在全县司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作会上的讲话　　局党组成员、纪检组长  **　 　同志们：　　根据会议安排，我就2013年党风廉政建设和反腐败工作作简要回顾，并结合贯彻中央、省、市、县纪委全会和市局党风廉政建设和反腐败工作会议精神，安排部署2014年任务讲几点意见，稍后单局长还将作重要讲话，请抓好贯彻落实。　　一、中央、省、市、县纪委全会和市局纪检工作会的主要精神　　中央纪委十八届三次全会、省纪委十届三次全会、市纪委三届四次全会、县纪委十二届四次全会和市局党风廉政建设和反腐败工作会分别于1月13日、1月24日、2月12日、3月27日、3月6日召开，会议回顾总结了2013年党风廉政建设和反腐败工作，科学分析了当前反腐倡廉形势，研究部署了2014年工作任务。中央、省、市、县纪委全会指出，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以**理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，持之以恒抓好作风建设，不断完善惩防体系，继续加大违法违纪案件查办力度，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要以改革精神推进反腐败体制机制创新，更加科学有效地制约和监督权力。要严明党的组织纪律，切实增强党性，加强对党的组织纪律执行情况的监督检查，坚决维护党的集中统一。各级纪检机关要进一步增强责任感和使命感，坚守责任担当，推进改革创新。要切实履行监督责任，进一步加强自身建设，执好纪、问好责、把好关，以党风廉政建设和反腐败斗争新成效取信于民。会议强调，要更加清醒地认识反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性，把思想和行动统一到党中央对形势的判断和任务部署上来，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。　　二、2013年党风廉政建设和反腐败工作回顾　　2013年,我局党风廉政建设和反腐败工作在县委、县政府坚强领导下，深入贯彻执行党的十八大和十八大中纪委二次全会、省纪委十届二次全会、市纪委三届三次全会和县十二次党代会精神，沿着县委的工作基调，围绕县委工作目标，深入开展反腐倡廉教育，认真落实党风廉政建设责任制，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，扎实开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”和“做忠诚卫士，树清廉形象”党风廉政教育实践活动，深化服务群众“八件实事”、全县司法行政队伍作风整顿、“走基层、转作风、司法为民”三项重点活动，紧密结合渠县司法行政工作实际，强化教育，强化责任，强化纪律、强化管理、强化监督，进一步提高了司法行政队伍整体素质，为推进司法行政工作健康有序发展提供了坚强保证。　　一是党风廉政责任制进一步落实。把党风廉政建设作为一项严肃的政治纪律，切实增强一把手带头抓党风廉政建设的责任意识，把党风廉政建设和反腐倡廉工作融入到各项业务之中，定期召开班子民主生活会，开展批评与自我批评，加强理论学习，不断提高执政水平和理论水平。认真履行党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，坚持一级抓一级、层层抓落实，使领导班子对自己分管范围的党风廉政建设切实负起责任，呈现党政、上下齐抓共管的良好格局。　　    二是纪律作风建设进一步加强。以开展“作风建设年”、“做忠诚卫士、树清廉形象”、“执法队伍作风整顿”、“法律服务行业整顿”等主题活动活动为契机，结合省政法委群众路线教育实践活动“转变作风、司法为民”活动，认真落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府十一项规定、县委县政府五项十条规定，大力开展 “四风”专项整治活动，组织开展明察暗访和作风巡察，有效提升了全系统政风行风形象，促进了全县司法行政工作再上新台阶。　　三是监督制约机制进一步完善。进一步规范局机关日常物品的采购程序，坚持“三重一大”（重要决策、重大项目、重要人事任免、大额资金使用）党组集体研究决定，规范重大资金使用开支管理办法。开展社区矫正专项监察工作，进一步提高社区矫正工作执法质量和执法水平。强力推进司法行政权力事项阳光公开运行，加强行政权力事项运行监察平台建设，对我县司法行政系统涉及的行权事项全部建立了风险点和监察点。　　四是党风廉政教育进一步深化。加强反腐倡廉经常性教育，积极开展廉政文化建设活动。结合开展“做忠诚卫士，树清廉形象”，认真组织全系统开展了廉政风险防控机制建设活动；通过召开警示教育大会、上廉政党课以及在重大节假日发送廉政短信提前打“招呼”等方式，切实增强党员干部廉洁自律意识。继续执行领导干部重大事项报告、廉政谈话、诫勉谈话、任前公示等制度，对我局新提拔的27名副科级领导干部进行了任前集体廉政谈话，并签订了廉政承诺书，36名副科级以上党员领导干部（含享受副科级）作出了不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡的承诺。结合专项维稳活动和各种专项法制宣传教育活动，深入开展了有关廉政建设方面的法律法规宣传，发放普法读本到企业、到农村、到农户手中。结合执法作风整顿活动，深入开展批评与自我批评，组织干部职工进行了讨论，并撰写了心得体会，查摆出自己在工作、思想、作风、纪律上的问题，并制定了整改措施，通过认真落实整改，进一步严肃了干部职工的纪律与作风，进一步改观了工作面貌。　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻，虽然全系统目前尚未发现违规违纪，特别是违反“四风”方面的问题，并不代表我们就不存在这些问题，更不能代表这些问题存在的土壤和源头就不存在。党员干部中的庸懒散现象还客观存在，对此，我们必须高度重视，强化责任，狠抓落实，以更加坚决的态度、更加有力的措施，坚定不移推进全局党风廉政建设和反腐败斗争。　　三、2014年党风廉政建设和反腐败工作主要任务　　2014年全局党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，认真落实十八届中纪委三次全会、省纪委十届三次全会、市纪委三届四次全会、县纪委十二届四次全会和局党组决策部署，坚持党要管党、从严治党，坚守职责使命，强化创新进取，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以改革精神强化腐败体制机制创新和制度保障，以严明党的纪律、克服组织涣散纪律松弛为重点强化纪律建设，以深入落实八项规定、坚决纠正“四风”为重点强化作风建设，以严肃查办违法违纪案件为重点坚决遏制腐败蔓延，以全面推进惩防体系建设为重点加强权力运行的制约监督，以转能转方式转作风、全面提升履职能力为重点的强化队伍建设，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。重点抓好以下几方面的工作：　　（一）深入推进反腐败体制机制不断创新　　认真落实党风廉政建设责任制，加强各股、室、处、所、中心负责人的主体责任。各股、室、处、所、中心的负责人要切实担负党风廉政建设主体责任，强化责任意识，自觉履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识。完善党风廉政建设责任制考核办法，全面试点开展内设机构和直属单位述责述廉工作，强化结果运用，把考核结果作为党员干部业绩评定、奖励惩处、日常培养、选拔管理和使用的重要依据。县局今年将全面开展试点工作，各股、室、处、所、中心负责人都将参与述责述廉工作，局纪检组还将制定述责述廉的具体考核办法。　　(二)坚持不懈加强纪律作风建设　　坚决落实中央八项规定以及省委省政府十项规定、市委市政府十一项规定、县委县政府五项十条规定。严格执行党的各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，坚决维护党的集中统一。一要加强党性修养，经常性地开展党性党风党纪教育，认真开展党的群众路线教育实践活动，进一步增强党的意识、宗旨意识和组织意识，始终把党和人民的利益放在第一位。坚决查处和纠正立场不稳、精神不振、工作不实、执行不力、作风不正、行为不检、自律不严、执纪不硬等问题。二要严明组织纪律，从严执行党的各项组织制度，做到党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会“四个服从”，认真执行领导干部报告个人有关事项报告制度。三要严明工作纪律、财经纪律、和生活纪律，把纪律执行情况纳入对党员干部的日常培养、选拔管理和使用全过程，整顿无担当、无魄力、无突破、无作为的“四无班子”，查处心中无数、眼中无活、执行无力、落实无效的“四无干部”。坚决处置长期不参加组织活动、不履行党员义务、不执行党的决定的不合格党员，清除与党离心离德、反对党的路线方针政策的人员，对发生的典型案件及时通报、警钟长鸣。四要持之以恒纠“四风”，扎实开展正风肃纪活动。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等规定，重点纠正领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国等名义，收受下属以及有利害关系单位和个人的礼金行为。严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费，整治损害群众切身利益的不正之风。加强公车警车管理，严禁公车警车私用。五要加强政风行风建设。不断提高机关行政效能和加强律师、公证、司法鉴定法律服务行风建设。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，深化服务群众“八件实事”，不断提高人民调解、社区矫正、法制宣传、法律援助等法律服务管理水平。　　(三)加强权力运行制约监督　　一要认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》。按照省委《实施办法》要求，结合实际，研究制定加强惩防体系建设实施意见,把惩治预防腐败的要求有机融入到各项改革和具体工作中,做到任务具体、分工明确、责任落实。二要不断健全完善领导班子议事规则和决策程序，坚决防止和纠正个人凌驾于组织之上等问题的发生，实行决策终身负责制。加强民主集中制建设，按照纪委和市局要求，结合实际，适时开展对“三重一大”集体决策、主要领导“四个不直接分管”和“末位表态”落实情况监督检查。三要认真做好行政权力依法规范公开运行电子监察工作，实现全程监督、实时监控、预警纠错和效能评估，认真办理行政效能投诉。　　（四）努力营造崇尚廉洁的社会氛围　　加强党风廉政教育，进一步树立廉政意识，从思想根源上抓好廉政建设工作。始终把党风廉政建设和反腐败宣传教育作为党的宣传思想和干部教育培训工作的重要内容，深入开展多种形式的廉政教育活动，坚持开展党组书记、纪检组长上党课活动，把廉洁从政教育作为中心组学习、民主生活会和“三会一课”的重要内容。深化“廉政教育大讲堂”活动，加强典型案件的深度剖析，分专题、分领域学习观看警示教育专题片。充分发挥执纪教育基地作用，广泛运用广播、短信、网络、简报等载体，推进党风廉政教育向所有党员干部全覆盖，着力增强教育的针对性和实效性。加强节日廉政教育，实现节日廉政短信全覆盖。要认真开展好第二批党的群众路线教育实践活动，持续推进廉政文化创建“八进”活动，不断培育良好的社会风尚。　（五）用铁的纪律打造过硬的干部队伍　　一是强化学习教育。要加强思想建设，深入学习十八届三中全会精神和总书记系列讲话精神，紧紧围绕党章和行政监察法赋予的职责，牢牢把握定位，按照忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的要求，不断坚定理想信念，增强做好纪检监察工作的责任感和使命感。由监督事向监督人转变，切实发挥在推进治理体系和治理能力现代化进程中的作用，以敢打“老虎”、勤打“苍蝇”的实际行动，彰显纪检监察机关的战斗力与公信力，坚决同各种消极腐败现象作斗争。　　二是强化监督管理。充分发挥纪检监察机构的监督和再监督的职能作用。按照“信任不能代替监督”的要求，加大执纪问责力度，紧盯重要时间节点，开展明察暗访和专项检查，对违规违纪问题发现一起、查处一起，点名道姓通报曝光。加大作风巡察力度，按三个不固定要求（人员不固定、地区不固定、对象不固定），加强改进作风巡视工作。着力发现领导干部是否存在违纪违法问题，是否存在违反党的政治纪律问题，是否存在违反组织人事纪律和腐败行为，敢于发现一起问题查处一起。对党员干部身上的问题抓早抓小，即：早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性、倾向性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话工作，防止小问题演变成大问题。