泗洪县魏营镇农村基层党组织建设情况的调查与思考

农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是农村基层各种组织和各项工作的领导核心，是党联系农民群众的桥梁和纽带。在世情、国情、党情不断变化的形势下，如何大力加强农村基层党组织建设，巩固党的执政基础，促进农村社会和谐、协调发展？带着这个问题，近日，我们按照中央和省委基层组织建设年的有关要求，利用驻村“三解三促”的机会,在常委会副秘书长、机关党委书记黄利群的带领下，通过走访座谈、问卷调查、实地查看等形式，对泗洪县魏营镇农村基层党组织建设状况进行了调查。总起来看, 该镇农村基层党组织牢固树立“围绕科学发展抓党建，抓好党建促科学发展”的党建工作理念，努力找准基层党建工作与服务全镇经济社会发展、促进社会和谐稳定的着力点和结合点，切实把党的组织优势转化为推动各项事业发展的强大力量，党组织与广大党员能够发挥战斗堡垒和先锋模范作用，但农村经济体制和生产经营方式的变化、多种经济成分的发展，给基层党建工作也带来了一些矛盾和问题，亟待加以解决。

一、魏营镇农村基层党组织和党员队伍基本情况

魏营镇位于泗洪县西南方向，距泗洪县城15公里。历史悠久，《中华人民共和国地名辞典》称：“此地为三国曹操屯兵处、故得名”。境内古文化遗存有豆冲古人类化石遗址、西周文化遗址、大夏文化遗址、吕布辕门射戟台、五营之哨遗址。全镇面积105平方公里，耕地10.5万亩，现有两个居委会和10个行政村，171个村民小组，3.6万人。目前共有党的基层组织25个，其中，党委1个，村（居）党支部13个，机关党支部9个，非公企业党支部2个；共有党员1087名（含预备党员46名，占总数4.2%），从年龄结构看，35岁及以下的有241人，占总数22.2%，36-60岁的有622人，占总数57.2%，60岁以上的有224人，占总数20.6%，其中，年龄最大的是90岁，年龄最小的是22岁；从性别结构来看，有女党员115人，占总数10.6%；男党员972人，占总数89.4%；从学历结构看，具有大专以上文化程度的188人，占总数17.3%，高中（中专）文化程度的416人，占总数38.3%；初中及以下文化程度的有483人，占总数44.4%；从职务上看，村（居）支部书记、主任“一肩挑”人数3人，在13个村（居）党支部中占23.1%。从对13个村(居)党支部的问卷调查中看，群众认为作用发挥好的党支部8个，占61.5％；较好的5个，占38.5％。总体上，该镇农村党员队伍不断壮大，素质进一步提高，特别是年龄、学历结构更趋合理，农村基层党组织在带领干部群众发展经济、促进社会进步方面发挥了较大的作用。

二、魏营镇加强农村基层党组织建设的做法和成效

近年来，魏营镇为加强农村基层党组织建设，始终坚持以**理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省、市、县工作大局，切实加强党的思想、组织、制度、作风和反腐倡廉建设，不断提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，取得了良好成效。

一是优化党建资源配置，夯实农村基层党组织的组织基础。主要从三个方面入手：首先，从抓村级基层党组织的设置入手。按照《党章》要求，以便于党员接受党组织领导、教育、管理和监督为准则，依据工作需要和党员数量，按照党员的生产、工作地和行政区划属地管理原则，合理设立基层党组织。其次，从抓党建示范点入手。采取开源节流、多方筹措的办法，募集资金为魏营居委会建设了条件比较好的党建示范点并逐步推广，使农村基层党员活动有场所，学习有去处，党建工作有载体。再次，从抓学习教育资源共享入手。充分利用县委党校和地方院校的学习资源，加强对农村基层党员干部的学习培训，聘请有关专家学者进行辅导授课，使党员干部对党的路线方针政策和最新理论成果得到深刻理解，理论素养、思维能力得到有效提升，不断夯实农村基层党组织建设的组织基础。

二是注重选拔培养人才，加强农村基层党组织人才队伍建设。按照县委的要求，实施“领头雁”工程，切实把握发现、选拔、培养、管理四个环节，着力建设一支懂经营、会管理和带领群众致富能力强的人才队伍。首先是注重选拔。由群众推荐，将政治过硬、发展有本事的能人选拔到后备干部队伍中来。其次是加强培养。充分依托县里对农村党员干部轮训、学历教育和专业技能培训的大平台，按照“缺什么补什么”的原则，举办各类培训班，使他们学会做党建工作，掌握多种种养技术，不断提高他们带头致富的能力。第三是有效管理。按照县里《村级组织评星争优暨“四有一责”建设考核办法》制定下发《村“两委”干部考核管理办法》，建立健全村两委干部管理考核机制，使党员干部在得到有效管理的同时，对照标准找差距，聚精会神干工作，充分调动他们创业干事的积极性。

三是积极开展主题活动，大力激发农村基层党员的创先争优热情。镇党委紧紧围绕农村经济发展和农民增收需要，积极探索基层党组织活动新方式，不断丰富党组织活动内容，通过开展系列活动，激发党员干部创先争优的热情。开展“三级联创”活动。借鉴县、乡（镇）、村三级共创的做法，把镇、村、组三级共创活动作为构建镇（村、组）区域化党建工作新格局的有效载体，建立镇、村、组三级党组织互帮互助机制，形成相互促进，共同提高的党建工作新格局，努力实现“党员受教育、群众得实惠、工作上台阶”的目标。开展创建“五个好”农村基层党组织活动。结合村级组织评星争优，按照“五个好”先进党支部的标准，认真落实党建工作责任制，促进农村基层党组织建设整体水平的提高。开展创建学习型党组织活动。