励，引导鼓励干部职工尤其是年轻干部积极自学，刻苦钻研，参加全国计算机等级考试、注册税务师考试、自学考试等，不断拓宽知识领域，提高知识层次。县局还出台规定：在岗人员不懂微机操作的不得上岗；每个税干每天必须抽出1-2小时学习微机知识。今年，有19人报考了全国计算机等级二级考试。为了促进教育培训工作的规范化，县局还统一设计印制了税收业务学习、政治理论学习、警示教育学习等各种学习笔记，下发给每个税干，并提出了具体的要求。   3、严考核，增效率，激发创造力。 “压力生动力，动力生活力。”县局突出一个“细”字，将考核作为强化队伍建设，提高征管水平的主要手段，让全局税干人人身上有压力，个个肩上有担子。先后制定了《税收计划执行考核办法》、《各项基金、社保费征缴考核办法》，对重点税源按月报送进度表，对重点建设项目确定专人跟踪管理，对零散税源由县局税收征管质量督查组进行不定期的跟踪督查。上述考核均实行按季考核，按季奖罚兑现，直属征收分局还在本单位内部坚持月初安排、月底考核。与考核项目直接挂钩的奖金每人每季达1000多元，并实行包所联片连带责任制，即：若基层征管单位经考核为不合格，不仅要扣发该单位奖金，还要扣发包片领导和包抓股室的奖金。另外，还出台了《信息工作考核办法》、《征管报表考核办法》、《税收计会统“优质快报”竞赛活动考核办法》等，这些考核办法与“创佳评差”考核统一挂钩，采取平时考核打分，年终汇总评比的办法进行。极大地调动起干部职工的积极性和创造力，有力地推动了征管质量和工作效率的不断提高。    4、严纪律，树形象，增强凝聚力。重点突出一个“快”字，务求雷厉风行，令行禁止。按照“有所为，必有所不为”的指导思想，一方面，局党组认真落实省局“五条禁令”和市局“八项要求”。按照省、市局通知精神，果断停止了税务代理和报刊征订活动，并对部分代理费和征订款及时返还。对着装问题，采取了严格的处罚措施，凡发现一次上班期间不着装或着装不规范的，给予50元的罚款。两年来，我局也从未发生过拦车收税、转引税款的问题。另一方面，县局党组出台了七项规定：一是中午不得酗酒；二是上班期间不准用电脑从事娱乐活动；三是每人每月下管户不得少于两次；四是严格执行签到制度，不得迟到、早退；五是所有车辆节假日必须封存县局大院，用车须经带班领导同意，门房登记后才可放行；六是不得违反税务人员“十五不准”；七是凡税纪税风出现问题被新闻媒体曝光的，各项考核一律为不合格。对违反上述规定的单位和个人，县局扣发当月全部奖金。县局稽查局还坚持城内检查一律回单位就餐，出城检查一律在就近税务所吃饭。XX税务所推行车辆使用情况监督制，即日常征管用车，必须由所到企业财务人员或纳税人在派车单上签字。严明的组织纪律树立起光辉的队伍形象。今年以来，全局未收到一起纳税人投诉或反映税务人员税纪税风方面的问题；廉政监督信息员对我局行风建设反映良好；县委、县政府通过明查暗访，满意率在95%以上，认为地税局是县级部门中行风最好的单位之一；县纪检委还号召全县各部门、各单位学习地税精神。   5、严监督，促廉洁，加大约束力。党风廉政建设“一靠教育，二靠监督。”监督有力，则落实到位；监督不力，则形同虚设。县局党组突出一个“实”字，重点落实党风廉政建设责任制，狠抓内、外部监督，不断强化税务干部廉洁自律意识。一是加强外部监督。坚持定期召开廉政监督信息员座谈会，认真开展问卷调查、行风评议、开门评所等活动。局班子成员坚持经常走访纳税人，面对面征求纳税人意见，了解税务干部的执法行为是否规范，执法程序是否到位，是否违反税务人员“十五不准”，对纳税人反映有问题的单位和个人严肃进行处理，全局先后处罚税务干部16人次，罚款1200余元。去年7月份，我局一名干部被纳税人非法限制人身自由，县局闻讯后立即派出工作组进行调查，重点了解我局干部是否存在违法行为，最后认定我局干部在整个事件过程中执法程序到位，执法行为规范，该纳税人被公安机关依法拘留。二是加强内部监督。建立领导干部廉政档案，认真落实“双提”制度，加强离任审计、经费审计、专项执法检查。今年以来，重点加强经费管理，出台了《预算内经费包干办法》和《预算外资金管理办法》，推行经费包干体制，规范经费开支权限。年初由计财股对各单位办公费、劳保费、电话费、车辆修理、油料等费用核定标准，超支部分不予报销；各基层单位1000元以上的开支一律报县局审核后列支；基建工程和大宗物品采购的预、决算都要上报县局审批；对发现有年终突击花钱、乱发奖金的单位和个人进行严肃处理。先后通过离任审计、经费审计，共计清退违规发放奖金4000余元。县局被XX县预防职务犯罪办公室评为预防职务犯罪工作先进单位，同时被县委、县纪委授予党风廉政建设先进单位。县局局长XXX同志被县委、县政府表彰为“廉勤兼优” 领导干部。在坚持严字当头的同时，县局班子力求严而有情、严而有度、严而不死，重点做好“三个坚持”：一是坚持细致的工作作风，以情感人。班子成员将深入细致作为干好工作的法宝，经常与同志们谈心沟通，了解干部职工思想动态。同志们在工作、生活中有了困难和问题，县局党组也总是尽量帮助解决。县局党组是同志们真正的贴心人，有效地拉近了局领导与同志们之间的距离。二是坚持务实的领导理念，待遇促人。去年以来，县局先后投资260万元，购置征管用车10辆，配备到各基层单位；购置微机40余台，实现人手一机；更新了办公室桌椅；安装了空调、暖气、太阳能热水器；给基层干部职工宿舍统一配发了床垫、被褥、衣柜等生活必需品。三是坚持正确的用人导向，事业留人。注重创造宽松、有序的人才环境，让英雄有用武之地。遵循知人善任的用人原则，根据个人专业特长安排相应的工作任务，使个人的目标与县局发展目标紧密结合在一起。支持创业者、弘扬实干者、鼓励开拓者，坚持能者上、平者让、庸者下，从熬年头、熬资历、没盼头到靠素质、靠实干、有奔头。先后考察提拔了12名学历高、有专长、富于开拓精神的年轻同志担任中层领导。三、讲质量、求效率、重管理——严的结果和归宿　　“严”只是手段，不是目的。严的归宿是要讲质量、求效率、重管理，严的效果要体现在全面加强税收管理上，体现在努力提高工作质量和服务效率上。去年以来，县局领导班子坚持抓基础建设有力度、抓廉政教育有高度、抓质量管理有深度、抓优质服务与各项管理有宽度、抓制度建设有广度，“质量效率管理年”活动成效显著，全面完成了各项工作任务。队伍建设上的“严”，在税收征管中结出了丰硕的“果”。　　一是收入任务提前超额完成。尽管工作任务重、头绪多，但全局同志始终保持着良好的精神状态，一个人顶两个人用，工作积极性极高。去年底，全局累计入库各项资金6890.7万元，其中税收收入3794.3万元，占年度计划的108.41％。社会保险费、教育费附加、水利建设基金、帮困基金等各项基金均达到或超过考核要求。