2016年农机安全生产工作意见各镇(街道办)农机推广站、各股站室、各有关运输企业： 2016年**农机安全生产工作，按照省农业厅、市农机局、县安委会安全生产工作意见，为进一步贯彻落实关于安全生产工作的系列决策部署，健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，全面提升安全生产，结合我县实际，现就做好2016年农机安全生产工作提出如下意见。 一、指导思想 认真贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的理念，以全面实施农机安全生产法律法规为主线，以提高“上牌率、检验率、持证率”为重点，扎实抓好责任落实、源头监管、宣传教育培训、安全检查和监管能力建设等工作，确保行业安全，促进农业机械化协调、可持续发展，为建设“川南经济强县，文化旅游新县”提供良好的安全保障。 二、工作目标 （一）全年不发生重特大农机安全生产事故；（二）拖拉机、联合收割机及其驾驶（操作）人员的注册登记和证照核发审验率不低于95%；（三）拖拉机、联合收割机的年检率分别不低于85%和90%；（四）拖拉机交强险投保率达到100%；（五）全面开展微耕机等自走式农业机械牌证管理工作；（六）开展安全隐患大排查；（七）开展拖拉机道路交通安全常态化监管工作。 三、工作重点及措施 （一）抓好法律法规贯彻落实 2016年继续贯彻《**省农业机械安全监督管理条例》、《中华人民共和国安全生产法》。抓好《条例》和《安全生产法》的贯彻落实，将法律法规应用于农机安全日常管理，落实到农机一线操作人员，推动农机化工作全面提升。 （二）强化意识、落实责任 1、认真落实农机生产、运输企业、产品维修企业和农机服务组织等安全生产主体责任，安全生产重点在落实，关键在责任，按照“属地和行业共同管理，分级负责”，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则开展监管工作，形成党政同责，齐抓共管的工作格局。县局以季度为单位对各股室联系乡镇农机安全生产工作进行全面检查。重点包括所属镇的农用运输企业、农机驾驶员、农机操作人员、农机专合社、电灌站、农机销售维修、农机生产企业、作业场所以及其他涉及农机安全的事项。 2、分解细化农机部门的监管责任。按照《**省安全生产党政同责暂行规定》、《泸州市安全生产“党政同责、一岗双责”暂行办法》、《**安全生产县长督办会议制度》要求，健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”五级监管层级体系责任，层层分解落实农机安全生产责任，探索建立覆盖农机安全全过程、各环节的责任倒查机制。按照《安全生产法》和《条例》的规定，各镇应该建立健全可能危及人身财产安全的农业机械台账，推进台账信息化管理，并向县局上报农业机械管理台账。 （三）强化农机安全源头管理 1、各镇要做好本辖区内的农机安全管理，在分线划片、包段定点、属地管理、分解包干等方面作出明确规定，形成“无缝隙”、“全覆盖”的基层监管网络。 2、加强安全宣传，提高安全防范水平。深入推进农机安全宣传建设，加强拖拉机驾驶员的“三项教育”学习培训，努力实现安全生产教育培训新突破。组织拖拉机驾驶员及农机操作手开展业务培训，积极开展农机安全生产知识进村、进户、进田间活动，提高宣传教育面，营造全社会关爱生命、关注农机的良好舆论氛围。 3、开展专项整治，排查事故隐患。开展安全生产大宣传大排查大整治专项行动，重点开展“打非治违”和拖拉机道路交通违法行为整治工作，建立“打非治违”长效机制，整合部门力量，开展联合执法。着力抓好农机安全生产全局性重大活动，切实加强元旦、春节、中央、省两会期间、五一、国庆、冬季等重大节假日和重要时节的安全监督管理，扎实搞好“今冬明春农机安全生产活动”、“安全生产月”等全局性重大安全生产活动，以活动促农机安全。 （四）加强规范化建设，提升监管水平 1、规范牌证核发管理，严把准入关。严格按照全省统一注册登记目录，实施全省统一的网络办牌办证。严格执行《农业机械安全监督管理条例》和《农业机械安全运行技术条件》（GB1615-2008）以及农业部42号令、43号令、72号令的规定，按照“增量为零、存量逐年递减”的要求，严格拖拉机管理，进一步加大自走式农业机械的安全监管工作，特别是要将上户管理机具依法纳入牌证管理。 2、严格实施安全技术年度检验。按照GB16151-2008《农业机械安全运行技术条件》、GB7258-2004《机动车运行安全技术条件》国家标准和检验项目、程序规定进行年度安全技术检验，切实把好农机安全检验关，维护检验工作的权威性、严肃性，保障农机安全技术状态良好。积极推进拖拉机年检社会化工作，鼓励符合条件的检测机构申请拖拉机检测资质。 3、各镇（街道）农机人员要参与农村道路交通安全管理“五统一、五联动”工作，加强拖拉机常态化安全监管。 （五）工作要求 1、加强农机安全监管装备和队伍建设。各镇（街道办）要全力确保完成农机安全生产的各项工作目标任务，要积极争取财政部门在农机安全上的投入，改善执法服务手段，加强联合执法检查，开展应急演练，积极参加省、市农机监理人员培训，提升监理业务技能。注重发挥农机大户、农机专合社在农机安全生产中的引领带动作用，不断完善基础农机安全监管网络。2、充分发挥全省信息共享平台作用。加强对全省道路交通安全综合整治信息共享平台的宣传和应用，做好和公安交通管理部门的协调，及时录入、查询和交换拖拉机及驾驶人源头管理和道路监控情况，对符合《农业（农机）部门拖拉机及驾驶员“黑名单”标准》的重点拖拉机驾驶人，按规定及时录入“黑名单”管理系统，与交通运输、公安等部门实行联网管理，进行重点监管。全年召开2次以上由安监、公安、农机等部门参加的联席会，形成部门联动、齐抓共管的工作局面。 3、抓好统计分析工作。要按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》、农业部《农业生产安全事故报告办法》的要求，落实农机事故报告领导负责制和部门责任制，全面使用《全国农业机械事故报送分析系统》，严格执行事故快报制度，不论是路上还是田间，死亡3人以上的事故都要按照规定的层级、时限和内容报告，并做好事故发生后的跟踪、补报和续报工作，形成从事发到事终的完整报告。 **农机管理局****镇人民政府办公室