乡镇落实扩权强镇工作情况报告我镇实施扩权强镇工作两年以来，在县扩权强镇工作领导小组的正确指导下，我镇积极采取多项措施，全力推进扩权强镇部门人、事、财权承接工作，取得了初步成效。现就有关情况汇报如下：一、扩权强镇工作开展情况（一）强化领导，制定方案，明确扩权强镇工作思路。我镇根据县扩权强镇相关文件精神，成立了扩权强镇工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任第一副组长，其他党政领导为成员，下设镇扩权强镇推进工作办公室，并抽调业务精、政策熟的骨干人员为成员，统筹协调推进扩权强镇工作，为推进扩权强镇工作提供了强有力的组织保证。同时，我镇多次召开党政联席会议，商讨扩权强镇工作推动措施，制定了《关于推进扩权强镇工作的实施方案》，明确了指导思想、发展目标、主要任务、保障措施等内容，并确定“一年打基础，两年见成效，三年出形象”的思路，全力推动扩权强镇战略，逐步解决问题，推进事权对接，确保扩权强镇工作扎实有序开展。（二）加强学习，广泛宣传，营造扩权强镇舆论氛围。积极参加省、市、县举办的各类扩权强镇培训班，认真学习《中共**县委、**县人民政府关于开展扩权强镇工作的实施意见》（**发〔2014〕10号）等有关文件和会议精神，深入领会有关扩权强镇的精神实质。举办各类报告会，加强政策宣传，积极营造广大干部职工干事氛围，引导干部在创新、务实、见效上下真功夫，为做好扩权强镇工作打下坚实的基础。（三）立足自身，突出特色，扎实推进规划编制工作。大力实施“产业强镇、文化名镇、商贸活镇、旅游兴镇、和谐安镇”战略，坚持以特色小城镇标准规划，以**古屋、畲族特色传统文化，以脐橙、蜜桔等农副产品加工、藏储和商贸物流做大做强中心镇，以生态旅游休闲秀美的发展理念，高起点、高标准规划各项规划。为此，我镇聘请有资质的规划设计队伍实地勘察，完成圩镇控制性详规的修编工作，圩镇规划建设区扩展至3平方公里以上。按照“因地制宜、适度超前”的原则，下定决心尽早尽快谋划启动好岗背溪农贸市场、中江国际移民新村、镇民族团结大广场、长坑坝文化娱乐一条街等项目。（四）充实队伍，加强督导，全力做好下放事权对接。积极加强与县级放权部门沟通联系，突出重点，强化措施，全力做好放权全面对接准备工作。一是充实队伍。以前涉及权力下放的部门中有不少只有一名或两名工作人员，权力下放后工作量将会有所增加、工作要求将会更高，为此我们从机关干部中抽调了部分业务水平高、工作认真负责的同志充实到相关站所。二是调整分工。重新调整了党政领导分工和干部岗位，进一步明确分管领导对涉及权力下放站所的领导责任，推行一线工作法，要求分管领导定期向镇党委及上级业务主管部门汇报工作。三是调整任务目标。组织相关站所对照所下放的权力，编制上报工作计划，确保权责统一。镇政府通过与相关站所的上级业务主管部门进行协调沟通，使各相关站所既有压力又有动力，确保工作奖罚分明。四是加强监督。镇扩权强镇领导小组不定期开展重点工作、重点项目调度会，督导各部门工作进展及下放事权的承接情况。（五）强化措施，注重实效，大力促进工作落实。一是土地流转方面。以猕猴桃种植为龙头的现代农业产业示范园建设和大墩村千亩茶场建设，流转汶口、王屋村、大墩村土地2000亩，实施猕猴桃种植、茶场基地建设。二是强力推进征迁拆违。已完成岗背溪农贸市场建设征地50亩，目前仍在强力推进征地工作；查处圩镇违法乱搭乱建行为，拆除违法建筑面积2000余平方米，市场面貌得到明显改变。三是积极推进重点项目建设，垃圾中转站、110千伏变电站、一河两岸治理和圩镇排污工程建设稳步推进。二、存在的主要问题（一）有些扩权事项下放难操作。县上虽然对扩权事项做了总体的规定，但不是很具体，有些需要系统的统一规定，由于县级相关职能部门尚未对有关权限下放情况进行明确，有少数部门有难事往乡镇推，有好事一杆子到底，乡镇只能被动服从，无主观能动性，以致乡镇调控能力差，政府难以发挥整体效能。同时，存在执法权、监督权与审批权不相匹配的现象，客观上造成我镇总体工作量加大与财政负担加重的现象，人手紧缺的矛盾进一步加大。（二）土地征收困难，发展用地矛盾突出。虽然争取了圩镇建设用地指标，但由于受方方面面因素影响，征收土地进展非常缓慢，发展用地满足不了圩镇商贸建设的需求，圩镇建设面临的瓶颈问题更为突出。（三）区位条件较好，但交通条件依然落后。**作为地处北部中心的商贸重镇，现已形成连接境内外的交通网络，拥有瑞**高速、**全高速、206国道等交通干线，并在江贝村建设了高速互通枢纽及高速出口，在我镇经济社会发展中的地位举足轻重。不利因素为，目前公路多为三级以下公路，等级较低，路况较差，难以引进大企业、大项目。（四）项目编制争取难度较大。当前，各地对项目编制争取意识普遍提高，形势日趋激烈，加之我镇产业基础薄弱，缺乏投资比重大、科技含量高、产业关联度强的大项目，再加上我镇企业参与程度不高，向上争取项目资金投入的压力进一步加大。（五）专业人才缺乏。承接扩权强镇权力转移的能力和准备还不充分，突出表现在：规划修编、项目管理等人才匮乏，工作人员不熟悉审批条件、办理流程，业务能力急待提高，干部思想意识、业务能力一时还不能适应新形势、新要求；企业科技型、创新型、管理型人才紧缺,自主创新步伐不快，产品竞争力不强；有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民较少，不能满足现代农业发展的需要。特别是由于镇地处北部中心，远离城区等多方面影响，存在引不来人、留不住人的现象。（六）上级部门资源整合力度还不够强。中心镇一中心（便民服务中心）、一校一园（标准化中小学校、中心幼儿园）、二院（中心卫生院、敬老院）、二站（综合文化站、农村综合服务站）、二体（商贸综合体、新农村综合体）等公共服务设施建设还不完善，不能满足经济社会发展的需求，城镇综合承载力得不到强化。尤其是中心镇公共服务设施建设维护经费来源不足，优先发展、加快投入的机制还需要进一步健全和完善。三、下一步工作打算（一）平稳承接下放事权，增强扩权强镇工作的主动性。成立镇行政服务中心，采取招考、聘用等方式充实工作人员，加强业务培训，对所下放、委托给我镇的行政许可和审批事项，一律进入镇行政服务中心办理，实行“一站式服务”。设立镇国土规划建设管理办公室，负责农村宅基地审批；确定镇区建设工程项目的规划设计条件；核发镇区建设工程及村庄规划区内建设工程乡村建设的“一书三证”（选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程规划验收合格证）；负责本辖区范围内违法用地和违法建设的查处。（二）加强规划编制和管理，增强试点镇规划引导能力。立足县域经济社会发展全局，统筹协调好远期、中期、近期的关系，按照“科学谋划、易于操作”的原则，结合城市总体规划、经济社会发展规划、功能区控制性详规、生态县建设总体规划、土地利用总体规划及环保、交通、水利等专项规划相协调，突出本地特色，高起点、高标准地做好我镇总体规划、控制性详细规划的编制工作，明确我镇的功能定位、发展重点、产业布局。（三）加快特色产业培育和集聚，发挥中心镇辐射功能。立足区位、资源、产业基础等方面的优势，重点发展环保型、科技型、劳动密集型产业，放低准入门槛，加大招商引资力度，引导项目、资金、人才等生产要素向园区集中，重点做大做强现代农业产业示范园，休闲旅游，培育发展农副产品加工、商贸物流业，高位推进黄龙病防控工作，推动产业升级转型，提高综合竞争力。以三次产业的竞相发展，做强中心镇的产业支撑，增强中心镇的辐射功能。（四）加快城镇基础设施建设，切实增强综合承载能力。立足增强综合承载功能、提升城镇品味，加强基础设施、公共配套建设，拉开城镇框架，拓展发展空间，着力打造“活力、富裕、和谐、秀美”的新**。今年重点抓好一河两岸、垃圾中转站、110KV变电站、圩镇污水处理、垃圾处理，环境卫生整治以及镇村亮化、绿化工程。并建立健全相应的公共设施运行维护机制，改善镇村生产生活条件。（五）创新工作举措，努力破解制约发展的各种难题。一是围绕增强辐射功能，突破项目谋划争取难。二是围绕加大有效投入，突破征地拆迁和用地指标难。三是围绕创优发展平台，突破建设资金难。按照“谁投资，谁经营，谁受益”的原则，丰富市场化运作手段，采用“一级开发”模式，引入外来投资公司参与圩镇建设。四是围绕产业升级转型，突破招商引资难。四、几点建议一是建议县统一进行部署，推动有关部门根据实施细则的要求，帮助乡镇制定完善工作制度、政务公开制度和监督机制，明确各事项的办理流程、审批条件和办理时限等。同时，落实业务骨干，做好接收乡镇工作人员到县跟班学习和派员驻镇指导等工作，提高乡镇工作人员依法行政的能力，指导乡镇迅速规范地开展各项新业务，顺利承接所下放的事项。二是建议按照“重心下移、权力下放”的原则，在公务员、事业单位招考名额上，适当向乡镇倾斜，用于扩招项目编制、城镇规划、投资融资等紧缺人才，并制定留住人才的各项人才政策，帮助乡镇吸引并留住优秀人才，推动扩权强镇工作顺利实施。