以新时代中国特色社会主义思想为指导

一刻不停歇地推进党风廉政建设和反腐败斗争

——在中国共产党云南省第十届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

（2018年1月21日）

陆俊华

我代表中国共产党云南省第十届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：学习贯彻重要讲话和十九届中央纪委第二次全会精神，认真贯彻党的十九大全面从严治党战略部署，总结2017年工作，部署2018年任务，以新时代中国特色社会主义思想为指导，一刻不停歇地推进党风廉政建设和反腐败斗争。省委对这次全会十分重视，省委常委会专题学习十九届中央纪委第二次全会精神，研究我省党风廉政建设和反腐败工作，陈豪书记昨天下午作了讲话。我们要坚决贯彻落实中央和省委决策部署，忠诚履行党章赋予的职责，推动全面从严治党向纵深发展。

一、2017年工作回顾

2017年，按照党中央的战略部署，在中央纪委和省委的领导下，全省各级纪检监察机关把迎接党的十九大、认真学习贯彻十九大精神作为贯穿全年工作的主线，牢固树立“四个意识”，坚决维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真履行全面从严治党政治责任，对接延伸做实中央巡视“回头看”，紧紧围绕推动云南政治生态明显改善的目标，严肃认真、深入彻底地解决各级党组织和党员干部中存在的突出问题，党风廉政建设和反腐败斗争的举措、力度、成效前所未有，风清气正良好环境正在形成。

（一）扎实抓好中央巡视反馈意见整改，坚决肃清白恩培、仇和等余毒影响

突出政治整改。省纪委主动协助省委，把中央巡视组对云南开展巡视“回头看”作为对全省各级党组织和党员领导干部的“政治体检”，深刻剖析政治站位、政治意识、政治纪律方面存在的问题，党组织的政治功能发挥问题，云南政治生态的深层次问题，从政治上查根源、定措施、抓整改，防止整改工作单纯业务化。牵头制订我省《整改方案》，协调相关部门，落实135项具体整改措施，同步开展22项专项整治、17项重要制度建章立制。经过集中整治，做到了中央巡视反馈意见“条条都整改、件件有着落”，实现全省党员干部全员有触动、全员受教育、全员有改进，政治整改取得阶段性成效。

坚决清淤除毒。认真汲取近年来云南多名中管干部和昆明市委4任书记违纪违法的深刻教训，把坚决肃清白恩培、仇和等余毒作为巡视整改的重要内容，全面整肃党风党纪。协助省委制订关于深刻汲取白恩培等严重违纪违法案件教训、深入推进党风廉政建设和反腐败工作的通知，省委理论学习中心组集中学习以视频会议开到县一级，全省县以上领导班子党委（党组）举行中心组学习和专题民主生活会，认清过去的一些错误做法和“潜规则”的危害。全面排查、稳妥处置中央巡视组移交的问题线索，对涉及白恩培、仇和等案件线索的干部进行复核，坚决调整了一批不宜留在重点岗位的干部，坚决惩处了一些以往被认为是不可能被查处的人。汇编严重违纪违法案件警示录，把典型案例列为各级警示教育基地重要教育内容，50余万名党员干部接受教育。

强化纪律审查把关。严肃换届纪律，成立纪律作风督查组，加强对全省各级人大、政府、政协换届选举和省党代表会议纪律作风监督。严明政治纪律和政治规矩，全省共查处违反政治纪律案件236件、违反组织纪律案件296件。建立省纪委常委会专题研究干部党风廉政意见回复机制，研究回复意见2810人次，对政治上有问题的一票否决、廉洁上有硬伤的坚决排除，疏浚干部队伍源头。

坚决整治管党治党宽松软问题。组织开展全省党风廉政建设责任制检查考核，突出政治建设、政治纪律等考核内容，提高管党治党责任考核分值，严格考核和追责，对7个基本合格、4个不合格单位的党委、纪委主要领导进行诫勉谈话。落实党内政治生活若干准则，加强对部分地区基层党组织作用弱化、高校和国企党建“空转”等问题整改的督促。审慎研究一些重要岗位干部履行主体责任、监督责任的情况，对违纪领导干部进行立案审查，对“带病提拔”典型案件的相关责任人严肃追责问责。

（二）严肃查处违纪案件，促进政治生态净化优化

坚持力度不减、节奏不变、尺度不松。全面清理近年来批准办理的谈话函询、初核、立案件，仔细排查问题线索，严格开展纪律审查，防止人为降低执纪标准、减弱审查力度。全省纪检监察机关收到信访件32617件，立案7227件，上升40％，其中省管干部63件，上升103％；处分7745人，上升33％，是纪委恢复组建以来力度最大、数量最多的时期。州市对县级执纪审查空白点已全部消除。

重点查处对改善政治生态有震慑、促进作用的案件。坚持纪律面前人人平等，越是党的机关、政治机关、执纪机关，越是严格要求，防止“看人下菜碟”，查处了一批重要岗位、核心部门领导干部权钱交易、对抗组织审查、履行“两个责任”不力等方面的典型案件。强化重点领域正风肃纪，加大对矿产资源、工程建设、土地开发、公共资源交易、国有企业改制和金融、烟草、电力等腐败案件查处力度，推动开展专项整治、完善制度机制。严肃查处了侯新华、赵壮天、万仁礼、余云东、赖世东、廖泽龙、马吉林、罗启亮、王红星等重大典型案件，取得良好的政治、法纪和社会综合效果。

规范“四种形态”运用。加强对谈话函询的把关，明确“三个可以谈”、“三个不能谈”标准。对函询了结件，按不低于15％比例进行抽查核实；对新处置的谈话函询件，有针对性、有重点地了解核实；将群众不断重复举报、巡视巡察中再次收到反映、得到新证据材料的谈话函询了结件，全部列入复核。全省纪检监察机关处置问题线索16371件，“四种形态”处置人数分别占60％、25％、10％、5％，达到了惩处极少数、教育大多数的目的。

追逃追赃取得重大突破。完善工作机制，省追逃办统筹协调，公安、检察等部门通力合作，聚焦重点人员加大工作力度。追回出逃人员60人，其中“百名红通人员”2人，追赃5176万元，圆满完成了省委部署的追逃任务。

（三）锲而不舍加强作风建设，释放执纪必严强烈信号

坚持以上率下。换届后的新一届省委和省纪委，首次常委会议都是研究深入贯彻中央八项规定精神。配合省委制订了我省贯彻落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》实施办法，明确7个方面36项具体措施，对改进调研考察、改进文风会风、廉洁自律等提出更严的要求。

持之以恒纠正“四风”。开展落实中央八项规定精神专项检查、纠正“四风”问题抽查工作，推动主管部门开展改进会风精简文件专项治理、接待工作专项财务审计、党政机关领导干部办公用房整改“回头看”。对纪律审查、巡视巡察发现、信访举报反映的“四风”问题线索优先办理、快查快结。对顶风违纪的省供销社党组班子全部成员和原主要负责人共11人立案查处和通报。全省查处违反中央八项规定精神问题509起，处理738人，给予党纪政纪处分584人。省纪委对8批52起典型问题进行通报曝光。加强廉政文化建设，省纪委网站日均访问量突破3万人次，成为全省党务政务类网站领跑者；“清风云南”微信公众号关注量达46万人次，处于全国纪检监察系统第一方阵；创新纪律教育模式，建设面向全国的网上廉政教育展馆，反响热烈。

严肃问责不作为乱作为。聚焦干部作风方面影响改革发展的突出问题，全省共问责失职失责问题2967个，问责394个单位、4446人，其中厅级干部59人、县处级干部526人。出台加强旅游市场秩序整治工作监督执纪问责指导文件，建立涉旅纪律作风问题快报快处机制，对中央环保督察组移交责任追究问题、国务院第三次大督查有关问题、文山州打击“地条钢”不力等问题进行严肃问责，查处通报大关县人大常委会机关干部工作时间干私活等一批典型案例。

（四）聚焦政治巡视巡察，巡视利剑作用进一步发挥

健全巡视巡察工作体系。省委常委会研究部署巡视工作12次，省委书记专题会及时听取每轮巡视情况汇报。制订实施十届省委巡视规划，修改贯彻《巡视工作条例》实施办法，完善省委巡视工作领导小组、省委巡视组、省委巡视办《工作规则》，出台《州（市）、县（市、区）党委巡察制度实施办法》。建立巡视整改落实情况阶段评价、干部群众满意度评价、被巡视单位对巡视组工作情况评价“双向三评价”机制，探索开展省直单位系统内巡察。各州市、县市区全部组建巡察机构，形成省市县三级巡视巡察一体化工作格局。

进一步突出政治定位。紧盯“四个意识”、党内政治生活、民主集中制、选人用人等方面，发现问题，形成震慑。2017年，省委开展3轮巡视，巡视党组织74个，其中前两轮巡视发现各类问题564个，涉及领导干部问题线索407件，根据巡视移交的问题线索，已立案查处省管干部18名。市县两级巡察发现问题19986个，问题线索3250件。