攥指成拳 推动国企监督精准高效（1）第x纪检监察室将按照中央纪委和省纪委、市纪委全会“做实做细监督职责”的相关部署和要求，切实履行监督首要职责，做实做细日常监督和长期监督。针对联系单位多数是国有企业的工作实际，探索建立适用于国有企业特点的执纪监督机制，推动国企监督精准高效。摸清底数，有的放矢精准监督。充分利用现有的党风廉政建设责任制考核、专项监督检查、信访举报以及谈话函询等渠道，加强日常监督信息掌握，并积极探索拓展新的监督信息渠道，丰富监督信息库。今年将通过健全完善企业集团领导班子成员党风廉政建设档案、“一对一”廉洁谈话等工作，对企业集团的基本情况、政治生态、权力运行风险点等认真研判。突出“细”和“准”、“严”和“实”，开展问题线索“大起底”和线索处置“回头看”工作。同时深入企业一线听取职工群众意见，全面了解领导班子及成员政治建设、履职尽责、作风建设、廉洁从业情况，做到精准画像、精准监督。靶向发力，清单管理规范监督。开展日常监督工作实践专题调研，重点查找短板，在深入分析的基础上提出加强日常监督的对策，突出程序性和操作性，完善实施党风廉政意见出具工作办法，健全落实党风廉政意见出具集体决策机制，开列日常监督工作清单。对巡视巡察问题整改和重大项目推进等重点监督事项，倒排督导时间，锁定任务节点和运行节点，推动问题整改到位、项目高效推进。围绕国际化营商环境建设，进一步规范政商交往行为，督导推动企业实行政商交往“负面清单”管理，依纪依规依法开展经营活动。联动出击，同频共振合力监督。加强与市国资国企纪工委（驻市国资委纪检监察组）联系，信息共享、联动协作；同时，督促指导企业探索建立职工参与、共建共享的监督模式，实现监督力量在基层、党风行风和“微腐败”问题解决在基层。针对市属国企国际化步伐不断加快、在外地开设分公司和投资新项目不断增多的实际情况，督导推动企业“经营项目到哪里，纪检监察监督就跟进到哪里”，实现“监督全覆盖”向“监督无空白”转变。聚焦权力规范运行，督导推动开展对工程项目、投资融资、产权交易、招投标等重点领域的专项监督检查，全面排查问题线索。督促指导市属国有企业以重大项目推进为抓手，统筹抓好形式主义官僚主义、利用地方土特产以权谋私等专项整治工作，推动市属国有企业健康发展。以精准有力监督护航国企发展（2）国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。指出，要加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，引导他们不断提高思想政治素质、增强党性修养，从思想深处拧紧螺丝；要突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，完善“三重一大”决策监督机制，严格日常管理，整合监督力量，形成监督合力。纪检监察机关要做深做实做细监督职责，把对国有企业的监督实实在在做起来做到位，以精准有力的监督为国有企业发展壮大提供坚强保障。一、强化政治监督坚持突出政治监督这一首要任务，督促国有企业提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，铸牢国有企业政治属性，维护国有企业风清气正政治生态。督促国有企业坚决做到“两个维护”。坚持把做到“两个维护”作为国有企业政治监督的首要任务，深入贯彻新时代中国特色社会主义思想，紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等错误表现，紧盯空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题，从政治纪律查起，强化监督执纪问责。及时发现、坚决清除对党不忠诚、阳奉阴违的两面人、两面派，对违反党的政治纪律和政治规矩、破坏党的集中统一的行为及时发现、及时报告、坚决斗争，督促国有企业在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。维护国有企业风清气正政治生态。坚持把监督督促国有企业坚持党的领导、加强党的建设作为根本任务，推动把党的领导融入公司治理各个环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，切实发挥好国有企业党组织的政治核心和领导核心作用。建立健全国有企业政治生态建设评估机制，坚持企业党委自查与上级纪委复核相结合，定性评估与定量报告相结合，长期坚持与突出阶段性重点相结合，精准把握好国有企业“树木”和“森林”的关系，当好国有企业政治生态“护林员”。督促贯彻落实好中央重大决策部署。国有企业突出政治性，最直接的是看有没有把中央重大决策部署不折不扣落实。坚持围绕三大攻坚战，紧盯履职不到位、工作不力、作风不实等问题，认真受理信访举报、职能部门移送、新闻媒体曝光等问题线索，探索运用专项监督、巡回监督、驻点监督等方式，把监督执纪问责落细落实，强化责任追究，切实保障中央的决策部署在国有企业得到不折不扣执行。二、突出“关键少数”坚持突出“关键少数”，盯紧管牢国有企业领导班子尤其是一把手，督促国企领导干部发挥好清廉排头兵作用，形成以上率下的氛围。督促履行好政治责任。国企领导人员第一职责是为党工作，第一要求是对党忠诚，必须把政治标准放在首位。当前，有的企业领导人员贯彻中央决策部署态度不坚决、执行不到位；有的把经济建设和党的领导割裂开来，管党治党宽松软；有的不守政治纪律和政治规矩，违背党的组织原则，任人唯亲，搞团团伙伙、亲亲疏疏；有的在贯彻中央八项规定精神上认为自己有特殊性，从而搞变通、打擦边球。坚持把监督重点向国企领导人员特别是一把手聚焦，督促国企领导人员把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中，保证国有企业发展的正确方向；坚持健全领导干部廉政档案制度，把好党风廉政意见回复关，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。督促落实好主体责任。当前，主体责任意识不强，重业务轻党建、重经济指标轻党风廉政建设，在国有企业不同程度存在，有的还表现得尤为明显，个别党委书记不但没有履行好主体责任，反而成为最大的污染源，严重破坏所在单位政治生态。坚持正确处理好主体责任和监督责任的关系，监督督促国有企业党委书记增强标杆意识、表率意识，强化责任担当，切实承担起第一责任人责任；监督督促国企其他班子成员履行好“一岗双责”，抓好分管领域管党治党责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。驰而不息正风肃纪。当前，国有企业享乐主义、奢靡之风仍有市场，形式主义、官僚主义不同程度存在，特别是有些企业领导班子成员甚至是一把手带头违反中央八项规定精神，带坏企业风气，破坏企业政治生态。坚持加强对贯彻中央八项规定及其实施细则精神的监督，盯紧企业领导人员等“关键少数”，深入整治“四风”，大力整治公款吃喝转入企业食堂等隐形变异“四风”问题。坚持通过驰而不息抓作风建设，管出习惯、化风成俗，推动中央八项规定精神成为国企干部自觉遵循的行为规范。加强日常监督管理。国企领域资金密集、资源富集、资产聚集，国企领导人员更容易被他人围猎。坚持信任不能代替监督，严格日常管理和监督，健全完善“三重一大”决策监督机制，督促落实一把手“五不直接分管”和重大事项讨论末位表态等制度；坚持抓早抓小、注重预防，防止小错酿成大错，对有信访反映或出现违纪苗头的及时进行谈话函询，咬耳扯袖、红脸出汗。三、实现监督全覆盖认真贯彻落实中央关于深化国家监察体制改革的要求，充分履行好监督执纪问责和监督调查处置职责，为国有企业健康发展保驾护航。坚持破解监督难题。坚持把纪律和监督挺在前面，把党内监督和国家监察有机结合起来，在深化运用监督执纪“四种形态”特别是充分运用第一种形态上下功夫，当好“婆婆嘴”，做好“黑老包”，抓早抓小，发现问题就扯袖提醒，及时红脸出汗。坚持加大核实力度，对敷衍塞责、欺骗组织，边谈边犯、边询边犯的，从严从重处理，让组织处理和纪律处分成为教育挽救犯错干部的开始。综合运用巡视巡察成果、专项执纪监督成果、列席有关会议、抽查领导干部个人事项报告、谈话函询等监督方式，广泛深入了解联系企业党员领导干部情况，全面掌握国有企业政治生态状况。坚持深入惩治腐败。当前国有企业反腐败斗争形势依然严峻复杂，信访总量居高不下，违纪违法案件易发多发、窝案串案多。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，充分运用好监察法赋予的12项调查措施，紧盯企业改制重组、产权交易、项目投资、资本运营和经营管理等重要环节，严肃查处严重职务违法犯罪，坚决防止国有资产流失。坚持惩治与保护并重，严格区分职务犯罪与改革试验中发生失误的界限，依法保护被调查人的合法权益。结合办案深入剖析企业在重大项目决策和生产经营管理等过程中存在的问题和制度漏洞，及时向相关单位发送监察建议，督促整改纠正，起到治未病的效果。坚持深化改革创新。牢牢把握聚焦监督第一职责、提高监督效能这一基本任务，进一步厘清执纪监督部门、派驻机构、巡视机构和企业纪委的职责权限，推动形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督四个全覆盖的权力监督格局。认真贯彻中央关于派驻机构改革的要求，有序开展向国有企业派驻监察机构、监察专员工作，明确领导机制、工作机制和职责权限，强化监督执纪问责和监督调查处置，探索形成高效顺畅的监察工作运行机制，真正实现对国企监督全覆盖。国企监督精准发力（3）近期，xx省纪委省监委网站频频通报国企腐败典型：xx交工集团大桥分公司原经理罗海亮涉嫌严重违纪违法，xx省旅游集团下属xx仁馨医药公司原常务副总经理陈旷明涉嫌严重违纪违法，xx国大集团有限责任公司党群工作部副主任陈永耀接受纪律审查和监察调查……一起起腐败案件的查处，表明了xx国企纪检监察体制改革制度优势逐步显现，也表明了xx国企精准反腐与净化生态成效显著。xx是民营经济大省，也是国有经济大省。随着国家监察体制改革，国有企业在内的所有履行公职人员全部纳入监察范围，xx国有企业监察对象达xx万人。面对如此庞大的监察对象，如此多元的经营业态、密集的资金资产资源，国有企业的监督该如何精准发力呢？国家监察体制改革以来，xx不断深化国企纪检监察体制改革，各国企纪检监察机构不断增强纪检监察力量，聚焦主责主业，全覆盖、高质量、常态化开展监督，推动全面从严治党治企走深走实。一、建强队伍，提升精准监督能力国企经营业态多元，精准监督离不开一支敢监督、善监督、会监督的纪检监察铁军。近期，xx省国贸集团正招兵买马，不断扩充纪检监察的力量。自国家监察体制改革以来，在驻省国资委派驻纪检监察组的指导下，国贸集团党委积极履行主体责任，集团纪检监察干部从原来的24人增配到目前的54人，覆盖至每个成员单位。“近年来，国贸集团发生了多起腐败案例，这暴露了我们监督力量薄弱，因此我们将增强监督力量作为一项基础性工程来做。”据xx省国贸集团纪委书记盛跃星介绍，为提高监督的精准性，国贸集团纪检监察干部在专业构成上比较多元，既有财务、审计，又有法律、党建等各方面的专业的人才。记者了解，除国贸集团外，xx其它省属企业也在积极充实监督力量，在实现二级企业纪检机构全覆盖的基础上，不断深化“三转”，配强配优队伍，聚焦主责主业，将监督向一线延伸。国企经营业态的多元，给监督增加不少难度。驻省国资委纪检监察组负责综合监督的省属国企中，就涉及钢铁、建筑、能源、金融、交通、贸易等几十个领域。不仅如此，国有企业改制重组、项目投资、产权交易、资本运营、物资采购、财务管理、境外投资经营等都是廉洁风险较为突出的薄弱环节，且专业性极强，对监督者提出了更高的要求。为提升监督实效，今年以来，xx省纪委省监委不断深化省属企业纪监察体制改革改革，向20家省属企业派驻监察专员、设立监察专员办公室与纪委合署办公，向5家省属金融企业派驻纪检监察组。省纪委省监委还研究制定省属企业纪委书记履职专项考核办法、实行“三个为主”办法、完善监督检查审查调查措施使用审批程序，开展省属企业纪检监察干部“锻钢铸魂”业务大比武，组织企业纪检监察干部全员集中培训，着力提高履职能力和质量。除此之外，为将监督延伸到一线，各省属企业也在探索自己的办法。如xx省交通集团在原有的基层党风廉政建设联络员的基础上进行了深化和拓展，提出了“八爪鱼”工作法，通过“钻、探、贴、吸、导、化、绕”等方式，及时发现广大干部职工的问题苗头，进行提醒教育；xx省物产中大集团构建大监督体系，试点在推进混改中实现企业风险防控体系共建、共享、共担，以股权激励激发员工干事创业激情。二、立足职责，集中精力专责监督纪检监察机关是监督的专责机关，履行“对监督的再监督”的职责，必须要督促各级党组织认真落实主体责任，避免监督泛化。为强化监督主体性，驻省国资委纪检检查组以“五个一”为抓手督促省国资委党委落实主体责任，即每年召开一次工作部署会、每半年召开一次总结推进会、每季度召开一次专题例会、每年与省属企业党委书记和纪委书记开展一次谈心谈话、每年组织一次省属企业党风廉政建设责任制集中检查，层层传导压力。围绕政治监督具体化、常态化，该纪检监察组加强对省国资国企系统集中整治形式主义、官僚主义工作的监督，督促省国资委出台为基层减负六条举措，抽查被监督单位处级干部有无存在违规借贷问题；建立省国资委与东西部扶贫协作和我省“千企结千村、消灭薄弱村”监督执纪问责协作机制，加强对省属企业与四川xx个贫困村、省内xx个薄弱村结对帮扶情况的监督。围绕企业管理盲区、风险隐患，该纪检监察组督促省国资委出台全省推进清廉国企建设实施意见，制定企业负责人业务招待、办公用房面积标准、兼职事项以及企业资金存放管理、公务用车改革等制度办法；围绕压紧压实主体责任，该纪检监察组助推省国资委和省属企业党委提高党风廉政建设责任制在公司业绩考核中的比例，明确“一票否决”的情形，并与领导班子业绩评定、奖惩处罚、选拔任用直接挂钩。近年来，xx省机场集团发生了多起腐败案件，给集团党委敲响了警钟。在驻国资委纪检监察组和集团纪委的督促下，今年上半年以来，机场集团三期工程指挥部党委认真落实主体责任，开展了公权力监督试点工作，全面梳理职责，明确权力事项。与此同时，为加强动态化监督，今年6月，投资约450万元的机场三期项目基建工程全过程管理系统正式投入使用，进一步提升了工程管理的透明度、程序化和规范性。从事后监督到全过程动态监督，这是xx省国资系统层层压实主体责任的一个缩影。据悉，近两年来，xx省国资委和省属企业本级积极履行主体责任，针对国企改革发展的关键领域进行廉政风险问题线索摸排，共出台制度措施110余项，有效扎牢不能腐的制度笼子。“全面推进清廉国企建设，各国企党委必须紧密结合各自实际，认真履行党委主体责任，将全面从严治党与企业改革发展同谋划、同部署、同推进。” 省国资委党委书记、主任xx说。三、聚焦关键，多措并举靶向发力监督全覆盖并不意味着事无巨细、面面俱到，必须紧盯关键领域、薄弱环节，强化“靶向监督”思维，精准发力。2019年2月2日，xx省交通集团有限公司原副总经理xx因犯受贿罪，一审判处有期徒刑五年，并处罚金人民币三十万元。这是xx省国企领域查处的工程腐败典型案例。调查显示，李雪平利用职务便利，为他人在工程承接、设备租赁、人员调动等事项上谋取利益，非法收受他人所送人民币累计达xx余万元。近年来，招标投标、物资采购、工程建设等重点领域腐败问题仍时有发生。针对这些重点领域、关键岗位，省国资国企纪检监察机构打出了系列组合拳：驻省国资委纪检监察组扎实开展专项检查、信访线索大起底等工作，推行企业内部巡察制度和纪检监察、监事会、审计、财务、法务等“五位一体”大监督机制；各省属企业也纷纷探索方式方法：xx省农信联社利用大数据系统，及时发现账户异常，并作出预警，助力精准发现问题；xx省xx集团在企业内部开展巡察，围绕重点领域，精准发现问题、精准掌握线索、精准立案查办，实现有的放矢。今年9月中旬，xx省xx集团又对下属企业开展了第四轮的巡察。针对前几轮巡察发现的问题，主题教育期间，xx集团又开展了为期两个月的“通病顽疾”专项整改活动。该项整治主要剑指“招投标、物资采购、公车使用、边远散企业”等领域存在的顽疾通病问题，以务实举措进行精准化整治，夯实基层反腐“最后一公里”。“集团党委发挥巡察监督利剑作用，把纪律和规矩挺在前面，及时发现问题，大力支持纪委严肃查处违纪违法行为，努力营造重规矩、守规范的浓厚氛围。”xx省xx集团党委书记、董事长xx说。据悉，专项整治期间，该集团在全单位范围内开展大起底大排查，找准找全问题症结，出硬招实招抓整治，从严从实查处曝光，确保不留一处死角、不放过一个漏洞、不留下一处盲点。剑指问题，靶向监督，提升了精准监督的效果。主题教育期间，驻省国资委纪检监察组和省国资委联动，在省属企业中开展正风肃纪专项行动。截至目前，共检查xx家单位，发现问题xx个，同步督促xx家省属企业组织监督检查xx次，发现问题xx个，提出意见建议xx条。四、监察全覆盖，精准监督强震慑监察全覆盖，监督触角延伸到所有行使公权力的国企管理人员。今年5月，省医疗健康集团下属长兴医院门诊收费员周某因涉嫌挪用公款问题被长兴县监委依法留置。这是驻省国资委纪检监察组今年指定地方监委管辖第一个案件，也是一起典型的国企基层岗位腐败案件。“原来这些三、四级国企企业工作人员并不是我们的监督对象，监察全覆盖后，我们将监督‘探头’直插一线，针对重点领域、关键岗位开展监督，一个个问题逐渐浮出了水面。”驻国资委纪检监察组组长xx说。只有精准，监督才能有力。驻省国资委纪检监察组紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，深挖彻查违纪违法案件，释放出了强大震慑力。2018年以来，驻省国资委纪检监察组处理信访举报xx件、处置问题线索xx件、立案自办xx件，党纪政务处分xx人，调查核实职务违法犯罪问题25人，经省纪委省监委指定管辖实施留置调查xx人。国家监察体制改革以来，各国企纪检监察机构监督的主动性不断提高。日前，xx省能源集团严肃查处了一起三级公司公职人员违纪案件，最终对x名责任人给予了党纪政务处分，对该企业管理单位分管领导和党委、行政、纪委主要负责人分别给予了诫勉和提醒谈话。强监督，有震慑，也让一些违纪违法的党员干部主动交代问题。“看到巡察组真刀实枪，心里很慌，与其被查，不如主动承认错误。”近期，xxxx集团各基层单位开展了大规模的自查自纠专项活动，在自我查摆问题时，一名党员干部主动交代了自己私车公养问题。查办案件并不是最终目的，关键是通过案件的查办达到警示、整改，修复政治生态的作用。xx机场集团原副总经理、二期工程总指挥金谷落马后，他曾在忏悔书中对机场集团在制度建设提出了建议，涉及对财政资金的监管、对干部的管理、招投标制度改革等诸多方面。违纪违法的人对制度漏洞是最清楚不过的。针对这些建议，机场集团建章立制，进行了一一落实整改。与此同时，机场集团还将金谷的警示教育片在工程指挥部进行反复播放，时刻给广大职工敲响警钟，筑牢思想防线。“我们应牢牢抓住党员干部这个关键少数，创新教育形式，丰富教育内容，推动党员干部筑牢信仰之基、把稳思想之舵、补足精神之钙。”机场集团党委书记、董事长xx说。今年在xx省警示教育月期间，驻省国资委纪检监察组还编印《戒鉴—省属国企领导干部违纪违法案例警示录》一书，推动建立全省国企警示教育基地；各省属国企通过召开警示教育大会、民主生活会等方式，以案明纪、以案促改，扎实做好案件查处的“后半篇文章”，一体推出不敢腐、不能腐、不想腐机制建设。免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！