高质量发展工作汇编
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“开篇”:解读为何要高质量发展
高质量发展工作汇编:党的十九大报告指出:“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”,这一判断既指出了新时代我国经济发展的鲜明特征,也为今后的经济工作指明了主攻方向。12月6日,在党外人士座谈会上指出:“实现高质量发展,是保持经济社会持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾变化和全面建设社会主义现代化国家的必然要求。高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,必须深刻认识、全面领会、真正落实。”2017年12月12日至13日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席在江苏徐州市考察。这是12日下午,在徐工集团重型机械有限公司亲切看望劳动模范、技术能手等职工代表,鼓励他们在为实现中国梦的奋斗中争取人人出彩。
保持经济社会持续健康发展的必然要求。“质量就是生命”,这句话不仅适用于一个产品,一个企业,也适用于一国的经济。世界银行2006年发布的《东亚经济发展报告》中指出:“在20世纪后期的工业化浪潮中,鲜有中等收入的经济体成功跻身高收入国家。很多国家往往在经历一段时间的高速增长之后便陷入经济增长的停滞期。这些国家既无法在工资方面与低收入国家竞争,又无法在尖端技术和现代服务业方面与富裕国家竞争。”而反观成功跻身高收入行列的13个国家,无一不是在经济飞速发展的关键时刻成功转型,调整经济结构,注重质量和效益,迈向高质量发展的新阶段,从而使国家经济得到持续健康的发展。改革开放近40年来,中国经济一直以超高的速度在增长。过去40年GDP平均增速达到9%以上,2016年,我国GDP达到74万亿元,中国经济体量居全球第二,老百姓收入水平大幅提高,中国经济已经不再是“落后的社会生产”。然而,大而不强却是我国经济和社会发展所面临的一大问题。同时,我们也应当看到,在过去近40年的发展中,我们更多依靠资源、资本、劳动力等要素投入支撑了经济快速增长和规模的扩张。从经济发展质量的角度来看,发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决,发展质量和效益还不高,创新能力不强,实体经济水平有待提高,生态环境保护依然任重道远……为了使中国避免陷入中等收入陷阱,为了使中国经济能更好地可持续发展,为了更好地在国际经济中有竞争的资本,在转型的关键时刻,指出:“我们不再简单以国内生产总值增长率论英雄,而是强调以提高经济增长质量和效益为立足点。”推动中国速度向中国质量转变。
适应我国社会主要矛盾变化和全面建设社会主义现代化国家的必然要求。质量不仅仅是指产品、产业的质量,还包括发展和服务的质量,包括我们对经济发展和人民获得感之间的质量感受,包括老百姓能否直接感受到中国经济的发展对自己的生活所带来的改善和创造。物质匮乏的80年代初,在老百姓的餐桌上讲究的是“量”,能不能吃饱是主要,至于有没有营养是不关心的;在穿着上只要能穿暖,美不美观没有要求。随着改革开放的逐渐深入,人们温饱得到满足后,老百姓开始追求消费的质量和生活的乐趣,买个洋快餐,下个小馆子,穿时髦的衣服成为90年代的主要潮流。进入21世纪,随着时代的进步和生活水准的提高,新型的消费项目层出不穷,中国居民的消费水平实现了质的飞跃,在党的十九大开幕式上,做出全新判断:“进入中国特色社会主义新时代,我国社会主要矛盾已经转化为‘人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。’”人们期盼有更好的教育、更安全的食物、更尖端的电子产品、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。这些需求就决定了现在我们的农业要向绿色健康的方向发展,工业要向精密、精良的方向发展,文化产品要向精品方向发展。指出:“以前我们要解决‘有没有’的问题,现在则要解决‘好不好’的问题。我们要着力提升发展质量和效益,更好满足人民多方面日益增长的需要,更好促进人的全面发展、全体人民共同富裕。”
确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。确立发展思路、制定政策、出台措施既要立足当前、又要着眼长远,保持稳定性和连续性。从当前的实际情况来看,我国生产力大幅提高,产能不再短缺,社会主要矛盾已经转化,说“再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了”。12月8日,中央政治局会议明确提出:“推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,必须深刻认识、全面领会、真正落实。”,十九大报告提出:“推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。”这就意味着今后的经济工作决不能唯GDP马首是瞻,不能片面追求速度,各地各部门不能再把追求经济增长的高速度和经济规模的扩张作为主要目标,而是要从发展的本质出发,引导政策重心转向追求质量和效益,在平稳的发展中化解矛盾、防范通胀、控制风险,着力提高发展质量和效益,推动经济实现质量变革、效率变革和动力变革。
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