XX县活用“三法”全力推进乡镇综合行政执法改革试点工作为进一步完善乡镇政府的社会管理和公共服务职能，XX县率全市之先在株良镇和上唐镇试点建立了乡镇综合执法大队，构建起了“一支队伍管全部”的基层综合执法新模式。经过一段时间的探索和实践，乡镇综合执法大队在维护镇容环境秩序、加强社会管理方面发挥了积极作用，并取得了良好成效。　　一、在执法保障上做“加法”。一是加强组织保障。专门成立了由县委常委、副县长任组长，县政府法制办、监察局、财政局、编办等单位负责人为成员的县乡镇综合行政执法改革工作领导小组，并下设办公室，负责协调相关工作事务。同时，研究制定了《关于开展乡镇综合行政执法改革工作实施方案（试行）》，使各项乡镇执法改革工作做到有章可循、有规可依。二是加强人员保障。分别在试点乡镇株良镇和上唐镇组建了乡镇综合行政执法队，采取了“三个一部分”的方式，即：乡镇在编人员调剂一部分、县直部门驻乡镇机构抽调一部分、社会招聘一部分,切实强化人员保障配备。同时，为确保社会招聘人员素质，原则上要求从退伍军人中招聘，且年龄在35周岁以下，并经报县领导小组审核后，报县政府法制办备案方可录用。三是加强经费保障。为确保乡镇综合行政执法队的正常运行，在办公经费上每个乡镇统一由县财政安排20万元，县政府法制办安排5万元。同时，在经费管理上，严格执行“罚缴分离”、“收支两条线”的管理制度，从而有确保了执法经费的高效使用。　　    二、在执法管理上做“减法”。一是整合执法权限。研究制定了《乡镇综合行政执法改革试点权力下放目录》，调整下放了涉及城管、民政、国土、建设等方面的42项管理权限，进一步扩大乡镇执法权限，厘清了执法边界，实现了乡镇执法从“权责不清”到“权责统一”的转变。二是整合执法机构。将国土、安全生产、环境保护、水政水务等领域的执法资源，整合并入乡镇综合行政执法队，切实形成了“一支队伍管全部”的执法格局，从而有效解决了乡镇多头执法、重复执法等问题，避免工作中出现摩擦、推诿扯皮的现象，充分调动了乡镇监管的主动性。三是整合执法体系。建立了综合行政执法协作机制和信息共享机制，切实加强县级部门与乡镇综合执法队的信息互通和执法协作。同时，建立乡镇综合行政执法联席会议制度，加强镇之间的综合执法协调工作，定期研究解决综合执法过程中的重大问题或争议事项，形成了相互支撑、合力攻坚的改革新局面。　　    三、在执法效果上做“乘法”。一是强化业务培训。针对研究制定的《乡镇综合行政执法改革试点权力下放目录》和当前执法需求，县政府法制办先后组织开展了《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规的学习培训，有效提升了乡镇综合行政执法人员的执法能力和水平。同时，由法制办对乡镇综合执法工作进行规范指导，协助解决各类行政执法争议和问题，从而确保了乡镇综合行政执法工作高效运行。二是强化监督管理。充分发挥镇人大、镇纪检的监督作用，建立了内部监督考评体系、多元参与评价等机制，对行政执法主体执法办案的各个环节进行全程监督，并严格落实执法巡查、错案追究、评议考核等制度，切实确保了执法的公平公正。三是强化执法力度。严格按照网格化、精细化要求，进一步强化一线巡查密度和强度，化变被动执法为主动发现，有效防止了管理的“真空”和执法“空白”，使一些违法违规问题能够及时发现、及时控制、及时解决。去年以来，在株良和上唐两个试点镇，乡镇综合执法队已制止60余起未批乱占，强拆违法建房6000余平方，查处违规车辆270辆，拆除非法广告牌200余块。有效促进了乡镇面貌和环境秩序的改善，综合行政执法成效得到群众的广泛认可及好评。