着力推行“四个三” 　　确保食品市场消费安全见成效　近年来，XX县工商局紧紧围绕省、市局工作重点，充分发挥工商行政管理机关流通领域商品质量监督管理的职能作用，严格食品市场监管，建立食品安全的长效监管机制，有效地维护食品市场经营秩序，确保了百姓食品消费安全。主要做法有以下几个方面:　一、立足三个强化，夯实食品安全监管工作基础　　一是强化组织领导。XX县工商局成立了党组书记、局长任组长，局党组成员任副组长，办公室、消保局（“12315”投诉举报中心）、市场管理股及各工商分局负责人为成员的监管工作领导小组。并根据全县食品流通领域的特点，先后制定下发了《万年县工商局食品安全监管工作实施方案》、《万年县工商局“两节”市场检查食品安全监管工作实施方案》及《关于加强食品安全监管，进一步搞好索证索票和建立“三合一”台账两项制度工作的通知》，从组织领导、任务落实及工作措施等方面进一步明确要求。　　二是强化责任落实。将食品安全监管工作作为一项重要内容纳入到行政管理目标责任书当中。年初与各股室、工商分局签订目标管理责任书，各工商分局又将监管内容、任务分解细化给各巡查组，一级抓一级，层层抓落实，形成了一把手负总责、主管领导具体抓、职能股室分工抓、工商分局重点抓的齐抓共管的工作格局。　　三是强化人员培训。组织开展以案学法、重大执法行动先行培训活动，积极探索培训载体，加强对新理论、新知识、新内容的学习培训，有计划地开展食品安全监管常规知识、假冒伪劣商品鉴别知识、适用法律法规知识、办案文书处理等为内容的知识更新活动，有力促进了执法人员自身素质和业务能力的提高，为稳步推进、扎实开展食品安全监管工作奠定了坚实的基础。　　二、运用三大载体，营造良好的食品安全监管工作氛围　一是充分运用节日载体。在“3.15”、“12.4”等宣传日，通过在电视、报刊、网络等媒体上刊载法律法规知识和典型案例，在农贸市场、商场超市、饮食门店张贴标语，悬挂横幅，搭建食品安全咨询台、成果展示台等宣传形式，广泛宣传《食品安全法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等相关法律法规，增强了消费者的自我保护意识和经营者守法诚信经营意识，使工商维权贴近了生活，贴近了实际，贴近了消费者。今年以来，共发放宣传材料6000多份，悬挂横幅12条，现场接受群众咨询600多人次。二是充分运用活动载体。深入开展消保维权进社区、进学校、进市场、进乡村活动，大力宣传消保维权知识，识别假冒伪劣商品、广告常识。同时，在12个乡镇、132个行政村建立了农村食品安全监管联络站，同乡镇一起选聘了264名各乡（镇）、村食品安全监管联络员，使消保维权网络向农村拓展，农民群众足不出户就可以维护自己的利益。　三是充分运用培训载体。我局与团县委一起，联合开展了加强对食品经营者及其从业人员的法律法规教育培训工作，不断强化从业人员的责任人意识和职业道德。截至目前，通过举办法律法规培训班，发放食品安全典型案例警示材料、相关法律法规材料等学习教育形式，使食品经营业主及从业人员具备相应的食品安全知识、法律法规知识和食品安全常识，堵塞了假冒伪劣食品在流通领域内的存在空间。　三、做到三个严格，努力建设安全、健康的食品消费市场　一是继续加大清理食品经营主体资格的力度，严格规范食品市场主体准入行为。（一）是组织对无证、无照经营户清理整治。对有经营条件的，限期办理证照，对不具备经营条件的，予以取缔。对未经许可从事食品流通经营的，责令其限期办理食品流通许可证和营业执照，达不到许可条件的，要限期整改，整改后仍达不到许可条件的，依法查处；（二）是我局主动与卫生部门取得联系，明确健康体检医院，减免对农村食品经营者健康体检收费，方便农村食品经营者办理相关证照。截止6月30日，共办理个体户营业执照378户（其中办理食品经营个体执照236份），办理流通领域食品经营许可证236份，取缔无证、无照食品流通经营户5户；对检查中发现的需前置审批以及不属于工商部门监管职责范围内的无证、无照经营户函告相关部门查处；（三）是结合企业年检和个体工商户验照工作，按照国家工商总局《关于开展依法清理规范食品经营主体资格工作的通知》精神和省市局的要求，对涉及食品生产、销售的企业和个体工商户的经营资格，结合日常监管依法对全县5461户进行全面清理，主要内容包括证照是否齐全有效、经营事项与登记事项是否一致、年检和验照是否通过等,建立健全了工商分局辖区食品经营者经济户口和信用分类监管档案，监管记录和监管记录卡等登记注册基础资料，坚决依法取缔无照经营。今年以来，共查处食品无照或超范围经营案16起。二是继续加大食品安全专项执法检查力度，严格规范食品经营行为。以重要节假日为契机，以城区社区、农村和城乡结合部为重点，以与人民群众身体健康和生命安全息息相关的粮油、肉类、蔬菜、食品、饮品、保健品、水产品、酒类、儿童食品为执法检查为核心，以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点区域，先后集中开展了儿童食品市场、农村食品市场、包装食品、农产品水产品畜产品、月饼市场及节日市场、秋冬季食品市场等10次大的专项执法检查，严厉打击了制售假冒伪劣食品违法行为。今年5月9日至6月30日，集中开展了对农村流通环节食品安全监管工作交叉检查和集中清理整治。共出动检查人员620人次，出动车辆152台次，检查范围涉及全县12个乡镇138个行政村、691个自然村，检查个体经营户5461户（其中食品经营户1241户），共发现无证、无照经营户431户（其中：无证、无照243户、证照过期188户），下架过期、三无食品235公斤，收缴过期、三无食品125公斤，下达行政提醒书559份，下达行政规劝书258份，下达行政建议书10份，查获不符合食品安全标准的食品125公斤，查处销售不符合食品安全标准的食品案件6件，案值2.5万元，罚没金额6万元。通过对农村流通环节食品安全监管工作交叉检查和集中清理整治，摸清了全县农村流通环节食品经营情况和底数，为进一步加强对农村流通环节食品安全监管提供了可靠依据，为切实落实网格化监管责任制奠定了坚实基础；流通环节食品经营违法案件得到了及时查处，对全县农村销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动得到了有效遏制，农村食品经营秩序得到了明显好转。　　三是继续加大日常监管力度，严格规范基层工商分局食品安全监管行为。按照总局制定下发的《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》和“五个到位”、“六查六看”的要求，将食品安全监管的任务和责任认真落实到每个基层工商分局，强化日常监管，确保食品经营者经济户口管理和信用分类监管到位，市场监管责任区、责任人和市场巡查到位，食品质量监管和经营者自律制度到位，查办食品违法案件和取缔无照经营到位，受理处理消费者投诉申诉和预警与应急处置到位。做到了一级抓一级，并对规范情况和落实“五个到位”情况进行了自查，逐所验收。结合万年实际，制定了《工商分局落实〈规范〉考核办法》，突出“五有、一落实”。即，有食品安全应急处置预案，有辖区食品经营者经济户口,有信用分类监管档案，有监管记录和监管记录卡，有监管责任完善的食品安全监管机制，努力做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。　四、推进三大创新，积极构建食品安全监管长效机制　　一是推进食品安全监管举措创新。（一）是统一订制食品经营户进货台帐资料柜、资料盒，发放到每个食品经营户，并指导其正确建立进货台帐，每月进行一次巡查检查；（二）是完善网格监管责任制，建全台帐，细化网格，落实责任人，签订责任状，确保网格化监管责任制落到实处。所属八个基层分局均建立了统一格式的7个经济户口台帐（个体经营户总台帐、食品经营户台帐、乳制品经营户台帐、食用油经营户台帐、食品添加剂经营户台帐、高危行业经营户台帐、农资经营户台帐），实现台账建立全覆盖；（三）是从建立联动机制和完善监管制度入手，建立流通环节食品安全监管长效机制。在建立联动机制上，主要是加强与卫生、农业、质监、食品药品监督管理部门和各乡镇、各村委会沟通和联系，并充分发挥各乡、村食品监管联络员和“一会两站”的作用。同时积极建议县食安办建立联席会议制度，及时互通信息，搞好协调配合，形成齐抓共管的工作机制。在完善监管制度上，制定并下发了《万年县工商局工商分局流通环节食品安全监管指导意见》，并建立了县局机关定期对农村市场监管督查制度，同时，向县食品安全协调领导小组提出了《明确食品生产加工小作坊和食品摊贩监管职责》的书面建议。　　二是推进食品质量准入制度创新。建立健全食品质量准入体系。进一步引导和监督食品经营者建立和完善自律制度，结合经营者自查自纠，重点建立和落实进货查验制度、索证索票制度、购销台账制度、质量承诺制度和市场开办者质量责任等4个制度，突出抓好批发市场、超市、商场和食品批发企业，在全县城乡开展了创建“食品放心消费示范店”活动，向53户食品经营单位授予“食品放心消费示范店”牌匾。　三是推进社会监督制度创新。通过扩大12315网络和聘请食品安全监督员，充分发挥广大消费者和群众的监督作用；通过加强制度建设，签订食品安全责任书，着力构建工商监管、经营者自律、社会监督“三位一体”的流通环节食品安全长效监管体系；积极推行食品质量分类监管，加强对食品退市的监管，防止已退市的食品改头换面二次流入市场。